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1. 青森市議会 2005-03-09
   旧浪岡町　平成17年第１回定例会（第１号）　本文 2005-03-09

   
   取得元: 青森市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-29
   ▼最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　午前９時０７分　開会 ◯議長（福士銀一君）　おはようございます。 　ただいまの出席議員は18名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。 　ただいまより平成17年第１回浪岡町議会定例会を開会いたします。 　直ちに会議を開催いたします。 ─────────────────────────────────────────── 　　　　日程第１　会議録署名議員の指名 2 ◯議長（福士銀一君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名者については、会議規則第 118条の規定により、３番常田正治議員、４番海老名鉄芳議員を指名いたします。 ─────────────────────────────────────────── 　　　　日程第２　会期の決定 3 ◯議長（福士銀一君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　会期については議会運営委員会で審査しておりますので、太田　一議会運営委員長から報告を求めます。太田　一議員。 　　　　〔議会運営委員長　太田　一君　登壇〕 4 ◯議会運営委員長（太田　一君）　おはようございます。 　平成17年第１回浪岡町議会定例会の会期について、議会運営委員会で審査した結果をご報告申し上げます。 　本日３月９日、議会運営委員会を開催し、各委員の意見を十分尊重の上、慎重に審査したところ、会期は、本日３月９日から16日までの８日間とし、会期日程についてはお手元に配付したとおりであり、 　３月９日、開会、会期の決定、町長提案理由の説明 　３月10日、11日、議案調査のため休会 　３月12日、13日、休日のため休会
   　３月14日、一般質問 　３月15日、一般質問 　３月16日、議案審議、討論、採決、閉会 　以上、議会運営委員会からの報告といたします。 5 ◯議長（福士銀一君）　報告が終わりました。 　お諮りいたします。会期については、議会運営委員長の報告のとおり、本定例会の会期については本日３月９日から16日までの８日間と決定することにご異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 6 ◯議長（福士銀一君）　異議がないようですので、委員長の報告のとおり、会期は本日より３月16日までの８日間と決定いたしました。 ─────────────────────────────────────────── 　　　　日程第３　町長提案理由説明 7 ◯議長（福士銀一君）　日程第３、町長の提案理由の説明を求めます。町長。 　　　　〔町長　古村一雄君　登壇〕 8 ◯町長（古村一雄君）　町の行く末を案ずる町民注視の中で本議会が開かれています。 　きょうから始まる３月定例会は、例年、新年度予算を審議してきた定例会とは様相を一変した、薄っぺらの味気のない17議案が提出されました。 　合併を推進してきた加藤さんが、町民の投票で町長を辞めさせられ、かわりに、青森市との合併阻止を叫び、どちらかといえば自立派の「住民投票を求める会」事務局長である私を、町民は町長に選びましたので、本来であれば様変わりすべき本定例会は、第１回とは名ばかりで、新年度予算案は提出できない、合併ありきの議会となっています。 　浪岡町にとっては、最初で最後の定例会となるのでしょうか。 　しかし、出直し町長選挙が終わって21日目の今月６日の深夜、町議会副議長と合併問題特別委員会副委員長が逮捕されました。リコール投票が成立をしてちょうど70日目の、町民のだれしもが予期しなかった合併推進派議員の逮捕であります。逮捕された２人は、今もって「青森・浪岡21世紀まちづくり創造会議（法定協議会）」の主要なメンバーでもあります。 　町民は、はかり知れない衝撃を受け、この１年以上にわたって、合併推進・反対で双方が町民公開の場で繰り広げてきた合併是非の、よその町村にも自慢できるあの激しい論争は、一夜にして吹き飛ばされてしまうほど、この逮捕劇はすさまじい衝撃でした。 　私は、住民投票条例制定の直接請求や町長を辞めさせる投票を受けて、合併推進の町政から「住民投票を求める会」事務局長を町長に押し上げた浪岡町民の自治意識の高さを密かに自負してまいりました。 　しかし、今回の事件で、一瞬にして水泡に帰した感は否めないところであります。涙目になりますし、悲しい気持ちであります。 　さきの臨時議会においては、住民投票は否決され、青森市との合併白紙撤回を掲げて当選した町長の不信任案を、合併推進の町議12名全員が信任票を投ずるという、極めて不可解な意思を議会は示しました。これはまさに、町民に対する侮辱であり、「住民投票を求める会」に対する挑戦であり、青森市との合併を望んでいる町民、そして望んでいない町民、すべてに対する背信行為に当たるものと断じなければなりません。 　私は、本定例会を招集するに当たって、「住民投票を求める会」事務局長として、私の進退をかけて訴えます。青森市との合併を望まない町民の悲願を成就させるためには、我が身かわいさの議員職にしがみつく町議会とは、厳しく、最後の対決も辞さない覚悟で臨みます。 　がしかし、このたびの事件が摘発されるに及んでは、浪岡町議会が町民に問われているのは、みずからをチェックする機能、議会の自浄能力が試されているのではないでしょうか。 　最後の定例会となる本議会で、議会がその自浄機能を発揮され、勇断を持って町民に再出発の意思を明確にする責任は議会にあります。 　「住民投票を求める会」事務局長の町長就任は、民意であります。議会は認めざるを得ません。民意を反映した議会の新しい決議、そして住民投票の実現は、浪岡町民がこれからも自信と誇りを持って生きていく上での、必要不可欠な「糧」であり、住民自治をよりこの浪岡町で進展させる礎となります。 　どうか、民意に逆らうことなく、議会の自主的かつ責任ある行動を、町民を代表して議会に強く求めるものであります。 　議案説明の前に、今月４日から最後の除排雪作業に入っております。この場をおかりをして報告をさせていただきたいと思います。 　積雪は、昨日現在で例年の３倍、１メートル50センチであり、除排雪作業は例年の倍以上の時間を費やしております。進捗率は６割ぐらいであり、生活道路の排雪終了は、今週の11日金曜日と予定をしておりますが、今後の作業によっては、１日ぐらい延びる可能性もないとは言い切れません。いましばらく、町民の方々はご辛抱をいただきたいと思っています。その後に直ちに、農道除雪について私どもは着手をする予定になっていることをご報告を申し上げておきます。 　それでは、議案の説明に入らせていただきます。 　本定例会に提案いたしました議案は、補正予算案件が５件、条例改正案件が１件、一部事務組合規約改正案件が８件、その他３件の計17件でございます。 　議案第24号平成16年度浪岡町一般会計補正予算（第11号）については、予算の総額から４億 5,478万 8,000円を減額したものでありますが、主な補正内容は、歳入としてまちづくり交付金及び町債、歳出として浪岡駅前周辺整備事業費及び市町村道整備事業費をそれぞれ減額するものでございます。 　議案第25号平成16年度浪岡町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）については、予算の総額に 250万円を追加したものでありますが、補正内容は、歳入として退職被保険者等高額療養費の増額に伴う療養給付費交付金、歳出にあっては退職被保険者等高額療養費をそれぞれ追加するものでございます。 　議案第26号平成16年度浪岡町介護保険特別会計補正予算（第３号）については、予算の総額に 250万 8,000円を追加したものでありますが、主な補正内容は、歳入としては保険料の減額、給付費準備基金繰入金の追加であり、歳出にあっては保険給付費の追加、基金積立金の減額でございます。 　議案第27号平成16年度浪岡町下水道事業特別会計補正予算（第４号）については、予算の総額に26万 8,000円を追加したものでありますが、補正内容は、歳入としてＮＴＴ無利子貸付金補助金の追加、一般会計繰入金の減額であり、歳出にあってはＮＴＴ無利子貸付金償還元金の追加、岩木川流域下水道維持管理費負担金等の減額でございます。 　議案第28号平成16年度浪岡町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）については、予算の総額から 100万円を減額したものでありますが、補正内容は、歳入として一般会計繰入金、歳出にあっては公債費利子をそれぞれ減額するものでございます。 　議案第29号浪岡町学校設置条例の一部改正についてでありますが、これは平成17年４月１日をもって、王余魚沢小学校を南小学校に統合することに伴い、条例を一部改正するものでございます。 　議案第30号から議案第37号までは、藤崎町と常盤村の合併等に伴い、各一部事務組合の規約の一部変更等について関係地方公共団体と協議する必要が生じたので、市町村の合併の特例に関する法律第９条の２第２項により準用される地方自治法第 290条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。 　議案第38号青森県自治会館管理組合の財産処分については、市町村の廃置分合により、組合を脱退する町村に対して、財産処分するため、地方自治法第 289条及び 290条の規定に基づき議会の議決を求めるものであり、当町への返還額は 1,300万円余りとなってございます。 　議案第39号青森浪岡21世紀まちづくり創造会議の廃止については、青森市と浪岡町の合併に関する法定協議会であるこの会議を平成17年３月22日をもって廃止することについて協議するため、提案するものでございます。 　議案第40号町道の新規認定及び変更については、宅地開発による新設町道の認定及び青森空港整備に伴う町道変更認定について、道路法第８条及び同法第10条の規定に基づき議会の議決を求めるものでございます。 　以上、ご提案申し上げましたが、私と町民の命とも言える住民投票条例については、買収事件の捜査状況と本議会の議論を見定めながら、追加で提案する方向で作業を進めているところであります。 　また、一方、青森市との合併に伴う黒石地区清掃施設組合などから脱退する規約の一部変更議案の扱いについては、合併の取り消しを求めて町長に就任した私が処理すべきことなのか、町民の合併撤回の切なる願いを認めようとしない議会や青森市、そして青森県、いわば合併後の新青森市が責任を持って処理すべきことなのか、それとも規約の変更を未処理のまま合併したとしても、町民の日常の生活に影響を及ぼすことはなく、単なる事務手続上の混乱だけで終始するのか、まだ慎重に検討をしているところであります。 　町としては、青森市役所に何度も足を運んで協議を申し入れている青森市長との話し合いの場は、めどがつかず、いまだ議題をめぐって難航しておりますが、果たして青森市の言うとおり、すべての合併準備作業は調整済だとして４月１日を迎えて混乱しないのか、私としては不安になっているところであります。糸口を見出す作業を、引き続き続けているところであります。 　以上申し上げ、提案説明にかえさせていただきます。今議会で皆様のご良識を心から期待を申し上げているところであります。終わります。 9 ◯議長（福士銀一君）　町長の提案理由の説明が終わりました。 　本日はこれをもって散会いたします。 　どうもご苦労さまでした。 　　　　午前９時２５分　散会 TOP▲ ©2005Aomori City Assembly. All Rights Reserved. 青森市議会ホームページ │ 青森市ホームページ...