由利本荘市議会 2022-08-30 08月30日－03号
旧来の林業と言えば、森林組合や林業事業体が山の所有者に代わって一定の面積を伐採し、終わったらまた次の山へ移っていく林業で、数千万もする大型の林業機械を導入し、林業者１人当たりの木材生産量をノルマ化させ、質よりも量を重視したものです。 大規模化に進んだ林業が思わぬ方向に転がろうとしています。自伐型林業を紹介するメディアの関心事は林業以上に環境と災害です。
旧来の林業と言えば、森林組合や林業事業体が山の所有者に代わって一定の面積を伐採し、終わったらまた次の山へ移っていく林業で、数千万もする大型の林業機械を導入し、林業者１人当たりの木材生産量をノルマ化させ、質よりも量を重視したものです。 大規模化に進んだ林業が思わぬ方向に転がろうとしています。自伐型林業を紹介するメディアの関心事は林業以上に環境と災害です。
今年度より市が実施する森林経営管理事業への基金積立ては理解できますが、林業への雇用、人材育成に使われていないのは残念でした。 今年度の主要事業の中には、担い手育成支援や林業就業者確保対策として予算計上されてはいますが、まだまだ予算額が少ないと思います。 担い手育成支援や林業就業者確保対策で、人材育成・担い手確保をどのように進めていくのか、お伺いいたします。
また、地方債につきましては、地域づくり推進事業ほか２つの事業について、各充当事業の確定に伴い、起債限度額を減額し、一番堰都市下水路整備事業については、一番堰まちづくり事業の一環として、雨水排水整備を実施するに当たり、起債限度額を増額しようとするものであります。
その原因は、もちろん、さきに述べた観測史上最大となる短時間での集中豪雨によるものでありますが、浸水の状況を見ると、短時間の記録的な降水量に、雨水排水が間に合わず道路にあふれた雨水が、道路や側溝よりも低いところにある住宅に流れ込んだことが、住宅浸水の一因と見ることができます。
次に、議案第153号林業研修集会施設条例の一部を改正する条例案でありますが、これは立井地地区部落集会所及び鳥海町百合茎地区林業研修センターの用途廃止に伴い、条例の一部を改正しようとするものであります。なお、用途廃止後はそれぞれ町内会へ譲渡の予定であります。
県外の業者が届出をはるかに上回る盛土をしていたことが判明し、排水機能も整備していなかった疑いが濃厚であり人災の様相が強まる中で、被災者から造成業者とともに県と市に損害賠償請求を検討する動きがあります。 盛土が大雨で崩れて被害を生んだケースは全国各地でありました。
続いて、財産譲渡の案件でありますが、議案第23号から議案第26号までの財産の無償譲渡についての４件は、由利地域の屋敷集落担い手センターなど４施設に係る建物並びに附帯する設備一式等をそれぞれ地域の地縁団体に無償で譲渡するに当たり、議会の議決を得ようとするものでありますが、原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。 続いて、一般会計から各特別会計への繰入れについてであります。
令和元年度由利本荘市休日応急診療所運営特別会計歳入歳出決算認定について第９．認定第６号 令和元年度由利本荘市情報センター特別会計歳入歳出決算認定について第１０．認定第７号 令和元年度由利本荘市奨学資金特別会計歳入歳出決算認定について第１１．認定第８号 令和元年度由利本荘市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について第１２．認定第９号 令和元年度由利本荘市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について第１３．認定第１０号 令和元年度由利本荘市集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定
令和元年度由利本荘市休日応急診療所運営特別会計補正予算（第２号）第３２．議案第３９号 令和元年度由利本荘市情報センター特別会計補正予算（第５号）第３３．議案第４０号 令和元年度由利本荘市奨学資金特別会計補正予算（第１号）第３４．議案第４１号 令和元年度由利本荘市介護サービス事業特別会計補正予算（第４号）第３５．議案第４２号 令和元年度由利本荘市下水道事業特別会計補正予算（第７号）第３６．議案第４３号 令和元年度由利本荘市集落排水事業特別会計補正予算
また、ため池や用排水路等の施設整備、日本型直接支払制度による農業生産活動への支援を継続するほか、防災重点ため池のハザードマップ作成に取り組んでまいります。 森林・林業につきましては、森林環境譲与税を活用し、所有者の森林経営に関する意向調査や間伐推進のための森林作業道整備などを支援するとともに、松くい虫やナラ枯れ被害防止対策を講じ、林業経営の向上と多面的機能の維持・増進に努めてまいります。
令和元年度由利本荘市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）第２８．議案第１９８号 令和元年度由利本荘市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）第２９．議案第２００号 令和元年度由利本荘市診療所運営特別会計補正予算（第４号）第３０．議案第２０２号 令和元年度由利本荘市情報センター特別会計補正予算（第４号）第３１．議案第２０４号 令和元年度由利本荘市下水道事業特別会計補正予算（第５号）第３２．議案第２０６号 令和元年度由利本荘市集落排水事業特別会計補正予算
大項目２、下水道・集落排水事業の公営企業化について、本市では社会資本総合整備計画で、由利本荘市における住みよい環境及び公共用水の水質保全推進のため、平成30年度から令和４年度にかけ、５カ年の事業で計画を推し進めております。 また、平成30年度から34年度までの５カ年で、主に本荘地区の未普及地域、一部処理区統合でありますが、下水道整備を行っております。
費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例案第１１．議案第１９５号 令和元年度由利本荘市一般会計補正予算（第１２号）第１２．議案第１９９号 令和元年度由利本荘市診療所運営特別会計補正予算（第３号）第１３．議案第２０１号 令和元年度由利本荘市情報センター特別会計補正予算（第３号）第１４．議案第２０３号 令和元年度由利本荘市下水道事業特別会計補正予算（第４号）第１５．議案第２０５号 令和元年度由利本荘市集落排水事業特別会計補正予算
６款農林水産業費では、集落排水事業特別会計への繰出金の追加であります。 ８款土木費２項道路橋梁費では、道路維持事業費及び冬季交通等確保事業などの除排雪費の追加が主なものであります。 ５項都市計画費では、出戸都市下水路排水樋管ゲート開閉機のふぐあいに伴う修繕費の追加であります。 ６項住宅費では、岩城及び西目地域における住宅修繕費の追加であります。
議案第131号老方舘合地区農業集落排水処理施設機能強化対策工事請負契約の締結についてでありますが、これは、東由利地域の老方舘合地区農業集落排水処理施設において、経年により劣化が進行しており、更新工事を実施するため、西原環境・本荘電気特定建設工事共同企業体代表者株式会社西原環境東北営業所と２億1,670万円で契約を締結するに当たり、議会の議決を得ようとするものであります。
次に、議案第25号由利本荘市集落排水施設条例の一部を改正する条例案でありますが、本荘地域において北内越第２地区を内越第１地区に区域統合することに伴い、条例の一部を改正しようとするものであります。
このような課題に対し、市ではこれまでも、地域農業を牽引する経営体の育成のため、県や農協と連携して、集落営農組合の組織化や、認定農業者の掘り起こし、現在ある集落営農組合の法人化に向けたサポートや研修会等を行ってきております。
年度由利本荘市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）第１７．議案第１０７号 平成３０年度由利本荘市診療所運営特別会計補正予算（第１号）第１８．議案第１０８号 平成３０年度由利本荘市情報センター特別会計補正予算（第１号）第１９．議案第１０９号 平成３０年度由利本荘市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）第２０．議案第１１０号 平成３０年度由利本荘市下水道事業特別会計補正予算（第２号）第２１．議案第１１１号 平成３０年度由利本荘市集落排水事業特別会計補正予算
次に、議案第22号集落排水施設条例の一部を改正する条例案についてでありますが、これは、本荘及び由利地区における集落排水処理区域の統合に伴い、条例の一部を改正しようとするものであります。 以上、御報告申し上げました２件の条例関係の案件につきましては、４月１日を施行日として、各条例を改正するものであり、提案の趣旨を了とし、原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。