能代市議会 2021-02-22 02月22日－01号
次に、歳出の主なものでありますが、県営ほ場整備事業費１億547万8000円、道路交付金事業費１億3719万2000円、小学校管理費１億6714万3000円、長期債元金１億7439万4000円を追加したほか、障害者等自立支援医療費、能代山本広域市町村圏組合負担金、機構集積協力金事業費、ネットワーク型園芸拠点整備事業費補助金、プレミアム付き商品券発行事業費、下水道事業会計繰出金等を減額整理しております。
次に、歳出の主なものでありますが、県営ほ場整備事業費１億547万8000円、道路交付金事業費１億3719万2000円、小学校管理費１億6714万3000円、長期債元金１億7439万4000円を追加したほか、障害者等自立支援医療費、能代山本広域市町村圏組合負担金、機構集積協力金事業費、ネットワーク型園芸拠点整備事業費補助金、プレミアム付き商品券発行事業費、下水道事業会計繰出金等を減額整理しております。
議案第１６号の一般会計予算は、市長改選期に当たることから骨格予算とすることを基本方針とし、継続事業や市民生活に直結する事業を中心に措置したほか、新型コロナウイルス感染症対策や人口減少対策に要する経費、医療、福祉及び介護サービスを確保するための各特別会計への繰出金などを措置したもので、歳入歳出予算の総額を１５７億円とするものであります。
５款１項１目特定健康診査等事業費は、保健センターが実施しております特定健診・特定保健事業のうち国保分に係る繰出金となります。
15款1項1目3節老人福祉費負担金の後期高齢者医療保険基盤安定負担金9,240万2,000円は、低所得者等の保険料軽減分として県が4分の3を補填するもので、後期高齢者医療特別会計繰出金に充当いたします。
歳出では、人事院勧告に伴う職員人件費の減額以外の主なものとして、８款土木費２項道路橋梁費で、事業費の確定による組み替えを行うほか、５項都市計画費では、用途地域見直し検討及び図書作成業務委託に係る委託料の追加や下水道事業繰出金の組み替え、同じく、６項住宅費では、市営住宅等の修繕料などを追加するものであります。また、11款災害復旧費では、鳥海地域の二又沢川に係る農地等復旧費用の追加であります。
初めに、歳出４款衛生費中２項環境衛生費は1263万5000円の減額、３項清掃費は734万1000円の追加、４項水道費は58万6000円の減額で、簡易水道事業特別会計繰出金の減額並びに人事異動及び給与改定による職員人件費の整理が主なものであります。 次に、５款労働費は103万1000円の減額で、就業支援事業費の減額であります。
４項水道費は58万6000円の減額で、簡易水道事業特別会計繰出金であります。 ５款労働費２項労働諸費は103万1000円の減額で、就業支援事業費であります。 ６款農林水産業費１項農業費は1647万7000円の追加で、農業総務費の職員人件費992万3000円の追加、過年度国庫負担金等返還金410万4000円の計上が主なるものであります。
また、特別会計への繰出金は、下水道事業など６特別会計で約11億6,100万円、企業会計の繰り出しは病院事業等で増加傾向が顕著になっています。 これらの状況から、市の財政状況は厳しい状況が続いているという認識であります。一般会計では、ふるさと納税寄附金が増額となって、収納の強化により収入未済額も減少しております。
歳出については、社会保障経費、公共施設等の維持補修費、一部事務組合や地方公営企業会計への負担金及び補助金、特別会計に対する繰出金等の増が見込まれるほか、地域公共交通の確保など、市民生活に必要不可欠な行政サービスの維持等に、多額の経費を要するものと見込んでおります。 次に、主な重点施策と予算配分についてであります。
歳出では社会保障費の増加、また、会計年度任用職員制度・就職氷河期世代採用等の人件費、公共施設・インフラの老朽化による維持管理費、繰出金、そして新型コロナ対策など新たな行政需要も加わって厳しい財政運営となることが予想されます。
（3）の実質公債費比率は、当該年度における一般会計等の公債費と公営企業会計等への繰出金のうち公債費に充てた額、一部事務組合等への負担金のうち公債費に充てた額、また債務負担行為を設定している元利補給金等の合計額の標準財政規模に対する割合を表す指標で、3か年の平均値であります。
５款２項１目一般会計繰出金ですが、これも一般会計への返還金で2,715万2,000円を計上してございます。 次に、前ページ、21ページをお願いいたします。 歳入をご説明いたします。
翌年度へ繰り越した事業費は、水道事業会計繰出金でございます。 ５款労働費は、支出済額が3429万6799円、不用額208万8559円で、執行率は94.26％であります。 ６款農林水産業費は、支出済額が12億2525万2155円、翌年度繰越額が２億7116万円、不用額2003万45円で、執行率が80.80％。翌年度へ繰り越した事業費は、県営ほ場整備事業費など７つの事業費であります。
50ページ、歳入、４款１項１目田沢財産区振興基金繰入金30万円は、基金からの繰入金で、一般会計への繰出金財源となります。 歳出、４款３項１目一般会計繰出金30万円は、下田沢にあります仲村集落会館解体費補助金分として繰り出しするものでございます。 以上で説明を終わります。御審議よろしくお願いいたします。 ○議長（黒沢龍己君） 次に、議案第105号について、菅原医療局長。
次に、３款民生費は7072万2000円の追加で、この主な内容は、地域密着型サービス施設等整備事業費補助金の計上、介護保険特別会計繰出金の追加、保育環境改善等事業費の計上であります。
３款民生費１項社会福祉費は6382万6000円の追加で、地域密着型サービス施設等整備事業費補助金214万2000円の計上、介護保険特別会計繰出金5809万1000円の追加が主なるものであります。２項児童福祉費は689万6000円の追加で、保育環境改善等事業費685万5000円の計上が主なるものであります。
民生費においては、地域密着型サービス施設等整備事業費補助金214万2000円及び保育環境改善等事業費685万5000円を計上し、介護保険特別会計繰出金5809万1000円を追加しております。 衛生費においては、乳幼児健康診査費363万9000円を追加し、農林水産業費においては、農業水路等防災減災事業費110万円を計上し、林道改良事業費1432万6000円を追加しております。
歳出４款衛生費中２項環境衛生費は1810万2000円の減額、３項清掃費は1,577万円の減額、４項水道費は727万7000円の減額で、この主な内容は、下水道事業会計繰出金、指定ごみ袋等管理費、簡易水道事業特別会計繰出金の減額であります。 審査の過程において、下水道事業会計操出金の減額理由について質疑があり、当局から、旧能代産業廃棄物処理場の処理水の減少見込によるものである。
討論では、反対の立場から、３事業特別会計予算よりも一般会計からの繰出金が多くなっており、各種補助金等の削減に取り組んでいる一般会計を圧迫することになることから、反対するとの討論がありました。 採決の結果、賛成多数により原案を可とすべきものと決定いたしました。 次に、議案第51号 令和元年度仙北市温泉事業会計補正予算（第１号）を御報告申し上げます。
次に、議案第46号松ヶ崎財産区特別会計補正予算（第１号）でありますが、歳入では、前年度繰越金の増額で、歳出では、一般会計繰出金の減額及び積立金の増額で、歳入歳出それぞれ16万2,000円を追加し、補正後の歳入歳出予算総額を107万9,000円にしようとするものであります。