仙北市議会 2017-12-12 12月12日－03号
しがらみや既成概念にとらわれることなく、今後の４年間を一時一日を私の政治活動の集大成とする覚悟で臨みます。 総合計画等との関係でありますけれども、第２次総合計画と総合戦略を策定するにあたり仙北市発足10年間のさまざまな課題を洗い出し、この解決に向けた各種施策を掲げております。理屈から言えば、全ての施策を実施、目標数値をクリアすることで、市の将来像である小さな国際文化都市を手にすることができます。
しがらみや既成概念にとらわれることなく、今後の４年間を一時一日を私の政治活動の集大成とする覚悟で臨みます。 総合計画等との関係でありますけれども、第２次総合計画と総合戦略を策定するにあたり仙北市発足10年間のさまざまな課題を洗い出し、この解決に向けた各種施策を掲げております。理屈から言えば、全ての施策を実施、目標数値をクリアすることで、市の将来像である小さな国際文化都市を手にすることができます。
具体的に説明すると、協力隊の最大のメリットは、その地域に縁もゆかりもないからこそ、しがらみや固定概念に縛られず自由な活動ができることです。しかしながら、役所特有の事なかれ主義や前例主義の体質が差しさわりとなって、せっかくの隊員の自主性に富んだアイデアや発想がないがしろにされたり、そもそも自治体側に熱意がなくて、隊員の扱いが粗雑になったり、隊員が役所業務を強いられるパシリ化問題などもあります。
一体この同一労働同一賃金という概念は長い歴史を持っておりまして、1946年のＩＬＯ国際労働機関憲章が恒久的世界平和の基礎をなす社会正義の一例として、その前文に掲げるほど伝統的に重視されてきた労働環境をめぐる根本原則の一つでありますが、等しくこれを批准しているはずの各国の間で実施の様相は大きく異なっております。
そうしたことがありましたけれども、移住の中には、そうした概念も含まれているんでしょうか、その点お伺いいたします。 ○議長（鈴木和夫君） 佐藤企画調整部長。 ◎企画調整部長（佐藤光昭君） ただいまの再質問にお答えいたします。
あと、能力につきましては、先ほど総務部長が申し上げましたように、そもそも契約の意思決定ができるかどうかということについての能力という概念でございます。 以上でございます。 ○議長（鈴木和夫君） ４番今野英元君。 ◆４番（今野英元君） これ、憲法なんかの解釈とは違って、施行令をどうやって素直に読むかというのが、まず第一点必要なんですね。
それから、先ほど国の施設についてのお話もございましたけれども、指定管理制度そのものにつきましては、地方自治法で規定されているものでございまして、国の施設については指定管理という概念はないということでございます。したがって、今、平岡部長が述べましたように、直接の委託契約行為によって管理を行っているということでございます。 ○議長（青柳宗五郎君） 17番。
結びに、高齢化、過疎化が加速する中で、市民が安心して暮らせる行政需要に対応するサービス提供の確保、維持のためには、既定の概念に捉われない組織の簡素化や効率化に努め、適切な財源の確保と計画的かつ効率的な財政運営に努められたいと結んでおります。 以上が一般、特別会計の主な点であります。 また、次に公営事業会計も実施しておりますので、公営事業会計については別冊であります。
その中身は、例えば今までは小中の配置基準が、小学校４キロ、中学校６キロというのが一応の基準だということになっていましたが、今度は車でおおむね１時間以内というのが加わったりして、これまでの概念とは統合を論議する上で、私、今、例を１つしか言いませんけれども、こういうのが幾つもあるわけですよね。だから非常に難しい判断にもなってくるのだろうと思います。
複数の、これいろんな考え方があろうかと思いますけども、複数の市町村等が区域を超えて観光地域づくりを進めるという手法に地域連携ＤＭＯという考え方が、まず概念があります。この地域連携ＤＭＯの設立に向けては、昨年度から横手市を中心に秋田県南地域全市町村で構成するＤＭＯの設立準備の勉強会が既に開催がスタートなっております。
地産地消や食育という概念が、まだ普及だにしていなかった平成４年、大塚氏は長野県上田市にある真田中学校学校長に赴任し、その後は旧真田町教育長に就任しました。当時、いじめや暴力のみならず、強盗や窃盗など非行・犯罪が絶えなかった真田中学校の生徒たち。校舎内をバイクで乗り回す生徒がいたというほど荒廃していた学校を再建すべく、大塚氏は授業改革などに尽力しました。
多種多様な事業を企画したことや利用者への丁重な説明などにより静寂かつ学習の場に限定される図書館という固定概念から学び・楽しむ・集う・交わるという新たな概念を生みだし、市民に定着しつつあることが大きな収穫であると思います。 こうしたことを踏まえ、文化ホールについても早期に指定管理者制度を導入すべきと考えますが、お考えを伺います。
皆さん方は行政のプロなのだから、特に財務部長は財政のプロなのですから、そういうプロが全く経済用語と違う関係のない概念で言葉を使うと、我々議会のほうも、プロがそういう言葉使うのだったらそういうものなのかなと間違って覚えてしまうのですよ。お互いに間違って使うと、北秋田市も北秋田市議会もレベルは低いなと笑われますよ。
3年前の代表質問でも財政問題の将来を見据えた基金対策を提案した経緯がありますが、そのときには、行政には減価償却の概念がないため単年度で対応していくというものでした。しかし財政は長いスパンで見て取り組んでいかないと判断できないことも多いと思われます。計画によると、この先に公共投資の負担が重くのしかかってくることが明らかになっております。
とどのつまりは何を言いたいかといいますと、やはりこれからというのは、計画の概念を少し変えなければならないのかと思います。使われない人の、使わない人の権利も見ながら物事をやらなければならない。私最初に申し上げたんですが、いかなる手続のもとで、多数者の利益と少数者の利益との調和を図るかという観点に立った中でも見ていかなければならないのかと思いますが、その辺についてお聞きします。
今、地方自治体は、地方創生の旗印のもと、従来手法や既成概念にとらわれない、全く新たな発想で地域産業の振興や人口減少対策、そして活力を維持し高める地域社会の創造が求められております。 全国自治体がそれぞれ競い合い、知恵を絞り合う中、仙北市の強みを最大限に生かし切る最大努力を傾注します。議会の皆様の御意見、市民の皆様の声を丁寧に受けとめて、行政運営にあたります。
印象に基づく概念というか、論理が欠けているデメリットの部分を全面に押し出し、やはり政府としては統廃合へ誘導している印象を否めません。学校規模適正化に関して私見を述べますと、本当に教育上児童に望ましくない影響があるのであれば、統廃合はやむを得ないと思います。しかし、そのときは信用性のある根拠に基づいて、最善の検討を尽くした結果です。
恒久的施設というのは外国法人等に対する日本国内での課税範囲を決定するための概念でございまして、例えば工場、天然資源の採取場、商品注文を受けるための代理人等がある場合には課税対象とするというものでございます。 ２点目は、個人住民税の所得割の計算に関する改正でございます。
どれも間違いがないが、個々ばらばらに捉えるだけではなく、統合する概念として生まれるのが地域づくりであって、トータルなものとして捉えるところに言葉の本来の意義が見出せるとしています。 大きく分類すると、地域産業振興型、社会生活環境整備型、イベント型、地域間交流型の4つに区分されるが、この組み合わせが同時並行的に多様な組み合わせにより、1つの社会潮流となって地域づくりが形成されている。
超高齢化社会に突入した本市も健康長寿社会を目指した取り組みが実践されておりますが、現在は高齢者の概念が覆されるぐらいの歳を感じさせない高齢者の方々も多くなっており、新しい時代の高齢者像、老人像がつくり上げられてきております。
第３条の規定概念・理念というものは、そこを凝縮した思いを込めたものでありまして、これは先ほど前段で田口議員がお話したとおり、確かに企業誘致も大事だけれども、そこで暮らす、ここで営みをしている商工業者、さらに農業者まで含めてというのが今回の条例の大きな実は特徴なんですけども、全ての商い、それから生産活動を行う方々が事業主として努力をすると。