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1. 北秋田市議会 2019-12-17
   12月17日－04号

   
   取得元: 北秋田市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-03
   令和　１年　１２月　定例会　　　　　　　令和元年　北秋田市議会１２月定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（令和元年１２月１７日）第４日目　令和元年１２月１７日、北秋田市議会定例会は、北秋田市議会議事堂に招集された。１、出席議員は、次のとおりである。　　　　　１番　　山田博康　　　　　　　　　２番　　三浦倫美　　　　　３番　　小笠原　寿　　　　　　　　４番　　虻川　敬　　　　　５番　　杉渕一弘　　　　　　　　　６番　　佐藤光子　　　　　７番　　福岡由巳　　　　　　　　　８番　　久留嶋範子　　　　　９番　　武田浩人　　　　　　　　１０番　　佐藤文信　　　　１１番　　松尾秀一　　　　　　　　１２番　　大森光信　　　　１３番　　長崎克彦　　　　　　　　１４番　　板垣　淳　　　　１５番　　関口正則　　　　　　　　１６番　　堀部　壽　　　　１７番　　佐藤重光　　　　　　　　１８番　　中嶋洋子　　　　１９番　　松橋　隆　　　　　　　　２０番　　黒澤芳彦２、欠席議員は、次のとおりである。　　　　なし３、地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席した者は、次のとおりである。　市長　　　　　　　津谷永光　　　副市長　　　　　　虻川広見　教育長　　　　　　佐藤昭洋　　　総務部長　　　　　河田浩文　財務部長　　　　　佐藤　進　　　健康福祉部長　　　齊藤　修　市民生活部長　　　小松正彦　　　産業部長　　　　　金澤聡志　産業部政策監　　　石崎賢一　　　建設部長　　　　　浅村武則　教育次長　　　　　小笠原吉明　　会計管理者　　　　木村元紀　消防長　　　　　　中嶋　誠　　　総務課長　　　　　小坂竜也　総合政策課長　　　三沢　聡　　　財政課長　　　　　金澤　誠　市民課長　　　　　小笠原　武　　福祉課長　　　　　佐藤栄作　医療健康課長　　　石上和彦　　　農林課長　　　　　福田公人　上下水道課長　　　水木正範　　　教委総務課長　　　金田浩樹　建設課長　　　　　西根弘樹４、職務により議場に出席した事務局職員は、次のとおりである。　事務局長　　　　　佐藤　誠　　　次長　　　　　　　佐藤敏文　副主幹　　　　　　野呂康一５、会議事件は、次のとおりである。　　　　　　　令和元年　北秋田市議会１２月定例会議事日程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（第４）　　　　　　開議　日程第１　総務文教常任委員長報告　日程第２　議案第１０２号　北秋田市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について　日程第３　議案第１０３号　北秋田市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について　日程第４　議案第１０４号　地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定について　日程第５　議案第１２１号　令和元年度北秋田市綴子財産区特別会計補正予算（第１号）　日程第６　議案第１２３号　秋田県市町村総合事務組合規約の一部変更について　日程第７　請願第２号　免税軽油制度の継続を求める請願について　日程第８　意見書案第６号　免税軽油制度の継続を求める意見書の提出について　日程第９　継審陳情第１８号　市議会として、秋田市新屋への地上イージス配備反対の意思表明を求める陳情について　日程第１０　市民福祉常任委員長報告　日程第１１　議案第１０５号　北秋田市保育所条例の一部を改正する条例の制定について　日程第１２　議案第１１３号　令和元年度北秋田市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　日程第１３　議案第１１４号　令和元年度北秋田市国民健康保険合川診療所特別会計補正予算（第２号）　日程第１４　議案第１１５号　令和元年度北秋田市介護保険特別会計補正予算（第３号）　日程第１５　議案第１１８号　令和元年度北秋田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　日程第１６　議案第１１９号　令和元年度北秋田市立阿仁診療所特別会計補正予算（第２号）　日程第１７　議案第１２０号　令和元年度北秋田市立米内沢診療所特別会計補正予算（第２号）　日程第１８　陳情第１９号　ケアプラン有料化などの制度見直しの中止、介護従事者の大幅な処遇改善、介護保険の抜本的改善を求める陳情について　日程第１９　意見書案第７号　ケアプラン有料化などの制度見直しの中止、介護従事者の大幅な処遇改善、介護保険の抜本的改善を求める意見書の提出について　日程第２０　陳情第２０号　医師養成定員を減らす政府方針の見直しを求める意見書の提出についての陳情について　日程第２１　意見書案第８号　医師養成定員を減らす政府方針の見直しを求める意見書の提出について　日程第２２　陳情第２１号　若い人も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める陳情について　日程第２３　陳情第２２号　お金の心配なく、国の責任で、安心してくらせる社会の実現のため社会保障制度の拡充を求める陳情について　日程第２４　陳情第２３号　介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設に関する意見書の提出についての陳情について　日程第２５　意見書案第９号　介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書の提出について　日程第２６　陳情第２４号　「深刻な医師不足、高齢化の進行、公共交通機関の衰退など地方における公立・公的病院のおかれている医療事情の状況把握を欠いたまま、国の基準に基づく一方的な再編・統合は行わないこと」を国に求める意見書提出の陳情について　日程第２７　意見書案第１０号　「深刻な医師不足、高齢化の進行、公共交通機関の衰退など地方における公立・公的病院のおかれている医療事情の状況把握を欠いたまま、国の基準に基づく一方的な再編・統合は行わないこと」を国に求める意見書の提出について　日程第２８　産業建設常任委員長報告　日程第２９　議案第１０６号　北秋田市農業委員会の委員の定数に関する条例の一部を改正する条例の制定について　日程第３０　議案第１０７号　北秋田市下水道事業の設置等に関する条例の制定について　日程第３１　議案第１０８号　北秋田市下水道条例の一部を改正する条例の制定について　日程第３２　議案第１０９号　北秋田市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について　日程第３３　議案第１１０号　北秋田市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について　日程第３４　議案第１１１号　北秋田市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について　日程第３５　議案第１１６号　令和元年度北秋田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）　日程第３６　議案第１１７号　令和元年度北秋田市下水道事業特別会計補正予算（第３号）　日程第３７　議案第１２２号　令和元年度北秋田市水道事業会計補正予算（第３号）　日程第３８　議案第１１２号　令和元年度北秋田市一般会計補正予算（第４号）　日程第３９　同意第７号　北秋田市阿仁合財産区管理委員の選任について　日程第４０　同意第８号　北秋田市大阿仁財産区管理委員の選任について　日程第４１　発議案第１４号　北秋田市議会政務活動費の交付に関する条例の制定について　日程第４２　発議案第１５号　総務文教常任委員会の所管事務調査について　日程第４３　発議案第１６号　市民福祉常任委員会の所管事務調査について　日程第４４　発議案第１７号　産業建設常任委員会の所管事務調査について　日程第４５　発議案第１８号　議会運営委員会の所管事務調査について　　　　　　　閉会 ○議長（黒澤芳彦）　　おはようございます。　ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。　　　（開議）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１０時００分） ○議長（黒澤芳彦）　　初めに、議会運営委員長の報告を求めます。　議会運営委員長。 ◆議会運営委員長（小笠原寿）　（議会運営委員長　小笠原　寿君登壇）　おはようございます。　12月10日の全員協議会終了後及び本日９時から議会運営委員会を開催しましたので、その経過と結果についてご報告申し上げます。　両日とも、当局から説明員として総務部長、総務課長の出席を求め、12月10日の議会運営委員会では、本日追加提案する２件の人事案件の内示を受けております。本日の議会運営委員会では、北秋田市阿仁合財産区管理委員の選任について、北秋田市大阿仁財産区管理委員の選任についての２件の人事案件について、追加提案の説明を受けたほか、議員発議として提出される北秋田市議会政務活動費の交付に関する条例の制定についてを日程に追加し、議事日程や採決方法などについて確認をいたしました。　協議の結果、議事日程及び議案等の採決方法については、お配りしました議事日程（案）及び別紙採決方法資料（案）のとおりとさせていただきたいと思います。　以上でございますが、議会運営につきましてはよろしくご協力のほどをお願い申し上げ、議会運営委員長の報告とさせていただきます。 ○議長（黒澤芳彦）　　これより日程順に沿って、各常任委員長報告を行います。　付託事件については、各委員会の審査の経過と結果の報告を求めるものでありますが、「議案第112号、令和元年度北秋田市一般会計補正予算（第４号）」については、各常任委員長から所管分の報告と委員長に対する質疑まで行い、採決は日程第38で行いますので、あらかじめ申し上げます。　それでは、日程に入ります。 ○議長（黒澤芳彦）　　日程第１「総務文教常任委員長報告」を求めます。　総務文教常任委員長。 ◆総務文教常任委員長（大森光信）　（総務文教常任委員長　大森　光信君登壇）　総務文教常任委員会に付託されました事件につきまして、その審査の経過と結果についてご報告を申し上げます。　本委員会に付託されました事件は、条例案３件、予算案２件、単行議案１件、請願１件、継審陳情１件の計８件でございます。　これらの事件について、去る12月11日に審査した結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第110条の規定によりご報告を申し上げます。　初めに、条例案について報告いたします。　「議案第102号、北秋田市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、「議案第103号、北秋田市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について」は、委員から、現在の非常勤職員の方々にはしっかりと早急に説明するべき、また、今後説明する機会があるとすればいつごろかなどの質疑がございました。当局からは、事務担当者レベルでの会計年度任用職員についての説明会は行っているが、非常勤の方々については年内に予定しており、制度内容について丁寧に説明を行ってまいりたいとの答弁がありました。　以上のような審査を踏まえ、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、「議案第104号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定について」は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、予算案について報告いたします。　「議案第112号、令和元年度北秋田市一般会計補正予算（第４号）≪所管分≫」について、財政課関係では、電算費の備品購入費について、委員から、内部系パソコンの買いかえだと思うが、ハードディスク等の破棄の状況は行政として、しっかり確認をしているのかとの質疑があり、当局からは、廃棄する際にはハードディスクを破壊し、職員が立ち会った上で、業者が破壊し処分するところを確認しているとの答弁がありました。　また、学校教育課関係では、工事請負費について、当局から、学校教職員に係る出退勤管理システム導入の工事費用で、小中学校の人事は県教育委員会であるものの、服務については市教育委員会が監督権者であるため導入するものである。また、現在も教職員からの自己申告方式で集計はとっているが、教職員の勤務時間を客観的に把握集計するシステムの構築が求められており、集計自体の業務負担も極力かからないよう配慮を求められていることから、コンピューターを利用して出勤、退勤時刻を打刻するシステムの導入を図り、令和２年４月からの運用を目指している。小学校10校、中学校は統合の関係で４校分の計14校に導入する予定との説明がありました。　以上のような審査を踏まえ、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、「議案第121号、令和元年度北秋田市綴子財産区特別会計補正予算（第１号）」については、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、単行議案について報告いたします。　「議案第123号、秋田県市町村総合事務組合規約の一部変更について」は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　最後に、請願・陳情について報告いたします。　「請願第２号、免税軽油制度の継続を求める請願について」は、審査の結果、全会一致で採択すべきものとし、意見書を提出することと決しました。　次に、「継審陳情第18号、市議会として、秋田市新屋への地上イージス配備反対の意思表明を求める陳情について」は、さまざまな意見が出されましたが、その中で、県民の皆様からの不安の声に北秋田市議会として寄り添って、この陳情は採択するべき、また、当事者で管轄の秋田県、秋田市自体がまだ継続審査の最中であることから、慎重に調査していくべきであり、継続審査を求めるとの意見があり、採決の結果、賛成多数で継続審査とすることに決しました。　以上が、総務文教常任委員会に付託されました事件についてのご報告であります。よろしくお願いいたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　これより総務文教常任委員長報告に対する質疑を行います。　なお、質疑される場合、議案番号等の番号を特定されるようお願いいたします。　質疑ございませんか。　14番　板垣　　淳議員。 ◆１４番（板垣淳）　　継続審査の陳情について、お聞きします。　９月議会終了後、12月議会までの間に委員会を開いて、この陳情について審査しましたか。 ○議長（黒澤芳彦）　　委員長、答弁。 ◆総務文教常任委員長（大森光信）　（総務文教常任委員長　大森　光信君登壇）　閉会中の審査はありませんでした。 ○議長（黒澤芳彦）　　14番　板垣　　淳議員。 ◆１４番（板垣淳）　　なぜですか。 ○議長（黒澤芳彦）　　常任委員長。 ◆総務文教常任委員長（大森光信）　（総務文教常任委員長　大森　光信君登壇）　委員からの要望がないのと、私も調査結果を待つというのが妥当だろうということで、審査はしませんでした。 ○議長（黒澤芳彦）　　14番　板垣　　淳議員。 ◆１４番（板垣淳）　　今回、今、手元にある総務文教委員会審査報告書というものの５枚目になります。閉会中の継続審査申出書というのが添付されています。これ、９月議会のときも同じのが添付されておりました、日にちだけは違いますが。このタイトル見ればわかるとおり、閉会中の継続審査申出書なんです。次の定例会で審査しますよという申出書ではないんです。委員長には釈迦に説法だと思いますが、閉会中というのは議案でも陳情でも審査することはできません。それをそうではなくて、何とか例外として認めてください、やらせてくださいということで、委員長は９月議会にこの閉会中の継続審査の申出書をこの本会議に出したんです。にもかかわらず、審査していないということは、この本会議を冒涜することだと思いますよ。そのことについては、どう考えているか、答弁求めます。 ○議長（黒澤芳彦）　　常任委員長。 ◆総務文教常任委員長（大森光信）　（総務文教常任委員長　大森　光信君登壇）　板垣議員おっしゃるとおりだと思います。今後、この件につきましては、委員会の皆さんと協議しながら、閉会中の審査をするかどうかというのを決めてまいりたいというふうに思います。 ○議長（黒澤芳彦）　　質疑は３回で終わりですので。　ほかにございませんか。　　　（「なし」の声）
   ○議長（黒澤芳彦）　　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　以上で総務文教常任委員長報告を終わります。 ○議長（黒澤芳彦）　　これより付託されました事件について採決を行います。　日程第２「議案第102号、北秋田市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」、日程第３「議案第103号、北秋田市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定について」、日程第４「議案第104号、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定について」の３件について一括して採決いたします。　委員長の報告は、いずれも全会一致による原案可決であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、議案第102号、議案第103号、議案第104号の３件は原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第５「議案第121号、令和元年度北秋田市綴子財産区特別会計補正予算（第１号）」を採決いたします。　委員長の報告は、全会一致による原案可決であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、議案第121号は原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第６「議案第123号、秋田県市町村総合事務組合規約の一部変更について」を採決いたします。　委員長の報告は、全会一致による原案可決であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、議案第123号は原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第７「請願第２号、免税軽油制度の継続を求める請願について」、日程第８「意見書案第６号、免税軽油制度の継続を求める意見書の提出について」の２件を一括して採決いたします。　委員長の報告は、全会一致による請願は採択、意見書案は意見書の提出であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長の報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、請願第２号、意見書案第６号の２件は、請願は採択、意見書案は意見書の提出と決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第９「継審陳情第18号、市議会として、秋田市新屋への地上イージス配備反対の意思表明を求める陳情について」を採決いたします。　委員長の報告は、賛成多数による継続審査の申し出であります。　これより本件に対する討論を行います。　それでは、最初に、継続審査に反対の討論から行います。　討論ございませんか。　１番　山田　博康議員。 ◆１番（山田博康）　（１番　山田　博康君登壇）　本案件について、継審に反対の立場から討論させていただきます。　市議会として、先般の９月定例においても、反対をさせていただいてございますけれども、今年度の秋田県の今、年度が暮れようとして、その10大ニュースの中の一つとして、この問題は大きく取り上げられております。そして、県内各議会において、さまざまな対応がされておることは事実でございます。　私は、前回も申し上げましたけれども、我々市議会として、本陳情に対する議員個々の責任において、どういう態度をとるかというのが議員に課せられた責務ではなかろうかという観点から、いたずらに継審をするということについては、どうしても承服しかねるものがあります。　国防の問題は、これは沖縄の辺野古への基地移転に見られるように、沖縄県が国民総意として反対しておりますけれども、国はこれを強行に推し進めているのは事実でございます。国防の問題は、これは一地方自治体が云々というか、決めかねる問題、国の専権事項であることは、私から申し上げるまでもなく議員諸氏が十分理解しておられることだと思います。しかし、今回のこの陳情そのものは秋田市新屋への配備という陳情ではございますけれども、これは秋田県全体にかかわる問題であり、北秋田市議会としても当然このイージス配備について、我々議員個々が賛成であるか反対であるかということの意思表示をするのが、議員に課せられた使命ではなかろうかと思っております。　先般、ローマ教皇が日本を訪れ、核のない世界への発信を唯一の被爆国である日本において、全世界に発信されました。私たちも再びあのような惨禍のないように、そして、子供や孫たちが安心して暮らしていける社会実現のためにも、こういう核の脅威につながる施設を秋田県に配備するという国の方向に対しては、断固として反対していかなければならないと思います。そういう意味で市民に対する議員に課せられた責務として、態度を曖昧にして引き延ばしするということは、議員の責任が果たして全うしていると言えるのであろうかというようなことを考えれば、いたずらに継審とかというようなことではなくて、やはり個々の責任において、この陳情を採択する、議員個々の態度を表明するのが、私は議員の責務ということを考えれば、今回この陳情を再度継続するということについては反対させていただき、議員個々の立場を明確にしていただきたいということを求めて、討論を締めたいと思います。　どうぞ議員諸氏の賛同をよろしくお願い申し上げます。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、継続審査に賛成の討論を行います。　討論ございませんか。　４番　虻川　　敬議員。 ◆４番（虻川敬）　（４番　虻川　　敬君登壇）　４番　虻川　　敬でございます。　継審陳情第18号の継続審査に賛成の立場から討論をさせていただきます。　昨今の国際情報を踏まえ、防衛省が我が国の安全、日本国全国民の安心・安全を考えた上で、イージス・アショアの国内設置の必要性を言っている以上、イージス・アショアは日本国内のどこかには設置しなくてはならないと思います。日本列島を満遍なく防衛するためには、本州の北側である秋田県付近と本州の西側に位置する山口県が適地であるということは、納得いくところであります。防衛省はあくまでも日本国全体の防衛の観点から見たとき、配置的には新屋地区が適地であるということであります。　今回の陳情は、新屋地区に配備することに反対の陳情ですが、報道等では防衛省は新屋演習場のほか、青森、秋田、山形３県の国有地19カ所を対象に配備可能かどうか検討するための再調査を３月20日までを期限に行い、その結果を取りまとめて、４月以降に県や市に報告することとしております。　私は新屋地区にイージス・アショアを配置することは、民家も近く、近隣でお住まいの秋田市民の方々の不安を考えると到底賛成することはできませんが、国防省が４月までに調査結果を取りまとめるまでは、安易に新屋地区への配備に対し、賛成や反対をすべき段階ではないと考えております。私自身、議会人として、いたずらに判断を急がないことが賢明であると考えますので、継続審査すべき案件であると考えます。　以上、賛同をお願いして、討論を終わります。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、継続審査に反対の討論を行います。　７番　福岡　由巳議員。 ◆７番（福岡由巳）　（７番　福岡　由巳君登壇）　継審陳情第18号、市議会として、秋田市新屋への地上イージス配備反対の意見書を求める陳情、継続審査することについての反対討論をさせていただきます。　９月定例会におきましては、この陳情について、私は継続審査に反対し、本議会で採決すべきと討論を行いましたが、今回は明確に陳情書採択を行い、秋田市新屋への地上イージス配備反対を、本市議会においても明確にすべきことの立場から討論をさせていただきます。　ご承知のように、７月の参議院選挙秋田選挙区の結果は、世論調査からも「秋田に地上イージス要らない」を大きく反映したもので、新屋配備に明確に反対を表明した野党候補が与党候補を下し、県民の反対意思が明確に示されました。　それから２カ月以上経過し、行政においても県内では議論が大分深まり、地上イージスそのものについては、２基の取得費4,000億円以上を見込みながら、配備するころには新たな脅威に対応できない時代おくれの産物になっている可能性があるとの問題性も明らかになり、住宅密集地への配備そのものの問題性、５月に公表した適地調査がずさんであったことなど、今や政府は陸上自衛隊新屋演習場への配備する計画は、ゼロベースで再調査するとしても、住民の疑問は解決できないものと私は考えます。　報道機関によりますと、防衛省は地上イージス配備の理由に、核ミサイル実験を繰り返す北朝鮮の脅威を挙げています。新屋演習場と山口県のむつみ演習場に１基ずつ配備することにより、日本全土を守ると説明しています。また、国有地であることから、速やかに配備できるほか、装備を設置する広さがあるとしてまいりました。ところが、この中には住民の生活の場との距離はほとんど考慮されていなかったことも報じられています。レーダー設置を予定している場所から住宅地までは700メートルしか離れていなく、住民が安心して暮らせる環境でなくなることは常識的に考えてもわかるはずだと思います。それにもかかわらず、新屋が適しているとしたことは住民をないがしろにしたと言われても仕方がありません。　このことについて、議会で継続審査という審査結果でありますけれども、この審査結果についてはどのように考えればよろしいのでしょうか。私は住民の要望、要求というのが陳情書に切実にあらわれていると感じるわけであります。私たちは選挙により、住民に選ばれてこの場におります。住民の皆さんに寄り添いながら、活動が求められます。防衛省、政府の方針を聞くのか、それとも、県民全体の問題として提出されている住民の声に耳を傾けるのか、二者択一であります。継続審査とせず、これまでの議論重ねた結果から、切実である秋田市新屋地域住民の願いに耳を傾け、陳情を採択すべきと考えます。　以上から、継続審査反対、陳情賛成、採択を求め、討論といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、継続審査に賛成の討論を行います。　討論ございませんか。　　　（「なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　次に、継続審査に反対の討論を行います。　14番　板垣　　淳議員。 ◆１４番（板垣淳）　（１４番　板垣　　淳君登壇）　新屋へのイージス配備反対の陳情を採決するよう求めて、討論します。　先ほど常任委員長への質疑で、閉会中の審査をしていなかったことが明らかになりましたが、９月議会の本会議最終日には２人の議員が継続審査に賛成の討論をこの場でしました。どちらもこの陳情が付託された常任委員会の人です。継続審査をこの場でお願いしておいて審査していないとは、本会議を愚弄する行為だと言わざるを得ません。　９月議会では、当市を含む７市町村が継続審査でした。新聞の投書欄には、県民の最大の関心事なのに、政治に携わる者が賛否も下さないのかと批判意見が載り、私も市民から同じ意見を聞きました。その後、きのうまでに12月議会が終わった20市町村の採決状況は、９月議会も含めてですが、採択が15、不採択が３、継続審査２となりました。20分の18、９割の議会がどちらかの結論を出しています。　議案はそのものを可または否と決定するのが我々議会であります。それに対して、請願・陳情は請願・陳情そのものを可・否とするのではなくて、その案を通して意思表明をするというふうに解釈されています。県民がこのぐらいイージス・アショアについて大騒ぎしているときに、政治に携わる我々が判断しない、先送りするというのは、お粗末ではないでしょうか。議会の成熟度が試されていると思います。北秋田市議会が採決、そして採択へと県民世論に応える議会であることを願って、討論といたします。よろしくお願いします。 ○議長（黒澤芳彦）　　ほかに討論ございませんか。　　　（「なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。　これより採決を行います。　この採決は起立をもって行います。　委員長の報告は、賛成多数による継続審査の申し出であります。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。　　　（起立多数） ○議長（黒澤芳彦）　　着席ください。　起立多数であります。　よって、継審陳情第18号は継続審査と決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第10「市民福祉常任委員長報告」を求めます。　市民福祉常任委員長。 ◆市民福祉常任委員長（佐藤文信）　（市民福祉常任委員長　佐藤　文信君登壇）　おはようございます。　市民福祉常任委員会に付託されました事件について、その審査の経過と結果についてご報告申し上げます。　本委員会に付託された事件は、条例案１件、予算案７件、陳情６件の計14件でありました。　これらの事件につきまして、去る12月11日に審査した結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第110条の規定によりご報告申し上げます。　初めに、条例案について報告いたします。　「議案第105号、北秋田市保育所条例の一部を改正する条例の制定について」、これに関して、委員から、合川保育園が民営化されることで、現在、合川保育園に勤務している正職員の保育士は４つの公立保育園に配備されることになると思いますが、非常勤の方はどのようになるのか。また、来年度から４つの公立保育園に勤務する保育士の数はきちんと調整されるのかとの質疑がありました。当局からは、今回、市で退職される保育士の数と、新しく民営化されるほうで採用された保育士の数が、偶然どちらも３名だったため、市全体の中での保育士の数は変わらない。非常勤の方は、合川保育園に行く方と市の保育園に行く方がおり、正職員に関しては残りの４つの保育園で調整することになりますとの答弁がありました。　以上のような審査を踏まえ、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　続きまして、予算案について報告いたします。　「議案第112号、令和元年度北秋田市一般会計補正予算（第４号）≪所管分≫」につきましては、消防本部関係の予算について、委員から、休日勤務手当についての質疑がありました。当局からは、消防職員は交代で24時間勤務と非番を繰り返し、週休２日という１週間のサイクルとなっております。祝祭日に勤務した者には休日勤務手当が支給されますが、週休日に当たった者は年次休暇も消化されず手当もつかないため、同じ勤務日数、勤務時間であっても、休日勤務手当がついた職員とつかない職員で、休日を１日損をしているケースがありました。今年度は特に祝祭日が多く、その差が大きくなるため、運用を変更し、その分の補正であると答弁がありました。　また、委員から、工事請負費について、合川分署裏の崩落部分に土のうを積むということだが、移転の計画があり、将来持ち主には原状回復で返還すると思いますが、当局は崩落部分の応急的な措置ということかとの質疑がありました。当局からは、今回は合川分署の建物を守るための応急措置ということで、川井自治会に工事内容を説明をしてお願いをしている。移転の際には、土のうを撤去するか否かも含めて、持ち主と協議しますが、土のうは３年から５年もつものであり、永久的な保護ではないため、自治会、建設部、急傾斜地の工事担当の秋田県などと協議の上、持ち主の川井自治会にご迷惑をかけないような手法をすることになりますとの答弁がありました。　以上のような審査を踏まえ、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、「議案第113号、令和元年度北秋田市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）」、「議案第114号、令和元年度北秋田市国民健康保険合川診療所特別会計補正予算（第２号）」、「議案第115号、令和元年度北秋田市介護保険特別会計補正予算（第３号）」、「議案第118号、令和元年度北秋田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」、「議案第119号、令和元年度北秋田市立阿仁診療所特別会計補正予算（第２号）」、「議案第120号、令和元年度北秋田市立米内沢診療所特別会計補正予算（第２号）」、以上の６件につきましては、審査の結果、いずれも全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　最後に、陳情についてご報告いたします。　「陳情第19号、ケアプラン有料化などの制度見直しの中止、介護従事者の大幅な処遇改善、介護保険の抜本的改善を求める陳情について」、「陳情第20号、医師養成定員を減らす政府方針の見直しを求める意見書の提出についての陳情について」は、以上２件については、審査の結果、いずれも全会一致で採択すべきものと決し、意見書を提出することに決定いたしました。　「陳情第21号、若い人も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める陳情について」は、審査に当たり、委員から、陳情の内容を見ると、賛成できる部分もありますが、特に賛成できない部分で、１項目めのマクロ経済スライドを廃止するということだが、社会情勢に応じて、人口減や平均余命の伸びなどに合わせて、年金の給付水準を自動的に調整するやり方であり、これを廃止すると、年金制度が危うくなることもあるため、この項目があることで反対をしたいという意見が出されました。　採決に当たり、反対の立場から、審査でも発言されましたが、１項目のマクロ経済スライドの廃止という部分が納得いかないので反対したいとの討論がありました。また、賛成の立場から、マクロ経済スライド制度は、「100年の安心年金」として導入された制度である。私も年金受給者だが、この制度開始から100年からいえば、まだ年数がたっていない中で年金が実質的に引き下げられており、生活も厳しく、この制度そのものが既に問題が起きているのではないかという意味で、私はこの陳情を採択すべきものとして、賛成をするというふうな討論がありました。　以上の審査を踏まえ、賛成少数で不採択すべきものと決しました。　「陳情第22号、お金の心配なく、国の責任で、安心してくらせる社会の実現のため社会保障制度の拡充を求める陳情について」は、審査の結果、賛成少数で不採択すべきものと決しました。　「陳情第23号、介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設に関する意見書の提出についての陳情について」、「陳情第24号、『深刻な医師不足、高齢化の進行、公共交通機関の衰退など地方における公立・公的病院のおかれている医療事情の状況把握を欠いたまま、国の基準に基づく一方的な再編・統合は行わないこと』を国に求める意見書提出の陳情について」は、以上の２件について、審査の結果、いずれも全会一致で採択すべきものと決し、意見書を提出することに決しました。　以上が、市民福祉常任委員会に付託されました事件についての報告であります。よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（黒澤芳彦）　　これより市民福祉常任委員長報告に対する質疑を行います。　なお、質疑される場合、議案番号等を特定されますようお願いいたします。　質疑ございませんか。　１番　山田　博康議員。 ◆１番（山田博康）　　ただいま委員長報告の中で、陳情21号については、内容についてのご説明をいただきましたけれども、陳情22号については、ただその採決の結果だけでありましたんですけれども、この件については委員会の中でどのような議論が交わされたのかについての見解をひとつお聞かせいただけないでしょうか。 ○議長（黒澤芳彦）　　答弁、常任委員長。 ◆市民福祉常任委員長（佐藤文信）　（市民福祉常任委員長　佐藤　文信君登壇）　ただいまご質問にお答えをしたいと思います。　今、ご発言ありましたように、委員会の中では特に発言はございませんでしたので、あとはそれぞれの判断がされたものというふうに認識をしております。　以上であります。 ○議長（黒澤芳彦）　　ほかに質疑ございませんか。　　　（「なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　以上で市民福祉常任委員長報告を終わります。 ○議長（黒澤芳彦）　　これより付託されました事件について採決を行います。　最初に、日程第11「議案第105号、北秋田市保育所条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。　委員長の報告は、全会一致による原案可決であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、議案第105号は原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第12「議案第113号、令和元年度北秋田市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）」、日程第13「議案第114号、令和元年度北秋田市国民健康保険合川診療所特別会計補正予算（第２号）」、日程第14「議案第115号、令和元年度北秋田市介護保険特別会計補正予算（第３号）」、日程第15「議案第118号、令和元年度北秋田市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）」、日程第16「議案第119号、令和元年度北秋田市立阿仁診療所特別会計補正予算（第２号）」、日程第17「議案第120号、令和元年度北秋田市立米内沢診療所特別会計補正予算（第２号）」の６件を一括して採決いたします。　委員長の報告は、いずれも全会一致による原案可決であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、議案第113号、議案第114号、議案第115号、議案第118号、議案第119号、議案第120号の６件は原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第18「陳情第19号、ケアプラン有料化などの制度見直しの中止、介護従事者の大幅な処遇改善、介護保険の抜本的改善を求める陳情について」、日程第19「意見書案第７号、ケアプラン有料化などの制度見直しの中止、介護従事者の大幅な処遇改善、介護保険の抜本的改善を求める意見書の提出について」、日程第20「陳情第20号、医師養成定員を減らす政府方針の見直しを求める意見書の提出についての陳情について」、日程第21「意見書案第８号、医師養成定員を減らす政府方針の見直しを求める意見書の提出について」の４件を一括して採決いたします。　委員長の報告は、全会一致による陳情は採択、意見書案は意見書の提出であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、陳情第19号、陳情第20号、意見書案第７号、意見書案第８号の４件は陳情は採択、意見書案は意見書の提出と決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第22「陳情第21号、若い人も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める陳情について」を採決いたします。　委員長の報告は、賛成少数よる不採択であります。　これより本件に対する討論を行います。　初めに、委員長の報告に反対の討論、つまり陳情に賛成の討論から行います。　討論ございませんか。　８番　久留嶋範子議員。 ◆８番（久留嶋範子）　（８番　久留嶋範子君登壇）　陳情第21号、若い人も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める陳情に賛成の討論をいたします。　ことし６月、公的年金だけでは老後に2,000万円不足するとの金融庁の審議会報告書をきっかけに年金不安が国民に広がりました。年金制度について「100年安心」と言っていたのに、いきなり2,000万円不足すると言われたら困惑するのではないでしょうか。既にご承知のように、マクロ経済スライドは年金財政の収支を均衡させるという名目のもと、毎年度の年金の改定率を物価や賃金の伸び率より低く抑えることで、年金を目減りさせていく仕組みです。このスライドを今後20年続けることにより、2040年時点で本来なら25兆円となるはずの基礎年金の給付額を７兆円削減し、18兆円に抑え込むというのが政府の計画です。　年金を数十年かけて徐々に減らしていくマクロ経済スライドでは、若い世代ほど削減幅は大きくなります。厚生労働省は基礎年金の削減が終了する年を2043年と見込んでいますが、それ以後に年金を受け取る現在41歳より下の世代は、夫婦で30年間に受け取る年金が今より1,600万円も少なくなります。こんな仕組みは廃止し、減らない年金にすることが安心できる年金への第一歩ではないでしょうか。　当議会には、以前何度も安心できる年金制度を求める陳情が提出されてきましたが、継続審査となり、不採択となってきました。市民が安心して暮らせる年金制度をつくるためにも６項目の事項に賛同し、国に意見書を上げるべきではないでしょうか。　以上、討論を終わります。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、委員長の報告に賛成の討論、つまり陳情に反対の討論はございませんか。　５番　杉渕　一弘議員。 ◆５番（杉渕一弘）　（５番　杉渕　一弘君登壇）　「陳情第21号、若い人も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める陳情について」、反対の立場で討論をいたします。　６項目の陳情の中で納得できる項目もありますけれども、特に１項目めのマクロ経済スライドの廃止することに対しては反対するものでございます。このマクロ経済スライド導入は、将来の保険料の見通しを示した上で、給付水準と当面の保険料負担を見直し、それを法律で定めておりました。しかし、少子高齢化が急速に進む中で、財政再計算を行う都度に最終的に保険料水準の見通しは上がり続け、将来の保険料負担がどこまで上がるかという懸念がありました。そこで、現役世代の保険料負担が重くなり過ぎないように保険料水準の到達点を決め、国が負担する割合も引き上げ、さらに積立金も活用して、公的年金財政の収入を決めております。そして、この収入の範囲内で給付を行うため、現役世代の人数の変化と平均余命の伸びに伴う給付額の増加というマクロで見た給付と負担の変化に応じて、給付水準を自動的に調整する仕組みでございます。　よって、このマクロ経済スライドを廃止するということは、年金給付費と保険料収入のバランスを崩すこととなり、年金制度の崩壊につながりかねません。その意味において、反対するものでございます。皆さんのご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、陳情に賛成の討論を行います。　７番　福岡　由巳議員。 ◆７番（福岡由巳）　（７番　福岡　由巳君登壇）　７番、無会派、福岡　由巳です。　陳情第21号、若い人も高齢者も安心できる年金制度の実現を求める陳情に、賛成の立場で討論をさせていただきます。　常任委員会におきましても、陳情不採択という議論もありましたけれども、その不採択すべきという議論が今、討論の中でもございましたように、マクロ経済スライド制度というものの廃止は反対だということでございました。陳情書には、この「100年安心年金」として、このマクロ経済スライド制度を導入したということになっています。この「100年安心年金」が、私たちの今の生活をまず見ていかなければならないのではないかと思います。国民年金受給者は、基礎年金の厚生年金、共済年金も含めて基礎年金が大体満額で６万5,000円でありますけれども、国民年金も最高がその額に近い額になっています。しかしながら、この６万何がしの額に給付されている国民年金受給者はほとんどおらないような実態であります。生活保護受給者は９万円、10万円ぐらいの額になっていますけれども、これは憲法第25条に保障された額でありまして、今の国民年金受給者はその憲法第25条の最低限の生活をしなければならないという憲法にも当てはまらないような形で生活せざるを得ない状況になっているわけであります。　したがいまして、私はこの「100年安心年金」というスローガンを掲げて、マクロ経済スライド制度を導入したのが今15年目ぐらいでありますけれども、非常にこの年金制度は破綻をしてきている、そういう状況からすれば、私はこの現在の状況を鑑みて、やはりこの陳情を重く見ながら、この議会で採択して、意見書を提出していくということが非常に大事だと思います。特にこの地域にとりましては、非常に大事な問題だと思います。　その意味におきまして、私の今回の年金もやはりわずかながら、0.2％ぐらいの上がるような状態に来ていますけれども、物価の値上がりとか、さまざまな税金が上がっていますので、生活のレベルというのは大変になっているというふうな感じであります。どうかこの陳情を上げていこうではございませんかということを訴えまして、賛成討論にさせていただきます。よろしくお願いします。 ○議長（黒澤芳彦）　　ほかに討論ございませんか。　　　（「なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　討論なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決を行います。　この採決は起立をもって行います。　委員長の報告は、賛成少数による不採択であります。　それでは、陳情についてお諮りいたします。　陳情に賛成の議員の起立を求めます。　　　（起立少数） ○議長（黒澤芳彦）　　起立少数であります。　着席ください。　よって、陳情第21号は不採択と決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第23「陳情第22号、お金の心配なく、国の責任で、安心してくらせる社会の実現のため社会保障制度の拡充を求める陳情について」を採決いたします。　委員長の報告は、賛成少数による不採択であります。　これより本件に対する討論を行います。　初めに、委員長報告に反対の討論、つまり陳情に賛成の討論から行います。　討論ございませんか。　２番　三浦　倫美議員。 ◆２番（三浦倫美）　（２番　三浦　倫美君登壇）　陳情第22号、お金の心配なく、国の責任で、安心してくらせる社会の実現のため社会保障制度の拡充を求める陳情に賛成の立場から討論します。　子育てや介護などの苦労、深刻な悩みなどで当事者が心身追い詰められ、悲惨な事件に至ってしまう事例が数多く報道されています。憲法25条では、すべて国民は、健康で文化的な最低限の生活を営む権利を有する、国は、すべての生活部面について社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならないと示されています。しかし、現状では格差と貧困の拡大が進む一方で、社会保障は削られ、全ての国民が健康で文化的な最低限度の生活を営む権利が脅かされています。　当北秋田市議会では、議会において議員の皆さんが、子育て支援、障害者支援、高齢者等への福祉の充実へ除雪や公共交通等の支援も含め拡充させるよう市当局に根気強く提案し、市民の福祉拡充へ尽力されています。市当局も議員からの提案を受けとめ、改善への努力をされています。議員の皆さんが求めている市の福祉対策を拡充させるためにも、その大もととなっている国の社会保障制度の拡充が重要です。国民の権利を守り、北秋田市民の福祉、暮らしを守り向上させるためにも、この陳情に賛同していただきますようお願いし、賛成討論といたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、委員長の報告に賛成の討論、つまり陳情に反対の討論はございませんか。　ほかに討論ございませんか。　７番　福岡　由巳議員。 ◆７番（福岡由巳）　（７番　福岡　由巳君登壇）　７番、無会派、福岡　由巳です。　陳情第22号、お金の心配なく、国の責任で、安心してくらせる社会の実現のため社会保障制度の拡充を求める陳情に対して賛成の立場で討論をさせていただきます。　先ほども常任委員長に対する質問がございましたけれども、今回、常任委員会における陳情不採択に関係して、常任委員会では一切討論がなされませんでした。特に、この陳情に対して反対するということの理由は、もしあるとすれば非常に重要で述べていかなければならない、議会で発言をしていかなければならない問題であると感じているわけであります。 ○議長（黒澤芳彦）　　福岡委員、委員会の批判になるので、その発言はちょっとやめて、別の趣旨でやってください。 ◆７番（福岡由巳）　　それで、議会人として、私たちは市民の切実な陳情書を一言の発言もなく、これを進めていくということは、やはり言論の府として改善をしていく必要があるんじゃないかと思います。　陳情の趣旨では、憲法第25条に基づいて社会保障制度の拡充をすべきことを訴えています。短い文章でありますが、社会保障制度や住民の暮らしについて、私はこの陳情書にはよく整理されているものと理解いたします。この陳情も議会としてぜひ採択すべきことと訴え、賛成討論とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　ほかに討論ございませんか。　　　（「なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　討論なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決を行います。　この採決は起立をもって行います。　委員長の報告は、賛成少数による不採択であります。　それでは、陳情についてお諮りします。　陳情に賛成の議員の起立を求めます。　　　（起立少数） ○議長（黒澤芳彦）　　ご着席ください。　起立少数であります。　よって、陳情第22号は不採択と決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第24「陳情第23号、介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設に関する意見書の提出についての陳情について」、日程第25「意見書案第９号、介護従事者の全国を適用地域とした特定最賃の新設を求める意見書の提出について」、日程第26「陳情第24号、『深刻な医師不足、高齢化の進行、公共交通機関の衰退など地方における公立・公的病院のおかれている医療事情の状況把握を欠いたまま、国の基準に基づく一方的な再編・統合は行わないこと』を国に求める意見書提出の陳情について」、日程第27「意見書案第10号、『深刻な医師不足、高齢化の進行、公共交通機関の衰退など地方における公立・公的病院のおかれている医療事情の状況把握を欠いたまま、国の基準に基づく一方的な再編・統合は行わないこと』を国に求める意見書の提出について」の４件を一括して採決いたします。　委員長の報告は全会一致により、陳情は採択、意見書案は意見書の提出であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、陳情第23号、意見書案第９号、陳情第24号、意見書案第10号の４件は、陳情は採択、意見書案は意見書の提出と決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第28「産業建設常任委員長報告」を求めます。　産業建設常任委員長。 ◆産業建設常任委員長（堀部壽）　（産業建設常任委員長　堀部　　壽君登壇）　産業建設常任委員会に付託されました事件について、その審査の経過と結果についてご報告申し上げます。　本委員会に付託されました事件は、条例案６件、予算案４件の計10件であります。　これらの事件について、去る12月11日に審査した結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第110条の規定によりご報告いたします。　初めに、条例案について報告いたします。　「議案第106号、北秋田市農業委員会の委員の定数に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、当局から、専任委員であった鷹巣町農業協同組合とあきた北央農業協同組合の合併に伴い、基準より１人多かった定数を政令で定める基準の37名とするとの説明がありました。　委員からは、農業委員と推進委員の関係について質疑があり、当局からは、北秋田市は遊休農地が１％未満、農地の集積率が70％以上であることから、農地利用最適化推進委員は委嘱しないことができる市町村と告示されているため、基準の37名とするものとの説明がありました。　また、別の委員からは、定数37名の根拠は農地面積に対しての割り当てなのかと質疑があり、当局からは、農地面積の基準では最高47名であるが、農家数の基準もあり37名の定数となっているとの説明がありました。　以上のような審査を踏まえ、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、「議案第107号、北秋田市下水道事業の設置等に関する条例の制定について」は、当局から、地方公営企業法の財務規定を一部適用し、現行の官公庁会計方式から企業会計方式へ移行により、貸借対照表や損益計算書など財務帳票の作成等を通じて整備や維持管理を適正に行うとともに、経営や資産等を正確に把握し、経営の健全性と計画性、透明性の向上を図るとの説明がありました。　委員からは、企業会計方式へ移行によるメリットや業務がどう変化するのかと質疑があり、当局からは、メリットについて、複式簿記になることにより損益部分と資本部分に区別することになるため、さらに経営状況が明確になる。業務については、下水道担当職員が昨年より企業会計の知識の取得に努めているとの説明がありました。　以上のような審査を踏まえ、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、「議案第108号、北秋田市下水道条例の一部を改正する条例の制定について」、「議案第109号、北秋田市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」の以上２件については、全て全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、「議案第110号、北秋田市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について」は、当局から、令和２年４月から水道局として発行する納付書を上下水道１枚方式に変更し、コンビニ収納及びＬＩＮＥＰａｙ、ＰａｙＰａｙとバーコード決済での利用に適応したものに改定する予定、水道局の全ての料金を上水道料金に合わせ、督促手数料及び延滞金を不徴収とし取り扱うものとの説明がありました。　委員からは、督促手数料及び延滞金は徴収しないことについて具体的に説明を求めると質疑があり、当局からは、督促手数料について、督促状発行後、督促手数料を１件につき100円徴収していたが、民法の改正にあわせて水道料金は不徴収としたため、下水道料金についても不徴収とするように定めた。延滞金について、今までは延滞金により納付書の額が変わった場合は手書きで対応していましたが、コンビニ決済やキャッシュレス決済のバーコードではできない、そのため延滞金の徴収をせずに料金回収の利便性をとったとの説明がありました。　以上のような審査を踏まえ、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、「議案第111号、北秋田市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、予算案について報告いたします。　「議案第112号、令和元年度北秋田市一般会計補正予算（第４号）≪所管分≫」の主な審査内容について、農林課関係では、農地費については、当局から、過年度分返還金については多面的機能支払交付金の活動終了組織における持ち越し金の返還金で、国、県へ返還するとの説明がありました。　委員からは、多面的機能支払交付金について質疑があり、当局からは、各地区のエリアの自治会等で農業用の水路とか、草刈りであったりとか、いろいろなその辺の維持管理を行うところに交付されているもの。今までいただいていた組織の中のほうの使い切れていないお金を返さなければならないという状況との説明がありました。　商工観光課関係では、商工振興費については、当局から、秋田県の起業支援事業の採択になった、市内で事業所を開設する者に対して、市の上乗せ分として４分の１の助成を行うものとの説明がありました。委員からは、起業支援事業補助金の詳しい内容について質疑があり、当局からは、県の起業支援事業に採択になった方が合川地区で開設するため、県が２分の１、市が４分の１を補助するものですとの説明がありました。　また、別の委員からは、県で事業を採択されたものに市でもプラスアルファで補助するのは、今の商店街の活性化を見たときに、同じようなやり方ではどんどん衰退していくと思う。市独自で起業を促す補助金やプランニングを考えているのかと質疑があり、当局からは、そのようなニーズがあるとすれば、今後市としても検討が必要かと思っていますとの説明がありました。　建設課関係では、道路維持事業の繰越明許費については、当局から、工事発注時期平準化による工事９件分の費用を繰り越すものでありますとの説明がありました。委員からは、詳しい工事内容について伺いたいと質疑があり、当局からは、排水工事が鷹巣地区で２件、道路維持工事が鷹巣地区１件、阿仁地区１件、舗装維持工事が鷹巣地区２件、森吉地区１件、阿仁地区１件、交通安全移設工事が合川地区１件を予定しているとの説明がありました。　以上のような審査を踏まえ、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、「議案第116号、令和元年度北秋田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」、「議案第117号、令和元年度北秋田市下水道事業特別会計補正予算（第３号）」、「議案第122号、令和元年度北秋田市水道事業会計補正予算（第３号）」の以上３件については、全て全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上が産業建設常任委員会に付託されました10事件についての報告であります。よろしくお願い申し上げます。 ○議長（黒澤芳彦）　　これより産業建設常任委員長報告に対する質疑を行います。　なお、質疑される場合、議案番号等を特定されるようお願いいたします。　質疑ございませんか。　　　（「なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　以上をもって産業建設常任委員長報告を終わります。 ○議長（黒澤芳彦）　　これより付託されました事件について採決を行います。　最初に、日程第29「議案第106号、北秋田市農業委員会の委員の定数に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、日程第30「議案第107号、北秋田市下水道事業の設置等に関する条例の制定について」、日程第31「議案第108号、北秋田市下水道条例の一部を改正する条例の制定について」、日程第32「議案第109号、北秋田市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、日程第33「議案第110号、北秋田市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について」、日程第34「議案第111号、北秋田市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について」の６件を一括して採決いたします。　委員長の報告はいずれも全会一致による原案可決であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、議案第106号から議案第111号までの６件は、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第35「議案第116号、令和元年度北秋田市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」、日程第36「議案第117号、令和元年度北秋田市下水道事業特別会計補正予算（第３号）」、日程第37「議案第122号、令和元年度北秋田市水道事業会計補正予算（第３号）」の３件を一括して採決いたします。　委員長の報告はいずれも全会一致による原案可決であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、議案第116号、議案第117号、議案第122号の３件は、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第38「議案第112号、令和元年度北秋田市一般会計補正予算（第４号）」を採決いたします。　総務文教常任委員長、市民福祉常任委員長、産業建設常任委員長の報告は、いずれも全会一致による原案可決であります。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　お諮りします。　各委員長報告のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認めます。　よって、議案第112号は原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第39「同意第７号、北秋田市阿仁合財産区管理委員の選任について」を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（津谷永光）　（市長　津谷　永光君登壇）　それでは、ご提案申し上げます。　同意第７号、北秋田市阿仁合財産区管理委員の選任について。　北秋田市阿仁合財産区管理委員に下記の者を選任したいので、同財産区管理会条例第３条の規定に基づき議会の同意を求める。　北秋田市阿仁水無字新町172番地11、伊藤　雅彦、62歳。　北秋田市阿仁銀山字上新町82番地６、中島　　勇、77歳。　北秋田市阿仁荒瀬字段ノ上61番地、湊　　一彦、76歳。　北秋田市阿仁吉田字町頭24番地、片岡　長悦、71歳。　北秋田市阿仁荒瀬川櫃畑字村ノ内３番地、舘岡　鐵美、70歳。　北秋田市阿仁小渕字小渕25番地、菊地　　満、62歳。　北秋田市阿仁小様字小様42番地、小林　　博、69歳。　令和元年12月17日提出、北秋田市長、津谷　永光。　提案理由です。　北秋田市阿仁合財産区管理委員の任期が令和元年12月24日をもって満了するため、後任の選任について提案するものでございます。　以上、よろしくお願いいたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　お諮りします。　本件は人事案件でありますから、委員会付託、質疑及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、直ちに採決を行います。　お諮りします。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　それでは、採決いたします。　本件について同意することにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、同意第７号は同意することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第40「同意第８号、北秋田市大阿仁財産区管理委員の選任について」を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（津谷永光）　（市長　津谷　永光君登壇）　それでは、ご提案申し上げます。　同意第８号、北秋田市大阿仁財産区管理委員の選任について。　北秋田市大阿仁財産区管理委員に下記の者を選任したいので、同財産区管理会条例第３条の規定に基づき議会の同意を求める。　北秋田市阿仁打当字仙北渡道上ミ80番地１、鈴木明喜広、57歳。　北秋田市阿仁比立内字梨木台48番地、松橋　祐蔵、72歳。　北秋田市阿仁幸屋渡字山根17番地、鈴木美千英、67歳。　北秋田市阿仁萱草字水上口23番地、田中　喜男、69歳。　北秋田市阿仁根子字根子又136番地、山田　昌藏、73歳。　北秋田市阿仁幸屋字菅ノ沢137番地、西根　邦明、71歳。　北秋田市阿仁戸鳥内字大葉谷地15番地１、鈴木　慶勝、75歳。　令和元年12月17日提出、北秋田市長、津谷　永光。　提案理由です。　北秋田市大阿仁財産区管理委員の任期が令和元年12月24日をもって満了するため、後任の選任について提案するものであります。よろしくお願いいたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　お諮りいたします。　本件は人事案件でありますから、委員会付託、質疑及び討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、直ちに採決を行います。　お諮りします。　採決の方法は簡易採決としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、採決の方法は簡易採決と決定いたします。　それでは、採決いたします。　本件について同意することにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、同意第８号は同意することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第41「発議案第14号、北秋田市議会政務活動費の交付に関する条例の制定について」を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　議会運営委員長。 ◆議会運営委員長（小笠原寿）　（議会運営委員長　小笠原　寿君登壇）　表題を申し上げます。　発議案第14号、令和元年12月17日。　北秋田市議会議長、黒澤　芳彦様。　提出者、北秋田市議会議会運営委員長、小笠原　寿。　賛成者、北秋田市議会議会運営委員、佐藤　光子、同じく久留島範子、同じく佐藤　文信、同じく松尾　秀一、同じく中嶋洋子。　北秋田市議会政務活動費の交付に関する条例の制定について。　上記の議案を別紙のとおり地方自治法第112条第２項及び北秋田市議会会議規則第14条第２項の規定により提出する。　提出の理由。　地方議会の活性化を図るには、その審査能力を強化していくことが不可欠であり、地方自治法に基づき、市政の課題及び市民の意思を把握し市政に反映させる活動、その他住民福祉の増進を図るために必要な経費として交付されている政務活動費は、議会の機能を充実強化する上で非常に重要な役割を担うものであることから、その交付に関する条例の制定について発議するものである。　それでは、条例の説明をいたします。　12月10日に開催した議会全員協議会では、議会運営委員会で検討した議会改革の検証及び推進項目について報告させていただいておりますが、その中で、当市議会をますます活性化させ、議員の資質向上を図りながら、安心で安全なまちづくりをより一層進めていくためにも、当市議会でも政務活動費は必要であるとの検討結果も報告しております。　普通地方公共団体は条例で定めるところにより、その議会の議員の調査研究その他活動に資するための必要な経費の一部として、その議会における会派、または議員に対し政務活動費を交付できることと地方自治法に規定されております。　そして、地方議会の活性化を図るため、議会議員の調査研究活動の基盤を強化する観点から、平成12年に政務調査費が制度化され、平成24年にはその使途が拡大されて政務活動費と名称も変更され、現在に至っております。　地方分権の進展に伴い、地方公共団体の自己決定権、自己責任が拡大することで、二元代表制の一翼を担う地方議会の役割はますます重要なものとなっています。しかし、政務活動費は市からの交付金であることから、適正な取り扱いと経費の明確化を図り使途の透明化を確保し、執行に当たっては毎年収支報告書を義務づけるなど、その内容にあっては市民に対して十分説明責任を果たすことが重要であります。　以上のことを踏まえ、議会運営委員会からの委員会提出議案として本条例案を提出するものであります。　では、条例を説明いたします。皆さんに配付している条例案をごらんください。　第１条は、本条例の趣旨であります。　第２条では、交付対象を北秋田市議会における会派、無会派の議員にあっては議員個人にすることとしております。以下、会派等と申し上げます。　第３条では、交付額と交付方法を規定しており、交付額は月額１万円とし、会派にはその人数に月額を乗じた額を、会派無所属議員には議員個人に交付し年度分を一括して交付することとしております。　第４条では、会派等に異動があった場合の調整について規定しております。　第５条では、政務活動費を充てることができる経費の範囲を規定し、詳しくは別表としておりますが、会派等が市政に関する調査研究、その他の活動が目的であることに充てるものであります。　第６条では、各会派には会計責任者を置き、その経理状況を明確にしておかなければならないことを規定しております。無会派議員は、議員個人がそれを行うことになります。　第７条では、会派等は毎年４月30日までに収支報告及び支出に係る領収書、その他の証拠書類を議長に提出することとしております。　第８条では、交付された政務活動費に残余金があった場合には、収支報告書提出後に速やかに返還することを規定しております。　第９条では、会派等及び議長は収支報告書を５年間保管すること。　第10条では、政務活動費の使途の透明性の確保に努めることを規定しております。　附則として、本条例の施行日は令和２年度の当初予算に措置していただき、令和２年度から施行できるよう、令和２年４月１日からとしております。　以上が条例の概要であります。よろしくお願いいたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　これより質疑を行います。　質疑ございませんか。　７番、福岡　由巳議員。　討論じゃないので。質疑です。 ◆７番（福岡由巳）　　質疑……失礼しました。 ○議長（黒澤芳彦）　　質疑ございませんか。　　　（「なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。　これより討論及び採決を行います。　最初に、討論を行います。　最初に、反対の議員の討論を許可いたします。　７番、福岡　由巳議員。 ◆７番（福岡由巳）　（７番　福岡　由巳君登壇）　７番、無会派、福岡　由巳であります。　発議案第14号、北秋田市議会政務活動費の交付に関する条例の制定について、反対討論をさせていただきます。　最初に、反対の主な趣旨は施行期日と、それから、条例分のさらなる検討という意味で反対討論をさせていただきます。　３点について述べさせていただきます。　第１は、政務活動費は予算が絡むものであり重要な案件であります。地方議員は議会制民主主義のもとで住民から選ばれ、最近では、議員は政策の重要問題について選挙の際、それをマニフェスト、公約として掲げ、有権者の賛同を得ておかなければならないとされています。マニフェストで触れていない、それ以外の重要問題は、主権者である有権者の意思判断を確認するための何らかの手だてが必要になってくると考えます。　平成27年４月に実施された当市議会議員報酬月額７万円の引き上げは、今でも高過ぎるという批判が続いています。それから４年半が過ぎ、今度は性格が異なるものでありますけれども、予算にかかわり、市民の理解を得る努力をした上での提案であるべきでなかったかというふうに私は考えるわけであります。説明会などを開催して、有権者の意見を聞きながら、この案件について判断をしていくということが求められているものと感じております。　第２は、議会にかかわる重要な問題は、基本的には全員協議によって一致点を見出す努力を行い、全会一致による改革にすべきであります。かつては議会改革特別委員会を設置するなどして、全議員の総意による議会基本条例などを制定してまいりました。最近は議会運営委員会が主体となり議論を進めてきていますけれども、全議員の総意を求めようとするのであれば、これは改善が必要であるものと考えます。　第３は、議会はもっと市民の期待に応えるべきと考えます。市民の暮らし改善のため、提案と行政チェックが厳しくされているか、このことにより、議会の信頼度に結びついていくものと考えます。その一つに、議会報告会をさらに改善していきたいものであります。議会と有権者と接する絶好の機会であり、回数をふやすなどして、住民の意見要望を直接聞いて議会に反映するよう努めたいものであります。　しかし、年１回の開催であり、参加者数は今回約40人だけとなり急減してきました。　　　（「議長、議案と関係ないから」の声） ◆７番（福岡由巳）　　議会の関心度や信頼度が薄らいでいるものと想像されます。 ○議長（黒澤芳彦）　　福岡議員、報告会と今回は関係ないので。 ◆７番（福岡由巳）　　関係あります。 ○議長（黒澤芳彦）　　まず、関係ないので、反対の討論をしてください。 ◆７番（福岡由巳）　　関係あると私は……　　　（「議長の言うこと、聞いて。議長、ちゃんと……」の声）
   ○議長（黒澤芳彦）　　報告会とは全然関係ないので、今回の提案について反対討論してください。 ◆７番（福岡由巳）　　申し上げているのは、この政務調査費ということで、私は議会の活動をさらに…… ○議長（黒澤芳彦）　　政務調査費じゃなくて、政務活動費です。 ◆７番（福岡由巳）　　政務活動費、失礼しました。政務活動費について今後どうするかということでは、政務活動がまず前提になってきますので、その点について私たちは活動をそれぞれ改善しながら進めていこうということで、今、発言しているわけであります。よろしいでしょうか。 ○議長（黒澤芳彦）　　だから、反対の討論をしてください。よろしいでしょうかでなくて、反対の討論をしてください。 ◆７番（福岡由巳）　　今の議会報告会について、今、申し上げましたが、その２つに一般質問をする議員についても、もっとふやすべきと考えるわけであります。そういう形で政務調査については、我々議会がもっと改善する余地があるということを含めて、この政務調査費については…… ○議長（黒澤芳彦）　　調査費でなくて、活動費。 ◆７番（福岡由巳）　　失礼しました。政務活動費については施行期日を延期し、そして、条文の中身をさらに検討を含めて加えていくべきというふうに考え、反対討論とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、賛成の議員の討論を許可します。　討論ございませんか。　19番、松橋　　隆議員。 ◆１９番（松橋隆）　（１９番　松橋　　隆君登壇）　発議案第14号、北秋田市議会政務活動費の交付に関する条例の制定に、賛成の立場から討論をいたします。　平成から令和へと時代が進むにつれまして、政治経済が物すごいスピードで動いているような感じがする昨今であります。そこで、また予想もできない最近の気候変動であります。　そうしたことから、地方議会には今まで以上に素早い判断、素早い対応が求められていると思います。地方議会に活性化を図るため、また、議員の調査研究活動の強化をする観点からも、政務活動費は必要であるものと考えるものであります。　去る12月10日に開催されました議会全員協議会では、議会運営委員会で検討した議会改革の検証及び推進項目について報告がございました。その中で、当市議会をますます活性化させ、議員の資質向上を図りながら、安心で安全なまちづくりをより一層進めていくためにも、当議会でも政務活動費は必要であるとの検討結果の報告も受けております。政務活動費を交付している市議会は全国で大体９割程度交付しております。秋田県内では、市では、当市ともう一市の２つだけが交付されておらない現状であります。そうしたことを踏まえ、議会政務活動費の交付に関する条例に賛成するものでありまして、議員諸君の賛同をお願い申し上げ、賛成討論といたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　ほかに討論ございませんか。　９番、武田　浩人議員。 ◆９番（武田浩人）　（９番　武田　浩人君登壇）　発議案第14号に賛成の討論をいたします。　ご存じのとおり、秋田県内の市議会で政務活動費がないのは潟上市と本市のみであります。　今回、議会運営委員会において議会改革の検証及び推進項目についての協議を重ね、このように条例案の提案に至りましたことは、議運の委員長を初め委員各位の努力と熱意によるものと、そのご労苦をねぎらい敬意を表するものであります。　さて、申すまでもありませんが、議会改革を進める上で、議員個々の資質の向上は重要な項目であることは明白であります。特に、調査や研究に係る経費の一部として地方自治法で認められている政務活動費を活用させていただけることは、今までは参加が難しかった遠方などでの研修会や視察等に、会派や個人で自由に行くことが可能になるということであります。ゆえに、今後は議員各位がますます調査や研究に取り組み、そこから得られた内容や先進事例を市政へ反映させられるよう提言を行うなど、不断の努力を行い、レベルアップすることによって、市民の皆様から信頼をいただけるのではないかと思います。　以上、さらなる議会機能の充実強化をお誓い申し上げまして、発議案第14号の賛成討論といたします。ご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（黒澤芳彦）　　ほかに討論ございませんか。　　　（「なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　討論なしと認め、討論を終結いたします。　これより採決を行います。　この採決は起立をもって行います。　それでは、お諮りいたします。　発議案第14号に賛成の議員の起立を求めます。　　　（起立多数） ○議長（黒澤芳彦）　　ご着席ください。　起立多数であります。　よって、発議案第14号は原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　次に、日程第42「発議案第15号、総務文教常任委員会の所管事務調査について」、日程第43「発議案第16号、市民福祉常任委員会の所管事務調査について」、日程第44「発議案第17号、産業建設常任委員会の所管事務調査について」、日程第45「発議案第18号、議会運営委員会の所管事務調査について」の４件を一括して採決いたします。　なお、本件については議案に記載の内容となっておりますので、ご確認ください。　それでは、採決いたします。　お諮りします。　本件はいずれも原案のとおり決するにご異議ございませんか。　　　（「異議なし」の声） ○議長（黒澤芳彦）　　ご異議なしと認め、よって、発議案15号から発議案18号までの４件は、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。 ○議長（黒澤芳彦）　　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　同時に、本定例会に付議されました案件は全て終了いたしました。　私から一言申し上げたいと思います。　ことしは映像配信最初の年でもあり、皆様のご協力により令和元年の12月定例会を無事に終えることができました。本当にありがとうございました。　ことしも、残すところあとわずかになりました。皆様におかれましては、本格的な冬を迎える時期になってまいりましたので、健康にはくれぐれもご留意いただきまして、来年もよい年を迎えられるよう、元気に皆さんでお会いできるようご祈念申し上げまして、挨拶とさせていただきます。　これをもちまして、令和元年度北秋田市議会12月定例会を閉会いたします。　ご苦労さまでございました。　　　（閉会）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（１２時０２分）右会議の次第内容は、正確であることを証するために、ここに署名する。　　令和元年１２月１７日　　　　　　北秋田市議会　　　　　　　　　　議長　　　　　黒澤芳彦　　　　　　署名議員　　　　　　　　　　５番　　　　　杉渕一弘　　　　　　　　　　６番　　　　　佐藤光子　　　　　　　　　　７番　　　　　福岡由巳...