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能代市議会
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2022-11-29
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11月29日-01号
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能代市議会 2022-11-29
11月29日-01号
取得元:
能代市議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-19
令和
4年 12月
定例会
令和
4年12月
能代市議会定例会会議録令和
4年11月29日(火曜日
)-----------------------------------◯議事日程
第14号
令和
4年11月29日(火曜日) 午前10時 開会
日程
第1
会議録署名議員
の指名
日程
第2
会期
の
決定
日程
第3
諸般
の
報告
日程
第4
感謝状
の
伝達
日程
第5
提出議案
に対する
市長説明-----------------------------------◯
本日の
会議
に付した事件
議事日程
第14号のとおり
-----------------------------------◯出席議員
(19名) 1番
安井英章
2番
相場未来子
3番
菊地時子
4番 鍋谷 暁 5番 大高 翔 6番
今野孝嶺
7番
菅原隆文
8番
藤田拓翔
9番 阿部 誠 11番
藤田克美
12番 畠 貞一郎 13番 小野 立 14番
安井和則
15番
安岡明雄
16番
武田正廣
17番
落合範良
18番
針金勝彦
19番
渡辺優子
20番 後藤
健-----------------------------------◯欠席議員
(1名) 10番
渡邊正人-----------------------------------◯説明
のため出席した者
市長
齊藤滋宣
副
市長
小野正博
監査委員
畠山一仁
総務部長
吉岡康隆
企画部長
畠中 徹
市民福祉部長
有山 勇
環境産業部長
宮野弘幸
農林水産部長
佐藤清吾
都市整備部長
小林繁光
二ツ井地域局長
大山位代子
総務部次長
今野朋実
教育長
高橋誠也
教育部長
伊藤
勉-----------------------------------◯事務局職員出席者
事務局長
菊池和臣
事務次長
加賀政樹
局長補佐
荒川幸代
主査
原田洋誠
主査
水木順仁
主査
佐々木美奈子-----------------------------------
午前10時00分 開会 ○
議長
(
安井和則
君) おはようございます。ただいまより
令和
4年12
月能代市議会定例会
を開会いたします。 直ちに本日の
会議
を開きます。 本日の
出席議員
は19名であります。 本日の
議事日程
は、
日程表
第14号のとおり定めました。 あらかじめ申し上げますが、
新型コロナウイルス感染症防止策
として、今
定例会
の
会議
中、発言する際は指定の場合を除き、
議員
は
質問席
で、当局は演壇で行い、その場所以外では
マスク
を着用するようお願いするとともに、
換気等
において通常と異なる
対応
を取っておりますので、御理解くださるようお願いいたします。
-----------------------------------
△
日程
第1
会議録署名議員
の指名 ○
議長
(
安井和則
君)
日程
第1、
会議録署名議員
の指名を行います。
会議録署名議員
は、
会議規則
第88条の規定により、
議長
において、7番
菅原隆文
さん、16番
武田正廣
さんを指名いたします。
-----------------------------------
△
日程
第2
会期
の
決定
○
議長
(
安井和則
君)
日程
第2、
会期
の
決定
を議題といたします。 お諮りいたします。本
定例会
の
会期
は、本日から12月20日までの22日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○
議長
(
安井和則
君) 御異議なしと認めます。よって、
会期
は22日間と
決定
いたしました。
-----------------------------------
△
日程
第3
諸般
の
報告
○
議長
(
安井和則
君)
日程
第3、
諸般
の
報告
はお手元に配付したとおりであります。
-----------------------------------
△
日程
第4
感謝状
の
伝達
○
議長
(
安井和則
君)
日程
第4、
感謝状
の
伝達
を行います。去る10月24日、東京都で
令和
4年度
都道府県議会議員
及び
市区町村議会議員総務大臣感謝状贈呈式
が行われ、
本市関係
では、長年
地方議会議員
として
地方自治行政
に貢献された功績に対し、
武田正廣
さんに
感謝状
が贈呈されました。これより
感謝状
の
伝達
を行います。 (
職員
受賞者武田正廣
君を呼ぶ) ○
議長
(
安井和則
君) 「
感謝状
秋田
県
能代
市
武田正廣
殿 あなたは35年以上の永きにわたり
市議会議員
として
地方自治
の
振興発展
に寄与され
住民福祉
の向上に尽くされた功績はまことに顕著であります よってここに深く
感謝
の意を表します
令和
4年10月24日
総務大臣
寺田 稔」(拍手) (
議長
安井和則
君
議長席
に着く) ○
議長
(
安井和則
君) これをもって、
感謝状
の
伝達
を終わります。
-----------------------------------
△
日程
第5
提出議案
に対する
市長説明
○
議長
(
安井和則
君)
日程
第5、
提出議案
に対する
市長
の
説明
を求めます。
市長
。 (
市長
齊藤滋宣
君 登壇) ◎
市長
(
齊藤滋宣
君) おはようございます。
令和
4年12
月能代市議会定例会
の開会に当たり、
提出議案
の
説明
に先立ち、その後の市政及び
諸般
の動きなど、その大要を御
報告
いたします。 初めに、
新型コロナウイルス感染症
の
対応
についてでありますが、9月以降、全国的に
新規感染者数
が減少し、9月30日には県の
感染拡大警報期間
が終了、10月には
全国旅行支援
が開始されるなどウイズコロナの日常が本格化してまいりましたが、その後、再び
感染
が拡大しております。
本市
では、
医療機関
で
クラスター
が発生し診療を一時制限したほか、学校や
保育所等
でも休校や
学級閉鎖等
の
対応
を取るなど、
市民生活
への影響が出ております。9月26日以降、全ての患者の発生について届出を行う、
全数把握
の
見直し
に伴い、
感染者
の実態が把握しにくくなっているほか、今後、
季節性インフルエンザ
との
同時流行
も懸念されます。
市民
の
皆様
には、人と人との距離の確保や
状況
に応じた
マスク
の着用、
手洗い等
、基本的な
感染防止対策
の徹底を改めてお願いいたします。
新型コロナワクチン
の
接種
については、現在、1、2回目の
接種
を終了した12歳以上の全ての方を対象として、
オミクロン株対応ワクチン
を用いた
追加接種
を行っており、11月22日現在9,418人、21.5%の方が
接種
を終えております。
新型コロナウイルス感染症
は、これまでも年末年始に流行していることや、
特例臨時接種
の期限が
令和
5年3月31日であること等から、速やかな
接種
を呼びかけるとともに、今後も、
能代
市山本郡
医師会
、
関係機関等
と連携を取りながら
ワクチン接種
が円滑に進むよう、
状況
に応じて適宜
対応
してまいります。なお、
ワクチン接種
をしない方やできない方への差別が生じないよう、
市民
の
皆様
には御配慮くださるようお願いいたします。 次に、第2次
能代
市
総合計画後期基本計画
についてでありますが、11月18日に
議員
の
皆様
に第1次
素案
をお示しし、御
意見
をいただきました。また、昨日には
総合計画市民協働会議
から
提言書
が提出されております。
市民協働会議
の
委員
の
皆様
には、長期間にわたり活発な御討議を賜り、心から
感謝
申し上げます。今後、これらを踏まえて、第2次
素案
を取りまとめ、改めて
議員
の
皆様
にお示しするとともに、
パブリックコメント
を実施して
市民
の
皆様
からも御
意見
をいただいた上で、
年度内
に策定することとしております。 第2次
能代
市
空家等対策計画
の策定についてでありますが、平成30年度から5年間を
計画期間
とする
能代
市
空家等対策計画
に基づき、市内の
空き家
の把握や
管理不全
の
空き家等
への
対応
に努めてまいりましたが、
空き家
の件数は年々増加し、苦情や
相談等
も増え続けていることから、5年度からの新たな
計画
を策定したいと考えております。 現在、
空き家等
の調査、
所有者等
への適切な
管理
の促進、
特定空家等
への対処、住民からの
相談対応等
のこれまでの取組に加え、除却に関する相談や
支援
の
拡充等
についても
先進事例
を参考に
検討
を進めており、
空家等対策協議会
や
議会等
の御
意見
もお伺いしながら、
年度内
の策定を目指してまいります。 次に、
女流本因坊戦
についてでありますが、第41期5番勝負の第2局が10月23日旧
料亭金勇
で行われました。対局では、
藤沢里菜女流本因坊
が
挑戦者
の
上野愛咲美女流立葵杯
を下し、第1局目に続く2勝目を挙げ、その後の
タイトル防衛
につながっております。 また、
記念事業
として、
対局日
前日に
記念囲碁大会
と前夜祭、当日に
大盤解説会
が開催され、
市内外
から多数の参加があり、大いに盛り上がりました。
関係者
からは、
市民
及び
関係団体
の
おもてなし等
に
感謝
の言葉をいただいております。開催に御尽力いただきました
日本棋院能代山本支部
をはじめ、
関係者
の
皆様
に厚く御礼申し上げます。 今後も
本因坊戦
及び
本因坊戦
にちなんだ大会を誘致することにより、旧
料亭金勇
及び木都
能代
を全国に発信するとともに、にぎわいの創出や
地域
の
活性化
につなげてまいりたいと考えております。
能代
市
デジタル・トランスフォーメーション推進計画
についてでありますが、
各種団体等
の
推薦者
で構成する
能代
市
デジタル・トランスフォーメーション推進計画検討委員会
の御
意見
や
専門家
の助言をいただきながら
検討
を進め、11月4日に
素案
を取りまとめております。今後、
議会
の御
意見
をお伺いした上で、
パブリックコメント
を実施し、
年度内
に策定したいと考えております。 次に、
キャッシュレス決済
の導入についてでありますが、来年1月から、本庁舎及び
二ツ井
町庁舎の窓口で発行する
住民票
の
写し等
の
各種証明書
の
交付手数料
について、クレジットカードや
電子マネー
、
QRコード決済
に
対応
した
キャッシュレス決済
を導入することとし、準備を進めております。これにより、
市民
の
利便性
の向上や
収納業務
の
効率化
が図られるほか、非接触による
新型コロナウイルス感染予防
にもつながると考えておりますので、
市民
の
皆様
にはぜひ御利用くださるようお願いいたします
市主催敬老会
の
見直し
についてでありますが、
令和
2年度から4年度は
新型コロナウイルス感染症
の影響により開催することができませんでしたが、それ以前から、
参加者
、
参加率
とも年々
減少傾向
にあり、元年度の
参加率
は8.3%と
対象者数
の1割にも満たない
状況
であったことから、その在り方について
検討
を重ねてまいりました。今年度、各
単位老人クラブ会長
、
自治会連合協議会理事
、
民生児童委員協議会地区会長
の
方々等
に
状況
を
説明
しながら
アンケート調査
を行ったところ、63.7%の方が
地区主催
のほうが望ましいという結果でありました。現に、
地区主催
の
敬老会
への
参加率
が高いことから、
地域共生社会
の実現の一助にもなり得ると判断し、5年度から
市主催
の
敬老会
を廃止し、
地区主催
の
敬老会
に移行してまいりたいと考えております。 次に、
環境基本計画等
の
中間見直し
についてでありますが、第2次
能代
市
環境基本計画
及び第2次
能代
市
一般廃棄物処理基本計画
は、平成30年度から10年間を
計画期間
として取り組んでおります。今年度、両
計画
が
中間年
を迎え
見直し
をするため、
市民アンケート
を実施し、
市民団体等
からなる、
環境
の
まちづくり市民懇談会
を開催して、
指標目標等
について
検討
を重ね、11月18日には
提言書
をいただいたところであります。今後、
素案
を取りまとめ、
議会
の御
意見
をお伺いするとともに、
パブリックコメント
を実施し、
能代
市
環境審議会
への諮問、答申を経て、
年度内
に取りまとめてまいります。
二ツ井地域
の
し尿くみ取り料金
の改定についてでありますが、
くみ取り料金
は3年に一度
見直し
することとしており、過日、有限会社鷹阿二
清掃興業
から市に対し、現在の180リットルまでの
基本料金
を
税抜き
1,422円から1,566円とし、これを超えた分1リットル当たりの
料金
を、現在の7.9円から8.7円とする
改定趣意書
が提出されております。市では、その内容を精査し、11月25日に開催された
環境審議会
へ
報告
し御審議いただいたところ、
改定内容
は妥当との御
意見
をいただきました。なお、新
料金
は
令和
5年4月1日から適用されることとなりますので、広報のしろ等で
市民
の
皆様
への周知に努めてまいります。
能代
港
港湾区域
内の
洋上風力発電事業
についてでありますが、
地元企業
も参画する、
秋田洋上風力発電株式会社
によりますと、国内で初となる本格的な
洋上風力発電事業
の
商用運転
が12月中にも開始される予定とのことであります。
能代
港
港湾区域
内での
洋上工事
は
令和
3年度から本格的に始まり、昨年度は風車の
基礎設置工事
や
海底ケーブル
の据付け等が行われ、今年度は
風車本体
の据付け
工事
や
試運転作業
を実施し、出力4,200キロワットの
洋上風力発電設備
20基の
商用運転開始
に向けた準備が進められております。 こうした中、
日本初
の
洋上風力発電設備
を一目見ようと、
本市
への
視察
が増加しております。
風車タワー
の据付け
工事
が開始された7月以降、北海道から鹿児島県までの
全国各地
から、市、町の
議会議員
のほか、
自治体
が
事務局
を務める
協議会
や
大学生等
、
本市
で
対応
した分だけでも約230名が
視察
に訪れております。今後も
視察
による来訪は継続するものと思われ、建設、メンテナンスにとどまらず、
視察
に訪れる方々の宿泊や飲食、交通、
小売分野等
、
地域
への様々な
経済波及効果
があるものと考えております。 市といたしましては、
洋上
及び陸上の
風力発電事業者
に対し、
視察
への協力はもとより、今後も
地元企業
の活用や雇用の創出のほか、
地域貢献
を働きかけ、
再生可能エネルギー導入
のメリットをより多くの
市民
が共有できるよう、
官民協働
により引き続き取り組んでまいります。
全国洋上風力発電市町村連絡協議会
についてでありますが、7月に設立された本
協議会
の
事業
として、11月8日、
能代
港
港湾区域
内の
洋上風力発電設備
や、
洋上風力発電
の
拠点港
として
整備
が進められている
能代
港等の
視察研修
を行いました。研修には
本市
を含め、本
協議会
の発起人である
男鹿
市、
由利本荘
市、八峰町、三種町、千葉県の銚子市、旭市、長崎県の五島市のほか、新会員となった
自治体
、再
エネ海域利用法
に基づく
促進区域
に指定されている
海域
及び、有望な区域として整理されている
海域
の
自治体
、
港湾区域
内で
洋上工事
が進む
自治体
、
港湾法
における
海洋再生可能エネルギー発電設備等拠点港湾
の
所在自治体
の計16
自治体
約40名が参加しました。 また、
能代
港
洋上風力発電拠点化期成同盟会
と共催した
講演会
では、
経済産業省東北経済産業局長
及び
ベスタス・ジャパン株式会社
の
サービスマネージャー
から、
洋上風力発電
を通じた
地域振興策
の
事例紹介
や、保守、点検に従事する
作業員
の業務及び
訓練内容等
について御講演いただきました。今後も、
洋上風力発電等
に関連する
先端技術
や
先行事例
を学びながら、
会員市町
が一体となって
事業
の円滑な普及を図り、持続可能な
循環型社会
の構築に寄与できるよう努めてまいります。
能代
港
はまなす画廊
についてでありますが、
公有水面埋立法
の規定により県から市への
意見聴取
があった
令和
4年3月以降、
はまなす画廊
の今後について、
港湾管理者
である県と
情報共有
を図っていたところ、今般、
秋田
県
建設部能代港湾事務所
から、
能代
港
大森埠頭用地造成工事
の進捗に伴い、船舶の
安全確保
を目的とする
海上人命安全条約
(
ソーラス条約
)を踏まえ、
はまなす画廊
の一部を撤去し
フェンス
を設置する
計画
である旨の
報告
がありました。具体的には、来夏以降、
はまなす画廊
の北側約4分の1の護岸を撤去後、
フェンス
を設置する方向で
検討
しており、今後、
国土交通省
と
協議
していくとのことであります。 市といたしましては、岸壁を
市民等
に開放していただいている県、並びに
壁画作者
の
皆様
に
感謝
するとともに、今後の
港湾整備計画
を見据え、壁画を
画像データ
として保存するなど、
対応
を
検討
してまいります。 次に、
能代
市
住宅リフォーム支援事業
についてでありますが、10月末現在における
補助金
の
交付件数
は586件で、昨年の同時期と比べ31件増加しております。市といたしましては、今後も高い需要が見込まれることから、5年度においても引き続き
事業
を実施することで、より多くの
皆様
に御利用いただき、
居住環境
の向上及び
地域経済
の
活性化
につなげてまいりたいと考えております。 次に、
能代
市
教育等
の振興に関する施策の大綱についてでありますが、現行の大綱が
令和
4年度で終了するため、5年度から5年間を
実施期間
とした、
本市
の
教育等
の総合的な施策に関する
方向性
を定める新たな大綱を、今年度中に策定することとしております。策定に当たっては、国や県の
教育振興基本計画
、市の
総合計画等
を踏まえて
素案
を作成し、今後、
市総合教育会議
において
教育委員会
と
協議
の上、
議会
や
市民
の
皆様
の御
意見
をお伺いしながら進めてまいります。 次に、
商業施設
への期日前
投票所
の増設についてでありますが、
能代
市
選挙管理委員会
では、
令和
3年6月に策定した
能代
市
投票所再編計画
に基づき、期日前
投票制度
の浸透によりさらなる
投票環境
の
整備
を図るため、
イオンタウン能代
にも開設することとし、5年4月
執行予定
の
秋田県議会議員一般選挙
から利用できるよう準備を進めていくとの
報告
を受けております。 次に、
単行議案
について御
説明
いたします。
能代
市
職員
の
定年等
に関する
条例
の一部
改正
は、
地方公務員法
の一部を
改正
する法律の施行に伴い、
職員
の定年の
引上げ等
をしようとするものであります。
能代
市
職員
の
高齢者部分休業
に関する
条例
の制定は、
高齢者部分休業制度
を導入しようとするものであります。
能代
市
職員
の給与に関する
条例
及び
能代
市
一般職
の
任期付職員
の
採用等
に関する
条例
の一部
改正
は、
職員
の
給料月額
及び
勤勉手当等
の
支給割合
を改定しようとするものであります。
能代
市
特別職
の
職員
の給与に関する
条例
の一部
改正
、
議会
の
議員
の
議員報酬
及び
費用弁償等
に関する
条例
の一部
改正
及び
能代
市
教育長
の給与、勤務時間その他の
勤務条件
に関する
条例
の一部
改正
は、それぞれ
期末手当
の
支給割合
を改定しようとするものであります。
能代
市
消防団条例
の一部
改正
は、
消防団員
の定員を見直すとともに、報酬及び
費用弁償
の額を引き上げようとするものであります。
能代
市
印鑑条例
の一部
改正
は、
印鑑登録証明書
について、
コンビニエンスストア等
に設置されている
端末機
による
交付サービス
を開始しようとするものであります。
能代
市
浄化槽
の
整備
に関する
条例
の一部
改正
は、
能代
市
浄化槽整備事業
における
浄化槽
の設置に係る
標準事業費
及び
分担金
の額を改めようとするものであります。
能代
市
水道事業
及び
下水道事業
の
設置等
に関する
条例
の一部
改正
は、
能代
市
工業用水道事業
を設置しようとするものであります。 このほか、
地方公務員法
の一部を
改正
する法律の施行に伴う
関係条例
の
整備
、
能代
市
簡易水道事業
に
地方公営企業法
を適用する
条例
の制定、物品の取得、
秋田
県及び
能代
市における
生活排水処理事業
の運営に係る
連携協約
の締結に関する
協議
、
能代
市
簡易水道事業特別会計
への繰入額の変更、
能代市道
の
駅ふた
ついほか9施設の
指定管理者
の指定について提案しております。 次に、
令和
4年度
能代
市
一般会計補正予算案
の概要を御
説明
いたします。 このたびの
補正予算
については、これまでに国、県から
内示等
を受けた
事業
について
所要額
を計上したほか、
市単独事業
は、当面緊急を要するものについて補正しております。 まず、歳入の主なものとしては、
国庫支出金
は
障害者総合支援給付費等負担金
及び
保護費負担金
の
追加
、
県支出金
については、
障害者総合支援給付費等負担金
の
追加
、
介護保険施設等物価高騰対策事業費補助金
の計上、
繰入金
は
財政調整基金繰入金
の
追加等
であります。 次に、歳出の主なものについて御
説明
いたします。
総務費
においては、
庁舎管理費
1012万1000円を、
民生費
においては、
障害福祉サービス等給付費
6,000万円及び
生活保護費
6,700万円を
追加
したほか、
過年度国庫負担金等返還金
として、
社会福祉費関係
と
生活保護費関係
を合わせて1億1286万4000円を計上し、
児童福祉費関係
162万3000円を
追加等
しております。
衛生費
においては、
過年度国庫負担金等返還金
として、
保健衛生費関係
9473万6000円を
追加等
しております。
農林水産業費
においては、
令和
4年8月
大雨被害
による農地及び
農業用施設災害復旧事業費補助金
594万円を、
商工費
においては、
能代工業団地拡張事業費
(
工業団地東側
)1億4928万5000円を
追加等
しております。
土木費
においては、
街灯費
299万6000円を、
教育費
においては、
学校給食管理費
1943万3000円を
追加
したほか、
災害復旧費
においては、
林道災害復旧事業費
2102万2000円を
追加等
しております。 また、
職員人件費
6792万5000円の
追加
を
関係費目
に計上しております。 以上、
一般会計補正予算案
の概要を申し上げましたが、
補正額
は7億5190万円となり、これを10
月補正
後の
既定予算
に加えますと、
一般会計
の総額は339億6890万円となります。 このほか、
令和
4年度各
特別会計補正予算案
及び各
企業会計補正予算案
につきましては、提案の際、詳細に御
説明
いたしますので省略させていただきます。 以上、よろしく御審議の上、適切な御
決定
を賜りますようお願い申し上げます。
-----------------------------------
○
議長
(
安井和則
君) 本日はこれをもって
散会いたし
ます。明11月30日から12月4日までは休会とし、5日定刻午前10時より本
会議
を再開いたします。 午前10時28分
散会...
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