△各常任
委員長報告
○議長（渡辺優子君） 日程第12、議案第14号令和元年度能代市
一般会計補正予算、日程第13、議案第39号令和元年度能代市
一般会計補正予算、以上を議題といたします。各
委員会
の審査
の経過並びに結果
の報告を求めます。総務企画
委員長 渡邊正人さん。 （総務企画
委員長 渡邊正人君 登壇）（拍手）
◆９番（渡邊正人君） ただいま議題となりました議案第14号及び議案第39号中、総務企画
委員会に付託になりました部分に対する本
委員会
の審査
の経過
の概要並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第14号令和元年度能代市
一般会計補正予算の関係部分について申し上げます。 まず、条文でありますが、第１条では、
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５億5165万4000円を減額し、予算
の総額を283億3920万円と定めております。 第２条では、継続費
の補正について、第３条では、
繰越明許費の補正について、第４条では、
債務負担行為の補正について、第５条では、地方債
の補正について定めております。 次に、歳入でありますが、１款市税は423万6000円
の減額で、軽自動車税と市たばこ税
の減額であります。 ２
款地方譲与税は900万円
の追加で、
地方揮発油譲与税の減額と
自動車重量譲与税及び特別とん譲与税
の追加であります。 ３
款利子割交付金は600万円
の減額、５
款株式等譲渡所得割交付金は100万円
の追加、６
款地方消費税交付金は5,400万円
の減額、７
款自動車取得税交付金は800万円
の追加、８
款環境性能割交付金は174万2000円
の減額、12款分担金及び負担金は32万4000円
の減額で、能代市東土地改良区総代
選挙費負担金
の減額が主なものであります。 13款使用料及び手数料は98万5000円
の追加で、
向能代金山墓地公園永代使用料及び
二ツ井墓地永代使用料の計上が主なものであります。 14
款国庫支出金は１億6625万円
の減額で、
保護費負担金の追加と
福祉商品券事業費補助金の減額が主なものであります。 15款県支出金は１億5870万1000円
の減額で、
ネットワーク型園芸拠点整備事業費補助金の追加と
機構集積協力金事業費補助金の減額が主なものであります。 16款財産収入は1209万1000円
の追加で、
土地売払収入と
間伐材売払収入の計上が主なものであります。 17款寄附金は50万3000円
の追加で、
農業農村整備寄附金の計上が主なものであります。 18款繰入金は２億2907万9000円
の減額で、
財政調整基金繰入金と
地域振興基金繰入金の減額が主なものであります。 20款諸収入は1059万9000円
の追加で、秋田県
後期高齢者医療広域連合負担金返還金の計上と
スポーツ振興くじ助成金の減額が主なものであります。 21款市債は2,650万円
の追加で、
臨時財政対策債（平成15年度借入）借換債
の計上と
県営ほ場整備事業（負担金）債
の追加、
市営住宅整備事業債と
道路整備事業債の減額が主なものであります。 審査
の過程において、
繰越明許費補正の追加について、入札不調によるものが多いが対策は考えているか、と
の質疑があり、当局から、建設業界
の人手不足、下請等
の確保が困難であること、国、県が発注する工事
の時期等により、市が発注する工事
の入札不調が増加していると考えている。今後
の対策として、再公募する際は３者未満でも入札を執行できることとし、また、随意契約が可能な130万円以下
の工事を対象として手続を簡略化した応募型見積り合わせ
の制度を制定したいと考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、地方債補正
の追加について、
臨時財政対策債（平成15年度借入）借換債が追加されているが、その内容について質疑があり、当局から、平成15年度に借り入れた
臨時財政対策債について、将来負担を少なくするため秋田県市町村振興基金に借換えするものである。借換えにより利率が下がることから、今後
の利子負担約137万円が数千円程度になると見込まれる、と
の答弁があった
のであります。 また、財産収入が昨年同期と比較すると増額となっているが、その要因や取組について質疑があり、当局から、二ツ井地域
の河川工事用地として国に売却したものや二ツ井今泉道路工事
の資材置場として
の土地貸付料が主な要因である。現在公売を進めている土地もあるが買手がつかない状況であり、今後も継続的にホームページ等で公表して売払いを進めたい、と
の答弁があった
のであります。 次に、歳出について申し上げます。２款総務費中１項総務
管理費は4933万5000円
の減額、２項徴税費は920万1000円
の減額、４項
選挙費は280万2000円
の減額、５項統計調査費は208万5000円
の減額で、一般
管理費、市税賦課費
の減額が主なものであります。 審査
の過程において、道
の駅ふたついＥＶ充電器電気料について、利用台数を把握しているか、と
の質疑があり、当局から、利用台数は確認できないが、昨年１年間
の充電回数は1,276回となっており、１日当たり約3.5回程度利用されている、と
の答弁があった
のであります。 また、消費生活相談員
の賃金が減額されているが、相談
の対応に支障はなかったか、と
の質疑があり、当局から、当初は相談員２名体制で対応していたが１名が離職した。その後、新たに募集し応募はあったものの採用には至っていないことから減額となったものである。相談員は専門的な知識が必要とされるほか、相談件数も増加しているため、現状
の体制では対応が困難になることも考えられる。今後とも警察等関係機関と連携するとともに、相談員
のバックアップ体制を整えながら対応していく、と
の答弁があった
のであります。 また、久喜沢生産森林組合交付金
の概要について質疑があり、当局から、久喜沢生産森林組合と
の分収林契約に基づき、市が造林、売却した杉
の収益
の４割を組合に交付しようとするものである、と
の答弁があった
のであります。 また、標準宅地鑑定評価委託料等について、大幅に減額されている理由は何か、と
の質疑があり、当局から、今回
の補正は３つ
の委託業務について契約差金
の整理を行ったものである。業者から
の見積りを基に当初予算を計上していたが、実際に入札したところ見積額
の半額程度
のものもあったことから減額となっている、と
の答弁があった
のであります。 次に、９款消防費は953万7000万円
の減額で、能代山本広域市町村圏組合負担金
の減額が主なものであります。 次に、12款公債費は5204万2000円
の追加で、長期債元金
の追加と長期債利子
の減額であります。 審査
の結果、条文及び歳入、歳出２款総務費中１項総務
管理費、２項徴税費、４項
選挙費、５項統計調査費、９款消防費、12款公債費は、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第39号令和元年度能代市
一般会計補正予算の関係部分について申し上げます。 初めに、条文でありますが、第１条では、
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ251万4000円を追加し、予算
の総額を283億4171万4000円と定めております。 第２条では、
債務負担行為の補正について定めております。 次に、歳入でありますが、14
款国庫支出金は214万2000円
の追加で、子ども・子育て支援交付金であります。 18款繰入金は36万6000円
の追加で、
財政調整基金繰入金であります。 20款諸収入は6,000円
の追加で、スポーツ安全保険利用者負担金であります。 審査
の結果、条文及び歳入は、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） 次に、文教民生
委員長 佐藤智一さん。 （文教民生
委員長 佐藤智一君 登壇）（拍手）
◆７番（佐藤智一君） 議案第14号及び議案第39号中、文教民生
委員会に付託になりました部分に対する本
委員会
の審査
の経過
の概要並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第14号
の関係部分について申し上げます。 歳出２款総務費中３項戸籍住民基本台帳費は156万9000円
の追加で、この主な内容は、個人番号カード等交付事業費
の追加であります。 次に、３款民生費中１項社会福祉費は9018万7000円
の減額、２項児童福祉費は１億1425万9000円
の減額、３項生活保護費は9799万8000円
の追加、４項国民年金費は153万2000円
の減額で、この主な内容は、
過年度国庫負担金等返還金、生活保護費
の追加と、障害者自立支援医療費、福祉商品券事業費、保育所等施設整備費補助金、児童扶養手当費
の減額であります。 審査
の過程において、福祉商品券事業費が減額となった要因について質疑があり、当局から、当初１万4800人を見込んでいたが、実績見込は7,025人である。商品券購入
のため
の現金が必要であったほか、交付手続
の煩雑さも要因と考えている、と
の答弁があった
のであります。 次に、４款衛生費中１項保健衛生費は2520万6000円
の減額で、この主な内容は、母子保健事業費、脳ドック助成事業費、子ども・妊婦等予防接種費
の減額であります。 審査
の過程において、脳ドック助成事業費が減額となった要因について質疑があり、当局から、現在、市内外６医療機関と契約しており、当初300人を見込んでいたが、２月末で
の申請者数は140人である。市内
の医療機関
の受診枠が９月で埋まり、市外
の医療機関で
の申請件数が増えなかったことが要因と考えられる、と
の答弁があった
のであります。 次に、10款教育費は4342万9000円
の減額で、この主な内容は、小学校
管理費、中学校
管理費、グラウンド芝生化事業費、落合テニスコート整備事業費
の減額であります。 審査
の結果、歳出２款総務費中３項戸籍住民基本台帳費、３款民生費中１項社会福祉費、２項児童福祉費、３項生活保護費、４項国民年金費、４款衛生費中１項保健衛生費、10款教育費は、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第39号
の関係部分について申し上げます。 歳出３款民生費は214万8000円
の追加で、この内容は、放課後児童クラブ事業費
の追加であります。 審査
の過程において、新型コロナウイルス感染症
の感染拡大防止
のため
の、小学校
の臨時休業後における放課後児童クラブ
の利用状況について質疑があり、当局から、利用者は３月５日現在229人で、登録者
の半数程度となっている、と
の答弁があった
のであります。 また、放課後児童クラブを午前中から開所するに当たり、支援員
の体制について質疑があり、当局から、新規雇用や勤務シフト
の調整、時間外勤務等で対応している、と
の答弁があった
のであります。 また、放課後児童クラブ利用者から罹患者が出た場合
の対応について質疑があり、当局から、罹患者が出た場合は、臨時休業としなければならないと考えている、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、歳出３款民生費は、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） 次に、産業建設
委員長 藤田克美さん。 （産業建設
委員長 藤田克美君 登壇）（拍手）
◆13番（藤田克美君） 議案第14号及び議案第39号中、産業建設
委員会に付託になりました部分に対する本
委員会
の審査
の経過
の概要並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第14号
の関係部分について申し上げます。 歳出４款衛生費中２項環境衛生費は1810万2000円
の減額、３項清掃費は1,577万円
の減額、４項水道費は727万7000円
の減額で、この主な内容は、
下水道事業会計繰出金、指定ごみ袋等
管理費、
簡易水道事業特別会計繰出金
の減額であります。 審査
の過程において、
下水道事業会計操出金
の減額理由について質疑があり、当局から、旧能代産業廃棄物処理場
の処理水
の減少見込によるものである。周辺環境へ
の汚染を防ぐために処理している汚染水には、地下に埋設された廃棄物によるもの
のほか、雨水を地下へ浸透させ、土壌
の汚染物質を洗い流したものも含まれているため、今年度
の降水量が少なかったことにより、処理水量が少なくなった。汚染水
の水質は大分落ち着いてきているが、一部基準を上回る項目等も見られるため、引き続き処理水
の受入れを行っていく、と
の答弁があった
のであります。 次に、５款労働費は17万8000円
の追加で、この内容は、就業支援事業費
の追加であります。 次に、６款農林水産業費は3878万4000円
の減額で、この主な内容は、
県営ほ場整備事業費
の追加と、機構集積協力金事業費
の減額であります。 審査
の過程において、農業者年金
の当市
の受給者数と加入者数について質疑があり、当局から、平成30年度末で受給者数は428名、加入者数は11名である、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、加入者数を増やすため、積極的に加入を勧める考えはないか、と
の質疑があり、当局から、広報、農業指導情報で
の周知
のほか、農業
委員等による戸別訪問等により加入を推進している、と
の答弁があった
のであります。 また、機構集積協力金事業費が大きく減額となった理由について質疑があり、当局から、年度途中に、国
の制度改正により補助金
の新たな配分基準等が示されたことを受け、制度
の利点を最大限生かすことができるよう、各圃場整備実施地区において農地
の集積を令和２年度以降に繰延べしたことによるものである、と
の答弁があった
のであります。 また、松くい虫対策
の状況について質疑があり、当局から、本市
の被害量は平成28年度をピークに徐々に減少している。これは国、県による薬剤散布面積
の拡大、市が行う伐倒駆除等、様々な手法を併用した効果と考えているが、平成30年度時点で能代山本地域
の被害割合は県全体
の半分以上を占めていることから、いまだ予断を許さない状況である、と
の答弁があった
のであります。 次に、７款商工費は2,964万円
の減額で、この主な内容は、就業等移住支援事業費補助金、地域振興券発行事業費補助金
の減額であります。 審査
の過程において、起業・新商品開発等支援事業費が減額となった理由について質疑があり、当局から、今年度は13件
の応募があったが、事業採算性等により、４件
の採択にとどまったことによるものである。採択に至らなかった案件に対しては、創業サポート事業等により、事業性が高まるよう指導
の上、再挑戦し起業等に結びつくよう支援していきたい、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、様々な方が起業を後押しする機会とするためにも、プレゼンテーションを公開とする考えはないか、と
の質疑があり、当局から、利用者や審査
委員の意見を伺いながら、様々な観点から検討していきたい、と
の答弁があった
のであります。 また、就業等移住支援事業費補助金を全額減額する理由について質疑があり、当局から、本事業は、東京圏へ
の過度な一極集中
の是正及び地域
の中小企業における人材不足
の解消を目的として、移住先
の地方公共団体が地方創生交付金を活用して、移住者に対し支援金を支給する事業であり、６件
の相談があったが、未転入
のほか、事業
の対象外
の企業に就職したこと等により、補助金
の利用には至らなかった。全国でも利用実績が少なく、国は条件を緩和する予定であり、本市でも引き続き対応していく、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、当市で登録している企業数と企業側
のメリットについて質疑があり、当局から、８事業所、14職種にとどまっている。企業側に金銭的なメリットはないが、現在課題となっている、企業
の人材不足を解消するというメリットはあると考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、地域振興券発行事業費補助金が大きく減額となった要因をどう考えるか、と
の質疑があり、当局から、販売額が予算
の53.5％にとどまったことによるものである。前回平成27年度、１人当たり
の購入上限が10万円、プレミアム率が20％
のときに、購入希望者が殺到し、長い行列ができた上、購入できない方も多数いたという状況を踏まえ、今回は多く
の市民が購入できるよう、上限を５万円、プレミアム率を10％としたが、それにより魅力が減ってしまったことも要因と考えている、と
の答弁があった
のであります。 次に、８款土木費は２億4629万5000円
の減額で、この主な内容は、道路交付金事業費、公営住宅等長寿命化事業費
の減額であります。 審査
の過程において、社会資本整備総合交付金
の減額交付が要因で、それを財源としている事業費も減額しているが、今年度実施できなかった箇所については計画が遅れていく
のか、と
の質疑があり、当局から、実施できなかった箇所については次年度
の予定に追加して国へ要望しているが、本交付金については今年度、国全体
の要望額に対し、67.5％
の交付にとどまっているため、国
の公共事業関係予算が増えない限り、今後も厳しい配分が続くと考えられる。市では加盟している同盟会を通じ要望どおり予算措置がされるよう、国へ
の要望活動を続けていきたい、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、歳出４款衛生費中２項環境衛生費、３項清掃費、４項水道費、５款労働費、６款農林水産業費、７款商工費、８款土木費は、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第39号
の関係部分について申し上げます。 歳出７款商工費は36万6000円
の追加で、新型コロナウイルス感染症対策支援資金保証料・利子補給費補助金
の計上であります。 審査
の結果、歳出７款商工費は、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） ただいま
の各
委員長報告に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。ただいま各
委員長報告
の各案件は、各
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、以上
の各案件は各
委員長報告
のとおり決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△総務企画
委員長報告
○議長（渡辺優子君） 日程第14、議案第２号能代市職員
の服務
の宣誓に関する条例
の一部改正について、日程第15、議案第３号特別職
の職員で非常勤
のもの
の報酬及び費用弁償に関する条例
の一部改正について、日程第16、議案第４号能代市職員
の給与に関する条例
の一部改正について、日程第17、議案第５号能代市
過疎地域自立促進計画の変更について、日程第18、議案第30号令和２年度能代市浅内財産区
特別会計予算、日程第19、議案第31号令和２年度能代市常盤財産区
特別会計予算、日程第20、議案第32号令和２年度能代市鶴形財産区
特別会計予算、日程第21、議案第33号令和２年度能代市檜山財産区
特別会計予算、以上を議題といたします。総務企画
委員会
の審査
の経過並びに結果
の報告を求めます。総務企画
委員長 渡邊正人さん。 （総務企画
委員長 渡邊正人君 登壇）（拍手）
◆９番（渡邊正人君） ただいま議題となりました案件に対する総務企画
委員会
の審査
の経過
の概要並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第２号能代市職員
の服務
の宣誓に関する条例
の一部改正についてでありますが、本案は、地方公務員法及び地方自治法
の一部を改正する法律
の施行に伴い、会計年度任用職員
の服務
の宣誓に関する規定を追加しようとするものであります。審査
の過程において、具体的に宣誓はどのようなことを行う
のか、と
の質疑があり、当局から、一般職
の職員は宣誓書に署名し、辞令交付式で代表者が読み上げて宣誓を行っているが、会計年度任用職員は人数が多いことから、宣誓書へ
の署名をもって宣誓としたいと考えている。成績状況によっては２回まで再度
の任用をすることができるが、その場合も最初に提出した宣誓書をもって宣誓したものとする取扱いを考えている、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本案は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第３号特別職
の職員で非常勤
のもの
の報酬及び費用弁償に関する条例
の一部改正についてでありますが、本案は、地方公務員法及び地方自治法
の一部を改正する法律
の施行に伴い、特別職非常勤職員
の職
の整理をしようとするものであります。 審査
の過程において、新たに加えられた産業医と学校運営協議会
委員について、報酬額
の積算根拠はあるか、と
の質疑があり、当局から、産業医と学校運営協議会
委員に対しては従来と同額を報酬額としている、と
の答弁があった
のであります。 また、非常勤
の特別職でなくなる職については、支給額に変化はあるか、と
の質疑があり、当局から、今回廃止された職
のうち、行政協力員と町内会長はこれまで
の報酬は廃止となる。会計年度任用職員に移行する職については他
の会計年度任用職員と同様に期末手当が支給されることとなる。また、有償ボランティアに移行する職については現在
の報酬と同額
の報償費が支給される、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本案は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第４号能代市職員
の給与に関する条例
の一部改正についてでありますが、本案は、勤務１時間当たり
の給与額
の算出
の基礎額に、寒冷地手当を追加しようとするものであります。 審査
の過程において、今回
の改正で寒冷地手当が追加された要因について質疑があり、当局から、労働基準法施行規則において時間外勤務手当
の算定
の基礎から除かれる給料として整理されていた寒冷地手当について、平成31年２月に厚生労働省が算定基礎に含めるべきとしたことを受けて同年４月に総務省から都道府県に対して説明があり、県を通じて連絡があったことから改正を行うものである、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本案は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第５号能代市
過疎地域自立促進計画の変更についてでありますが、本案は、能代市
過疎地域自立促進計画の一部を変更しようとするものであります。 審査
の過程において、計画
の変更に当たり、県と
の協議が調わなかった事項はあるか、と
の質疑があり、当局から、本計画に掲載されている事業は全て県と
の協議が調ったものである、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本案は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第30号令和２年度能代市浅内財産区
特別会計予算は、条文において、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ225万5000円と定めており、この主な内容は、歳入では財産貸付収入と財産区
基金繰入金であり、歳出では財産
管理費であります。 次に、議案第31号令和２年度能代市常盤財産区
特別会計予算は、条文において、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ224万9000円と定めており、この主な内容は、歳入では財産区
基金繰入金であり、歳出では財産
管理費であります。 次に、議案第32号令和２年度能代市鶴形財産区
特別会計予算は、条文において、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ181万8000円と定めており、この主な内容は、歳入では財産区
基金繰入金であり、歳出では財産
管理費であります。 次に、議案第33号令和２年度能代市檜山財産区
特別会計予算は、条文において、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ270万4000円と定めており、この主な内容は、歳入では財産区
基金繰入金であり、歳出では財産
管理費であります。 以上
の４財産区
特別会計予算は、一括して審査した
のでありますが、審査
の過程において、各財産区
の基金残高について質疑があり、当局から、浅内財産区が１億5254万9000円、常盤財産区が3067万7000円、鶴形財産区が4416万8000円、檜山財産区が2247万1000円である、と
の答弁があった
のであります。 また、財産区から市
の一般会計へ
の繰り出しにより、区域内
の学校に支援が行われているが、学校
の統合により区域外
の児童も通うことになる学校へ支援することはできるか、と
の質疑があり、当局から、財産区内
の教育及び文化振興に資する事業として学校等へ
の支援が行われていたと考えるが、財産区
の制度上、区域外に所在する統合した学校に支援を行うことは難しい
のではないかと考える、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、議案第30号、第31号、第32号、第33号は、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） ただいま
の委員長報告に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。ただいま
委員長報告
の各案件は、
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、以上
の各案件は
委員長報告
のとおり決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△文教民生
委員長報告
○議長（渡辺優子君） 程第22、議案第34号令和２年度能代市
国民健康保険特別会計予算、日程第23、議案第35号令和２年度能代市
後期高齢者医療特別会計予算、日程第24、議案第36号令和２年度能代市
介護保険特別会計予算、日程第25、文教民生
委員会に付託した陳情１件、整理番号第31号、以上を議題といたします。文教民生
委員会
の審査
の経過並びに結果
の報告を求めます。文教民生
委員長 佐藤智一さん。 （文教民生
委員長 佐藤智一君 登壇）（拍手）
◆７番（佐藤智一君） ただいま議題となりました案件に対する文教民生
委員会
の審査
の経過
の概要並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第34号令和２年度能代市
国民健康保険特別会計予算は、条文において、事業勘定
の歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ56億3206万円とし、事業勘定における一時借入金
の借入れ
の最高額を４億円と定めております。この主な内容は、歳入では一般被保険者国民健康保険税
のほか、保険給付費等交付金、
一般会計繰入金の計上で、歳出では一般被
保険者療養給付費及び高額療養費、国民健康保険事業費納付金
の一般被保険者医療給付費分及び後期高齢者支援金等分
の計上であります。 審査
の過程において、国保連
の算定誤りによる国庫負担金等
の返還は、令和２年度で全て完了する
のかと
の質疑があり、当局から、本予算に計上している返還金で全て完了することになる、と
の答弁があった
のであります。 また、国民健康保険制度
の都道府県単位化による当市へ
の影響について質疑があり、当局から、平成30年度
の都道府県化により、財政運営
の責任主体は都道府県に移行されたが、市町村ではこれまでどおり、保険給付等
の決定、賦課・徴収、保健事業等を行っており、大きく業務が減ってはいない。事業費納付金等財政的な仕組みは大きく変わったが、県と市町村と
の共同運営により、制度移行はスムーズに行われており、当市における影響はない、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本予算は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第35号令和２年度能代市
後期高齢者医療特別会計予算は、条文において、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億9920万9000円と定めております。この主な内容は、歳入では
特別徴収保険料、
保険基盤安定繰入金の計上で、歳出では
後期高齢者医療広域連合納付金の計上であります。 審査
の結果、本予算は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第36号令和２年度能代市
介護保険特別会計予算は、条文において、
保険事業勘定の歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ79億5988万5000円とし、
保険事業勘定における一時借入金
の借入れ
の最高額を５億円と定めております。この主な内容は、歳入では
特別徴収保険料、介護給付費負担金及び交付金、介護給付費繰入金
の計上で、歳出では居宅介護サービス等給付費、地域密着型介護サービス等給付費、施設介護サービス給付費
の計上であります。 審査
の過程において、第８期介護保険事業計画策定まで
のスケジュールについて質疑があり、当局から、令和２年度当初に事業者と業務委託契約を締結し、ニーズ調査等を実施した上で、活力ある高齢化推進
委員会で
の審議を予定している。その後、12月定例会で
の中間報告を経て、パブリックコメント等を実施し、年度内で
の策定を予定している、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本予算は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、陳情について申し上げます。整理番号第31号公立学校に「１年単位
の変形労働時間制」を導入する条例制定に反対する意見書提出について
の陳情は、願意を妥当と認め採択すべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） ただいま
の委員長報告に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。まず、ただいま
委員長報告
の議案第34号、議案第35号、議案第36号は、
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、以上
の各案件は
委員長報告
のとおり決しました。 （武田正廣君 退席）
○議長（渡辺優子君） 次に、ただいま
委員長報告
の陳情整理番号第31号は、
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、以上
の案件は
委員長報告
のとおり決しました。 （武田正廣君 着席）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△産業建設
委員長報告
○議長（渡辺優子君） 日程第26、議案第６号能代市
中小企業融資あっせんに関する条例
の一部改正について、日程第27、議案第７号能代市が
管理する市道
の構造
の技術的基準等を定める条例
の一部改正について、日程第28、議案第８号能代市
道路占用料徴収条例の一部改正について、日程第29、議案第９
号能代市営住宅管理条例及び
能代都市計画事業萩の台線地区土地区画整理事業施行規程を定める条例
の一部改正について、日程第30、議案第10号能代市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例
の一部改正について、日程第31、議案第11号能代市
簡易水道事業特別会計へ
の繰入れについて、日程第32、議案第12号能代市
農業集落排水事業特別会計へ
の繰入れについて、日程第33、議案第13号能代市
浄化槽整備事業特別会計へ
の繰入れについて、日程第34、議案第27号令和２年度能代市
簡易水道事業特別会計予算、日程第35、議案第28号令和２年度能代市
農業集落排水事業特別会計予算、日程第36、議案第29号令和２年度能代市
浄化槽整備事業特別会計予算、日程第37、議案第37号令和２年度能代市
水道事業会計予算、日程第38、議案第38号令和２年度能代市
下水道事業会計予算、日程第39、産業建設
委員会に付託した陳情１件、整理番号第32号、以上を議題といたします。産業建設
委員会
の審査
の経過並びに結果
の報告を求めます。産業建設
委員長 藤田克美さん。 （産業建設
委員長 藤田克美君 登壇）（拍手）
◆13番（藤田克美君） ただいま議題となりました案件に対する産業建設
委員会
の審査
の経過
の概要並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第６号能代市
中小企業融資あっせんに関する条例
の一部改正についてでありますが、本案は、新たに創業者融資を追加するとともに、一般企業融資及び小規模企業融資
の限度額を引き上げようとするものであります。 審査
の過程において、融資
の区分に創業者融資を新たに設けた目的について質疑があり、当局から、本融資については、現在は要綱で規定し支援しているが、条例に区分を追加することにより、創業時から切れ目
のない支援ができることと、信用保証料及び利子について、創業者が一時負担することなく補給できるようになり、負担軽減につながるため追加したものである、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、創業者融資を受けた者が数年後、限度額
の高い一般企業融資や小規模企業融資に借り換えることは可能か、と
の質疑があり、当局から、本市に１年以上事業所を構える等
の条件を満たすことにより、限度額までさらに追加融資を受けることが可能となる、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本案は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第７号能代市が
管理する市道
の構造
の技術的基準等を定める条例
の一部改正についてでありますが、本案は、道路構造令
の一部改正に伴い、自転車通行帯に関する基準を新たに規定し、自転車道
の設置基準を改めようとするものであります。 審査
の過程において、今後整備が想定されている萩の台線にも自転車通行帯は設置される
のか、と
の質疑があり、当局から、自転車通行帯
の設置基準は、自動車及び自転車
の交通量が多い市道を対象としており、公安
委員会と
の協議も要するため、設置については今後、調査、検討することとなる、と
の答弁があった
のであります。 また、通学路へ
の設置予定について質疑があり、当局から、新設または改築する市道が対象であるため、現在
のところ萩の台線以外に想定される路線はないが、渟城西小学校、渟城南小学校付近には歩道がなく児童
の安全が懸念されるため、市としてはグリーンベルト
の路面標示を施工することにより安全対策に努めている。また、第五小学校付近
の狭隘な歩道については、ブロック塀や電柱等工作物
の移設が可能な区間について、歩道
の拡幅整備を図るため
の調査を進めていく、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本案は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第８号能代市
道路占用料徴収条例の一部改正についてでありますが、本案は、道路法施行令
の一部改正に伴い、道路占用料
の額を改正しようとするものであります。 審査
の結果、本案は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第９
号能代市営住宅管理条例及び
能代都市計画事業萩の台線地区土地区画整理事業施行規程を定める条例
の一部改正についてでありますが、本案は、民法
の一部改正において法定利率が見直されたことに伴い、利率に関する規定を改めようとするものであります。 審査
の過程において、萩の台線地区土地区画整理事業
の清算が済んでいない状況について質疑があり、当局から、現在、移転補償に応じていただけない方と、地区界に異議
のある方から仮換地に同意をもらえず、換地処分を行うことができないため、清算ができずにいる。直接施行という手法も考えられるが、まずは引き続き交渉を行っていきたい、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本案は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第10号能代市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例
の一部改正についてでありますが、本案は、地方自治法
の一部改正に伴い、議会
の同意を要する賠償責任
の免除について
の引用条文を改めようとするものであります。 審査
の結果、本案は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第11号能代市
簡易水道事業特別会計へ
の繰入れについて、議案第12号能代市
農業集落排水事業特別会計へ
の繰入れについて及び議案第13号能代市
浄化槽整備事業特別会計へ
の繰入れについては、いずれも一般会計から特別会計に繰入れすることについて、地方財政法第６条
の規定により議会
の議決を求めるものであります。 以上
の３議案は一括して審査した
のでありますが、審査
の結果、議案第11号、第12号、第13号は、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第27号令和２年度能代市
簡易水道事業特別会計予算は、条文において、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億5351万1000円と定めるとともに、地方債について定めております。この主な内容は、歳入では給水使用料、
一般会計繰入金の計上で、歳出では富根地区、仁鮒地区、二ツ井・荷上場地区簡易水道費及び長期債
の元金及び利子
の計上であります。 審査
の結果、本予算は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第28号令和２年度能代市
農業集落排水事業特別会計予算は、条文において、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1,599万円と定めております。この主な内容は、歳入では農業集落排水施設使用料、
一般会計繰入金の計上で、歳出では処理場等
管理費、長期債
の元金及び利子
の計上であります。 審査
の結果、本予算は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第29号令和２年度能代市
浄化槽整備事業特別会計予算は、条文において、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億2741万1000円と定めるとともに、
債務負担行為、地方債及び一時借入金について定めております。この主な内容は、歳入では浄化槽使用料、
一般会計繰入金、
特定地域生活排水処理事業債の計上で、歳出では
浄化槽整備事業費（市設置型）、維持
管理費、長期債
の元金及び利子
の計上であります。 審査
の結果、本予算は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第37号令和２年度能代市
水道事業会計予算は、条文において、業務
の予定量、
収益的収入及び支出、資本的収入及び支出、企業債、一時借入金
の限度額などを定めており、予定貸借対照表において当年度純利益を7768万6000円としております。 審査
の過程において、臥竜山浄水場解体撤去後
の跡地利活用について、山砂を資産活用できないか、と
の質疑があり、当局から、臥竜山については全て市
の用地ではなく、のり面等配水池周辺についてはほか
の方
の所有となっている箇所もある。また、砂取りで山を削ることにより近隣住宅へ吹く風が強くなり、砂が飛ぶ
のではないかと
の懸念
の声もあるため、周囲に与える影響も含め跡地の利活用については慎重に検討していきたい、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、本予算は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第38号令和２年度能代市
下水道事業会計予算は、条文において、業務
の予定量、
収益的収入及び支出、資本的収入及び支出、
債務負担行為、企業債、一時借入金
の限度額などを定めており、予定貸借対照表において当年度純利益を１億5472万4000円としております。 審査
の結果、本予算は原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、陳情について申し上げます。 整理番号第32号最低賃金
の改善と全国一律制にすることを求める意見書提出について
の陳情は、まず、採択すべきであると
の意見として、日本
の最低賃金は2019年
の改定では、最も高い東京は時給1,013円、秋田県を含む15県は790円である。時間額で223円にまで広がった地域間格差によって、地方から労働力が都市部へ流出し、人口減少、地域経済
の疲弊を招いている。今、地域経済を再生させる上で、最低賃金を全国一律に是正することと、抜本的に引き上げるためには、中小、零細企業へ
の助成や融資、仕事起こしや単価改善につながる施策
の拡充が必要である。よって、本陳情は採択すべきである、と
の意見があった
のであります。 次に、不採択とすべきであると
の意見として、雇用戦略対話において
の政労使合意で、政府は、最低賃金を毎年３％程度引き上げて、加重平均で1,000円を目指す、としている。秋田県
の最低賃金
の推移としては、2018年は3.25％、24円増
の762円、2019年は3.67％、28円増
の790円となっている。政労使合意に基づき着実に３％程度、それ以上に引き上げられており、改善
の方向にあるし、全国平均1,000円を目指して進めているものと思われる。最低賃金は、地域における労働者
の生計費及び賃金並びに通常
の事業
の賃金支払い能力を考慮して決められるべきものであり、全国一律は難しい
のが現状である。陳情によると最低賃金を大幅に引き上げるべきとあるが、最低賃金
の急激な引上げは地方、中小企業
の倒産にもつながりかねないと思うことから、不採択とすべきである、と
の意見があった
のであります。 採決
の結果、多数をもって不採択とすべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） ただいま
の委員長報告に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。ただいま
委員長報告
の陳情整理番号第32号最低賃金
の改善と全国一律制にすることを求める意見書提出について御異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する
委員長
の報告は、不採択であります。本件は、
委員長報告
のとおり決することに賛成
の議員
の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（渡辺優子君） 起立多数であります。よって、本件は
委員長報告
のとおり決しました。 ただいま決しました案件を除き、他
の各案件は、
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、以上
の各案件は
委員長報告
のとおり決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
議会基本条例策定特別
委員長報告
○議長（渡辺優子君） 日程第40、
議会基本条例の策定に向けた調査及び検討についてを議題といたします。
議会基本条例策定特別
委員会
の調査及び検討
の経過並びに結果
の報告を求めます。
議会基本条例策定特別
委員長 落合範良さん。 （
議会基本条例策定特別
委員長 落合範良君 登壇）（拍手）
◆18番（落合範良君） ただいま議題となりました
議会基本条例の策定に向けた調査及び検討について、本
委員会
の調査及び検討
の概要並びに結果を報告いたします。 本定例会における調査及び検討
の概要でありますが、条例
の条文について９回目
の検討を行いました。 初めに、「会派」に関する条項
のうち、第２項
の「会派は、同一
の理念及び政策を共有する議員で構成する。」と
の条項について、この条項により、同一
の理念は持っているものの、議案
の賛否についても同じ態度を取らなければいけない
のか、その解釈について疑問視する意見があった
のでありますが、これに対し、あくまでも同一
の理念、政策を共有する議員で
の会派構成を基本として規定するものであると
の意見や、何ら拘束するものではないと捉えていると
の意見があり、協議
の結果、引き続き検討を要することと決定いたしました。 また、「報酬」に関する条項については、提案されているそれぞれ
の条項を合わせた条例案とする意見があった
のであります。 協議
の結果、引き続き検討を要することと決定いたしました。 また、「会議等
の公開」に関する条項
のうち、第２項
の「議会は、市民が会議等を傍聴しやすい環境
の整備に努めるものとする。」という条項については、「市民と議会と
の関係」に関する条項に追加すると
の提案があり、協議
の結果、引き続き検討を要することと決定いたしました。 また、前文について、会派希望から提示された文案により協議し、一部文言や表現について、分かりやすい表現に変えたほうがよいとする意見や、もう少し強調性
のある表現にしたほうがよいとする意見があり、協議
の結果、引き続き検討を要することと決定いたしました。 また、今後
の策定スケジュール案
の検討
の中で、これまでは、条例を章立てすることで了承を得ていたが、条例は全体で25条ないし24条になると考えられ、この条数に対し10章程度を設ける
のは不自然であり、章立てをなくしてはどうかと
の意見があった
のであります。これに対し、章立てしないほうが分かりやすい、章による区切りが不鮮明になることも考えられると
の意見があり、協議
の結果、条例
の章立てはしないことと決定いたしました。 また、議案
の提出時期は来年３月を目途にすることとし、今後は、法令審査、逐条解説
の作成、パブリックコメント、議会報告会等を実施していくことを確認いたしました。 なお、
議会基本条例の策定に向けた調査及び検討については、引き続き議会閉会中
の継続調査とすべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） ただいま
の委員長報告に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。ただいま
委員長報告
の案件については
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、本件は
委員長報告
のとおり決しました。 この際、休憩いたします。午後１時会議を再開いたします。 午前１１時２１分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時００分 開議
△各常任
委員長報告
○議長（渡辺優子君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。 日程第41、議案第26号令和２年度能代市
一般会計予算、日程第42、議案第40号令和２年度能代市
一般会計補正予算、以上を議題といたします。各
委員会
の審査
の経過並びに結果
の報告を求めます。総務企画
委員長 渡邊正人さん。 （総務企画
委員長 渡邊正人君 登壇）（拍手）
◆９番（渡邊正人君） ただいま議題となりました議案第26号及び議案第40号中、総務企画
委員会に付託になりました部分に対する本
委員会
の審査
の経過
の概要並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第26号令和２年度能代市
一般会計予算の関係部分について申し上げます。 まず、条文でありますが、第１条では、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ278億7600万円と定めております。 第２条では、継続費について、第３条では、
債務負担行為について、第４条では、地方債について、第５条では、一時借入金について、第６条では、歳出予算
の流用について定めております。 次に、歳入でありますが、１款市税60億3892万2000円
の計上は、市民税や固定資産税等であり、２
款地方譲与税３億2800万円
の計上は、
地方揮発油譲与税や
自動車重量譲与税等であります。 ３
款利子割交付金は200万円を、４款配当割交付金は1,100万円を計上しております。 ５
款株式等譲渡所得割交付金は600万円を、６款法人事業税交付金は4,800万円を計上しております。 ７
款地方消費税交付金は12億6000万円を、８
款環境性能割交付金は1,800万円を計上しております。 ９款地方特例交付金は2,800万円を、10款地方交付税は85億円を計上しております。 11款交通安全対策特別交付金は500万円を、12款分担金及び負担金は7181万1000円を計上しております。 13款使用料及び手数料３億5866万4000円
の計上は、市営住宅家賃や家庭系廃棄物処理手数料等であり、14
款国庫支出金37億6707万4000円
の計上は、障害者総合支援給付費等負担金や
保護費負担金等であります。 15款県支出金23億3699万9000円
の計上は、障害者総合支援給付費等負担金や施設型給付費負担金等であり、16款財産収入1291万3000円
の計上は、土地貸付収入や
土地売払収入等であります。 17款寄附金１億円
の計上は、ふるさと納税寄附金であり、18款繰入金19億8537万7000円
の計上は、
財政調整基金繰入金が主なものであります。 19款繰越金は２億5000万円
の計上、20款諸収入６億6914万円
の計上は、各種貸付金
の元利収入や預託金元利収入等であります。 21款市債20億7910万円
の計上は、
道路整備事業債や
臨時財政対策債等であります。 審査
の過程において、令和元年度当初予算と比較すると国庫支出金や県支出金が増えているほか、市債が減っており、財政的によかったと感じるが、どのように考えているか、と
の質疑があり、当局から、市債
の減額は、学校施設整備事業
の起債を２月臨時会で元年度予算に前倒ししたことも影響しているものである。歳出についても、会計年度任用職員へ
の移行に伴う人件費
の増、公債費
の増など、一般財源ベースで増えており、安心できる状況にはないと考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、予算編成に当たって、義務的経費を除いて前年比５％削減するよう指示したと
のことだが、どのような状況であったか、と
の質疑があり、当局から、収支
の均衡を図るため、一般予算、主要予算とも義務的経費を除いて一般財源ベースで前年度から５％削減して予算要求するよう各課に指示したが、一般予算においては、特殊要因等により一部
の事業で５％削減を達成できないものもあった。主要予算においても各課で削減を目指したが、既存
のサービスを急に廃止することが難しいものもあり、効果等を勘案し若干削減すること等で対応した。今後も厳しい財政状況が見込まれることから、事業単位で
の削減を検討し、取り組みたい、と
の答弁があった
のであります。 また、市税
の今後
の見込みについて質疑があり、当局から、令和３年度から火力発電所３号機による固定資産税
の増収が見込まれるものの、長期的には人口減少や地価下落
の影響で減収傾向にあると予測している。２年度においては新型コロナウイルス感染症
の影響が懸念される、と
の答弁があった
のであります。 また、地方交付税
の今後
の見込みについて質疑があり、当局から、国では地方
の一般財源を令和元年度
の水準を維持するとしており、基準財政需要額等を見積もったところ地方財政計画
の伸び率と同程度と推測している。当初
の想定より影響は少なくなっているが、合併算定替えは令和２年度で終了となっており、３年度からは終了後に見合った財政運営をしなければならないと考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、ふるさと納税寄附金は段階的に増えているが予算額
の積算根拠は何か、と
の質疑があり、当局から、今年度から利用しているポータルサイト
の効果で寄附額が伸びているが、継続的に増えるとは限らない。令和２年度はさらにポータルサイトを増やすことを予定している。今年度
の実績等を参考に、来年度
の取組
の効果も含めた目標として１億円を計上している、と
の答弁があった
のであります。 また、減債基金
の今後
の推移について質疑があり、当局から、減債基金は、庁舎、道
の駅ふたつい、二ツ井テニスコート建設
の元金と利子
の償還に当てるため取り崩すこととしている。ここ数年
の財政状況を見ると旧道
の駅
の売却
のような大きな収入がない限り新たな積増しは難しいと考えている、と
の答弁があった
のであります。 次に、歳出について申し上げます。 １款議会費は２億741万6000円
の計上で、議員報酬等人件費や職員人件費が主なものであります。 次に、２款総務費中１項総務
管理費は20億8382万4000円
の計上、２項徴税費は２億2044万3000円
の計上、４項
選挙費は4057万9000円
の計上、５項統計調査費は3,690万円
の計上、６項監査
委員費は3994万4000円
の計上で、この主な内容は、能代山本広域市町村圏組合負担金やふるさと納税基金積立金
のほか、職員人件費であります。 審査
の過程において、緊急時において業務に支障が出ないような職員配置
の体制は整っているか、と
の質疑があり、当局から、新型インフルエンザ
の発生等へ
の体制として業務継続計画を策定している。職員に感染者が発生した場合は４割
の職員が出勤できないことを想定し、継続する業務や必要な業務に職員を集中させ、その他
の業務については順次縮小、休止していくこととしている。部署において感染が拡大した場合は、
管理部門等で職務経験者を臨時に配置して最低限
の業務を継続することも検討する必要がある、と
の答弁があった
のであります。 また、テレビ会議一式備品購入費
の備品
の内訳と目的について質疑があり、当局から、備品
の内訳は、大型
の液晶画面、パソコン、インターネット用カメラ、マイク等一式を各２セット、導入
の目的は、働き方改革
の一環として、本庁舎と二ツ井町庁舎を結びテレビ会議を行うことにより往復１時間かかる移動
の負担を軽減し、効率的に業務を行うことを主眼としている、と
の答弁があった
のであります。 また、シティセールス推進費について、情報発信端末とカメラが加わっているが、どのような活用を考えているか、と
の質疑があり、当局から、市で行っているＳＮＳで
の情報発信を行う際、今までは庁舎に戻ってから、あるいは行事が終わってから
の発信しかできなかったが、できるだけその場でタイムリーに情報発信できるよう活用することを考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、バスケ
の街づくり推進事業費について、どのような進め方をするか、と
の質疑があり、当局から、バスケミュージアム
の移転と３ｘ３
のゲームユニット
の購入を考えている。ミュージアム移転後は建物が広くなることから、これまで以上に所蔵品を市民や県内外
の方々に御覧いただけるものと考えている。また、３ｘ３はオリンピック
の正式種目となり、今後より注目される需要が高まるものと考えている。秋田県
の３ｘ３選手権
の予選やアンダー18
の大会などを誘致し、バスケ
の街づくりを盛り上げたいと考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、地域おこし協力隊について、隊員
の確保はどのように見込んでいるか、と
の質疑があり、当局から、市民活力推進課では現在
の隊員１名が令和３年３月末に退任となることから、２年度で新たに１名を新規募集したいと考えている。総合政策課では現在
の隊員に加え１名、観光振興課では現在
の隊員に加え２名、商工港湾課では新たに２名
の採用を計画している。採用されてから
のバックアップは、担当課がそれぞれフォローアップしていく、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、隊員
の任期が終了後、定住につながるようなフォローを考えているか、と
の質疑があり、当局から、地域おこし協力隊として３年間
の活動後、引き続き市内に定住していただけるよう、起業
の経費として地域おこし協力隊起業支援補助金を創設し、支援していきたいと考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、日本語学習ふれあい交流支援事業費について、企業に勤めている外国人は対象とならない
のか、と
の質疑があり、当局から、日本語講座
の対象者は原則として永住者に限定しているが、ＡＬＴや留学生は受講できることとしている。就業目的
の外国人は事業所、受講生、学習講座
の了承を得た上で受講可能としている、と
の答弁があった
のであります。 また、北高跡地活用調査等事業費について、基礎調査
の内容とスケジュールについて質疑があり、当局から、北高跡地は集客機能や交流機能を有する複合施設を検討しているが、その具体化に向けた専門機関による基礎的な調査を行うものである。調査内容は当該地
の周辺環境、利活用
の可能性や機能等
の諸条件
の整理、基本コンセプト等
の検討を行うことを想定している。調査期間は１年間と考えている、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、市民
の様々なニーズや意見を反映させるべきではないか、と
の質疑があり、当局から、施設
の建設から運営まで、どのようにして市民参画
の手法を検討していくかも大きな課題になると考えている。他自治体では跡地の利活用に多く
の市民が参加し、施設
の運営にまで関わっている事例もあり、この調査でもそうしたものを参考にしながら進めたい、と
の答弁があった
のであります。 また、出会い創出支援事業は昨年とどのような違いがある
のか、と
の質疑があり、当局から、結婚や転入する方へ
のワンストップ・サービス
の観点から、昨年度までは子育て支援課で実施していた結婚祝い金事業を所管替えしたものであり、結婚から移住定住という相談
の一貫性を保ち、効果を高めることができると考えている。結婚祝い金
の申請件数は１月末で102件となっているが、２年度は各種婚活イベントに取り組む団体、個人へ
の支援、定住自立圏域で
の連携も含めて充実を図り、170組へ
の支給を目標としている、と
の答弁があった
のであります。 また、自治振興事業費について、旧さんぽえむ
の建物
の梅内集落へ
の譲渡理由について質疑があり、当局から、この施設は老朽化が著しく解体を検討していたが、梅内集落から地域住民
の健康増進や交流促進等
の事業を実施するため
の活動拠点として無償譲渡してほしいと
の要望があり、使用目的が地域
の活性化に資することから、施設改修を行った上で無償譲渡する予定である、と
の答弁があった
のでありますが、これに関連し、譲渡後
の修繕や解体は梅内集落で行う
のか、と
の質疑があり、当局から、譲渡後に建物補修等が生じた場合は集落で実施することになると考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、市が所有する使用していない建物について、地域から
の譲渡依頼があれば今回と同様
の対応をするか、と
の質疑があり、当局から、今回と同様に必要な改修をして譲渡することや、市が
管理して地域へ貸し出すことも考えられることから、相談があった場合には地域
の意見を伺いながら検討したい、と
の答弁があった
のであります。 また、道
の駅ふたつい喫煙所・風除室整備事業費
の概要について質疑があり、当局から、道
の駅
の建物に向かって左側に屋外喫煙所を、レストラン側入り口に風除室を設置する事業である、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、喫煙所
の設置は要望されたものか、と
の質疑があり、当局から、道
の駅と
の協議
の中で、喫煙所を設けてほしいと
の利用者
の声があったことや、道
の駅ふたついは喫煙を含めた休憩所として利用されており、利用者
の利便性に配慮する必要があると考え、受動喫煙防止対策を講じた屋外喫煙所を設置することとしたものである、と
の答弁があった
のであります。 また、防災対策費について、補充する備蓄品は何か、と
の質疑があり、当局から、主な物は非常食と水であり、使用期限があることから更新と補充を行うものであり、このたび
の感染症に対応するマスクやアルコール等は含まれていない、と
の答弁があった
のでありますが、これに関連し、マスクには使用期限を定めている物があると聞いているが、備蓄しているマスク
の更新
の考え方は、と
の質疑があり、当局から、医療用として使われているマスクには５年
の使用期限を定めている物もあるが、市で備蓄しているサージカルマスクは使用期限が明確でなく、今後も活用できると考えているが、今回
の事態を受けて、更新等も含めた感染症対策
の備蓄について考えていきたい、と
の答弁があった
のであります。 また、空家対策事業費について、対象となる55戸
の特定空家
の所有者にどのように周知する
のか、と
の質疑があり、当局から、補助対象者となる空き家はすべて把握しており、書面で
の通知を考えている、と
の答弁があった
のでありますが、これに関連し、以前から新聞等で補助金について報道されていたが、市に対して問合せや相談はあるか、と
の質疑があり、当局から、新聞に掲載以降、空き家
の相談も含め約10件
の問合せが来ている、と
の答弁があった
のであります。 次に、３款民生費中５項災害救助費は109万1000円
の計上であります。 次に、９款消防費は12億3179万円
の計上で、この主な内容は、能代山本広域市町村圏組合負担金
のほか、消防団員費や消火栓整備補償費であります。 審査
の過程において、消火栓整備は計画どおりに進んでいる
のか、と
の質疑があり、当局から、消火栓は毎年15基ずつ更新しており、古い物はほぼ予定通り更新されている。使用中
の消火栓
の中には故障や不具合がある消火栓もあるので、継続的に更新を行う計画となっている。２年度は須田地区４基、竹生地区１基、栗山地区１基、小土地区２基
の新設を予定している、と
の答弁があった
のであります。 次に、12款公債費は33億7373万2000円
の計上で、長期債元金及び長期債利子が主なものであります。 審査
の過程において、公債費
の今後
の推移について質疑があり、当局から、市債
の残高は今後若干増えていく傾向にあると考えており、今後見込まれる一般廃棄物処理施設
の建設によっては借入れが発生する可能性もある。現状で考えられる公債費
のピークは令和５年から６年頃で、金額は38億円台と見込んでいる、と
の答弁があった
のであります。 次に、13款予備費は2,000万円
の計上であります。 審査
の結果、条文及び歳入、歳出１款議会費、２款総務費中１項総務
管理費、２項徴税費、４項
選挙費、５項統計調査費、６項監査
委員費、３款民生費中５項災害救助費、９款消防費、12款公債費、13款予備費は、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第40号令和２度能代市
一般会計補正予算の関係部分について申し上げます。 まず、条文でありますが、第１条では、
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2378万4000円を追加し、予算
の総額を278億9978万4000円と定めております。 第２条では、
債務負担行為の補正について定めております。 次に、歳入でありますが、18款繰入金は2378万4000円
の追加で、
財政調整基金繰入金であります。 審査
の結果、条文及び歳入は、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） 次に、文教民生
委員長 佐藤智一さん。 （文教民生
委員長 佐藤智一君 登壇）（拍手）
◆７番（佐藤智一君） 議案第26号中、文教民生
委員会に付託になりました部分に対する本
委員会
の審査
の経過
の概要並びに結果を報告いたします。 初めに、歳出２款総務費中３項戸籍住民基本台帳費は１億6640万9000円
の計上で、この主な内容は、戸籍住民基本台帳費、市民サービスセンター
管理費、個人番号カード等交付事業費、職員人件費であります。 次に、３款民生費中１項社会福祉費は54億4650万6000円
の計上、２項児童福祉費は31億17万5000円
の計上、３項生活保護費は16億622万5000円
の計上、４項国民年金費は2976万2000円
の計上で、この主な内容は、障害福祉サービス等給付費、子ども・子育て支援事業費（施設型給付費・委託費）、生活保護費、職員人件費
のほか、国民健康保険特別会計、後期高齢者医療特別会計、介護保険特別会計へ
の繰出金であります。 審査
の過程において、特別弔慰金事務費について対象者
の人数は、と
の質疑があり、当局から、対象者は700人程度である、と
の答弁があった
のであります。 また、新規事業
の地域福祉コーディネーター事業費
の目的と内容について質疑があり、当局から、社会福祉法
の改正により、地域生活
の課題等について包括的な支援体制づくりに努めることとされたことを踏まえ、福祉課題を把握するため本市
の状況調査等を実施するものである、と
の答弁があった
のであります。 また、老人憩
の家白濤亭
の今後
の施設
のあり方について質疑があり、当局から、大規模改修が必要となった場合は施設
の閉鎖についても検討することになるが、修繕等により使用できる限り運営していく、と
の答弁があった
のであります。 また、東デイサービスセンター
の利用者
の移行状況について質疑があり、当局から、移行先が決まっていなかった16名
の方全て
の移行先が決まった。移行先はふれあいデイサービスセンター、緑町デイサービスセンター等である、と
の答弁があった
のであります。 また、保育所等施設整備費補助金
の内容について質疑があり、当局から、さかき幼稚園遊戯室
の耐震化
のため
の増改築と、能代カトリックこども園
のブロック塀老朽化に伴うフェンス
の設置である、と
の答弁があった
のであります。 また、保育士等確保対策事業費
の実績について質疑があり、当局から、２月末現在
の保育士等就労奨励金
の支給実績として、保育士等として勤務した経験はあるが、保育所等を離職した日から１年以上保育所等で勤務していない方へ
の支給が３件、保育士等として勤務した経験がない新卒等
の方へ
の支給が４件であり、今後も保育士等就労奨励金
の支給を継続するほか、処遇改善を行いながら保育士等
の確保対策に努めていきたい、と
の答弁があった
のであります。 次に、４款衛生費中１項保健衛生費は５億7796万2000円
の計上で、この主な内容は、保健センター健診事業費、がん対策強化推進事業費、能代厚生医療センター運営費補助金、子ども・妊婦等予防接種費、職員人件費であります。 審査
の過程において、新規事業
の産後ケア事業費
の内容について質疑があり、当局から、家族等
の十分な支援が得られない産後４カ月未満
の産婦で、心身
の不調または育児不安等がある方
のうち、支援が必要と認められる者及びその乳児を対象としている。実施方法は宿泊型で、助産師や看護師、
管理栄養士等が保健、授乳指導及び心理ケア等を行うものである、と
の答弁があった
のでありますが、これに関連し、今後、宿泊型だけではなくアウトリーチ型など拡充していく考えはあるか、と
の質疑があり、当局から、アウトリーチ型については宿泊型
の利用状況等を踏まえ、今後検討していきたい、と
の答弁があった
のであります。 また、帯状疱疹予防接種費について、申請から予診票
の交付までどのくらい
の日数を要すると見込んでいるか、と
の質疑があり、当局から、電話等で申請を受けた後、対象要件等を確認し、速やかに予診票を送付する、と
の答弁があった
のでありますが、これに関連し、現在、国で審議中
の定期接種化が決定された場合、対象者や助成額等を見直す考えはあるか、と
の質疑があり、当局から、決定した場合には事業
の見直しを含めて再検討したい、と
の答弁があった
のであります。 次に、５款労働費中１項労働施設費は2207万4000円
の計上で、この主な内容は、勤労青少年ホーム及び働く婦人
の家
の施設
管理費であります。 審査
の過程において、働く婦人
の家
のエアコン設置工事
の内容について質疑があり、当局から、利用者から
の要望があり設置するもので、１階事務室、託児室、２階
の軽運動室兼講堂
の３カ所へ
の設置を予定している、と
の答弁があった
のであります。 次に、10款教育費は22億8224万4000円
の計上で、この主な内容は、小学校及び中学校
管理費、振興費、小学校冷房等整備事業費、東雲中学校旧体育館解体事業費、檜山安東氏城館跡保存
管理事業費、グラウンドゴルフ場整備事業費、学校給食
管理費、施設
の管理運営費及び職員人件費であります。 審査
の過程において、旧日影小学校解体
の今後
のスケジュールについて質疑があり、当局から、令和２年度にアスベスト調査、実施設計を行い、３年度に解体にかかる予算を計上する予定としている、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、解体後
の跡地
の利用はどのようになる
のか、と
の質疑があり、当局から、今
のところ予定はない、と
の答弁があった
のであります。 また、外国語教育
の指導体制について質疑があり、当局から、令和２年度からＡＬＴ３名に加え、担任
の先生とチームティーチング
の授業を行う外国語教育コーディネーターを配置することとしているほか、英語
の専門監も１名配置し、こういった方々が担任
の先生と授業をする回数が増えることで、指導
の強化が図られると考えている、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、担任
の先生が１人で授業に当たるというケースも考えられる
のか、と
の質疑があり、当局から、１人で授業に当たる場合もあるが、今年度
の研修でデジタルコンテンツを活用した授業をイメージしてもらっているので、ある程度先生方
の不安は解消できたと考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、日本語学習支援事業費
の内容について質疑があり、当局から、外国籍等で、学校
の授業を受ける際に日本語
の理解が不足している子供に対し支援する事業で、現在支援を行っている児童生徒は小学生が10人、中学生が２人である、と
の答弁があった
のであります。 また、教員
の働き方改革推進事業
の内容について質疑があり、当局から、図書支援員と、国、県
の補助事業を活用した部活動指導員を配置する。部活動指導員については各中学校に１人
の配置を予定しており、先生
の代わりに単独で部活
の指導ができるため、先生
の負担が減る分、学校全体として働く時間を軽減できると考えている、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、部活動指導員は今後増えていく
のか、と
の質疑があり、当局から、今後国、県
の補助
の拡大
の動向や、事業
の成果等も検証しながら検討していきたい、と
の答弁があった
のであります。 また、コミュニティ・スクール推進事業費について、教師
の授業以外
の関わりや負担はどのようになる
のか、と
の質疑があり、当局から、運営協議会
委員には校長や教頭も入っており、これまで以上に地域
の方々
の協力を得られやすくなることにより、教師
の負担が減り、学校及び地域全体
の教育力が向上するという相乗効果がある、と
の答弁があった
のであります。 また、小学校冷房等整備事業費
の設置箇所等について質疑があり、当局から、渟城西小学校、第四小学校、浅内小学校、二ツ井小学校、渟城南小学校、向能代小学校
の普通教室、職員室、校長室に設置する予定としており、暖房機器と一緒に更新する計画
の第五小学校及び全て
の中学校には令和３年度
の設置を予定している、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、避難所となっている体育館へ
のエアコン設置は総務省
の緊急防災・減債事業債
の対象になると思うが、そういった取組は考えられないか、と
の質疑があり、当局から、大変重要だと思っているが、まずは教室等に設置してから検討していきたい、と
の答弁があった
のであります。 また、檜山安東氏城館跡保存
管理事業費について、掘削による毀損箇所を修復するため
の費用は入っているか、と
の質疑があり、当局から、毀損については今年度応急処置を終わらせており、令和２年度は、今後毀損箇所を修復していくに当たり土地
の公有化を検討するため、不動産鑑定委託料を計上した、と
の答弁があった
のであります。 また、子ども館
の運営について、民間
の方
の企画力を生かした運営を行う考えはないか、と
の質疑があり、当局から、地域おこし協力隊と共催
の事業ということも考えており、連携して様々なアイデアを取り入れていきたい、と
の答弁があった
のであります。 また、グラウンドゴルフ場整備事業費について、どういった部分でコスト削減が図られた
のか、と
の質疑があり、当局から、芝
の種類を西洋芝とし、張り芝から播種としたことによりコスト削減を図った、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、西洋芝は初期コストが野芝と比べ低価だが、維持
管理費も含めトータル的に比較した
のか、と
の質疑があり、当局から、野芝と比較すると西洋芝
のほうが生育が早く、芝刈り
の回数による燃料費
の違いが出ると考え試算したところ、約数十年後に初期コスト
の差額と同等になった、と
の答弁があった
のであります。 また、グラウンドゴルフ場を競技者以外
の市民に開放する考えはないか、と
の質疑があり、当局から、利用状況を見ながら、空いている時間帯において、市民が多目的に使用することについて検討していく、と
の答弁があった
のであります。 審査
の結果、歳出２款総務費中３項戸籍住民基本台帳費、３款民生費中１項社会福祉費、２項児童福祉費、３項生活保護費、４項国民年金費、４款衛生費中１項保健衛生費、５款労働費中１項労働施設費、10款教育費は、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に当局から報告された内容について申し上げます。 ぴあわーく
の移転建て替えについて、障がい者
の重度化、高齢化や、親なき後を見据えた支援策とし、地域生活支援拠点等
の整備が、国
の指針において求められており、市
の障がい福祉計画においても検討事項と位置づけている。ぴあわーくを運営する能代ふくし会では、施設
の老朽化や狭隘化、相談機能等
の障がい福祉サービス
の充実を図ることなどから、移転建て替え
の検討がなされ、昨年12月に移転場所について、東中跡地を借用したい旨
の要望書が市に提出されている。 市としては、障がい福祉サービス
の充実により、地域生活支援拠点
の整備
の推進につながることなどから、支援をしていきたいと考えている。また、能代ふくし会では、移転建て替え事業を進めるに当たり、本年８月に県へ整備計画書等を提出することとしており、それまでに移転場所について
の貸付契約等
の締結が必要となる。東中跡地利活用
の一部を先行して進めることになるが、能代ふくし会へ貸付けする方向で進めていきたい、と
の報告があった
のであります。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） 次に、産業建設
委員長 藤田克美さん。 （産業建設
委員長 藤田克美君 登壇）（拍手）
◆13番（藤田克美君） 議案第26号及び議案第40号中、産業建設
委員会に付託になりました部分に対する本
委員会
の審査
の経過
の概要並びに結果を報告いたします。 初めに、議案第26号
の関係部分について申し上げます。 歳出４款衛生費中２項環境衛生費は１億7833万9000円
の計上、３項清掃費は10億526万1000円
の計上、４項水道費は１億4432万2000円
の計上で、この主な内容は、清掃費、能代山本広域市町村圏組合負担金、水道事業会計繰出金、
簡易水道事業特別会計繰出金、及び職員人件費であります。 審査
の過程において、市営墓地
の募集状況について質疑があり、当局から、年に数回募集をかけているが、令和２年１月現在、金山墓地で２区画、二ツ井墓地で１区画
の空きがある、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、秋田市が募集した合葬墓使用に応募が殺到していたが、当市では検討しない
のか、と
の質疑があり、当局から、現在墓地区画に空きがあり、使用者を募集すると応募がある状況であるため、合葬墓については検討に至っていない。親族等身寄り
のない方々
のため
の、市営
の無縁墓については、今後対策が必要となることが想定されるため、情報を収集しながら研究していきたい、と
の答弁があった
のであります。 次に、５款労働費中２項労働諸費は1609万9000円
の計上で、この主な内容は、就業支援事業費、高齢者雇用対策事業費であります。 審査
の過程において、就業資格取得支援補助金
の対象となる資格
の種類について質疑があり、当局から、当補助金は新卒者や求職者
の地元企業へ
の就職と、働いている方
の技能向上に資する資格、免許等について広く対象としており、対象になっていない資格についても要望があれば検討していきたい、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、能代市で働く外国人も対象者となる
のか、と
の質疑があり、当局から、本市に住所を有する方は対象となる、と
の答弁があった
のであります。 次に、６款農林水産業費は15億4402万6000円
の計上で、この主な内容は、機構集積協力金事業費、
ネットワーク型園芸拠点整備事業費補助金、多面的機能支払交付金事業費、
県営ほ場整備事業費、及び職員人件費であります。 審査
の過程において、今年度
の鳥獣被害
の状況について質疑があり、当局から、鳥獣被害対策実施隊
の出動はツキノワグマが59回で６頭を捕獲、稲や栗
の被害額が167万1000円であった。ニホンザルは26回
の出動で８頭を捕獲、稲と野菜
の被害額が342万円であった、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、狩猟免許等取得支援による猟友会員数へ
の影響について質疑があり、当局から、猟友会員については高齢化等により人数
の減少が進んでいたが、今年度は補助実績もあり、会員数も僅かではあるが増えてきている、と
の答弁があった
のであります。 また、農業振興費に関連し、新型コロナウイルス
の影響による農産物
の市場価格
の現状について質疑があり、当局から、青果物等
の価格は学校
の休業等による影響からか底値近くとなっているとＪＡから聞いている、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、消費喚起へ
の対策について質疑があり、当局から、県では農畜産物
の消費拡大キャンペーンを実施し、県とＪＡが花卉や牛乳、畜産物など
の消費拡大に取り組むとともに、広く県民に消費を促している。市としてもこうしたキャンペーン等、消費拡大
の取組へ協力していきたいと考えている、と
の答弁があった
のであります。 また、風
の松原いこい
の広場整備事業費
の整備概要について質疑があり、当局から、交流施設
の建屋を新築し、その一部を器具庫としてボランティア団体に利用していただくほか、トイレを洋式
の水洗とし、フィールドアスレチックは平成６年度以前に設置された老朽施設を改修する予定とし、令和２年度は実施設計を行う。なお、３年度から４年度で工事を行い、５年度
の供用開始を考えている、と
の答弁があった
のであります。 次に、７款商工費は11億6598万7000円
の計上で、この主な内容は、生活バス路線等維持費対策事業費、
中小企業融資あっせん等事業費、企業誘致推進事業費、技術開発センター・木
の学校
管理運営費、及び職員人件費であります。 審査
の過程において、生活バス路線
の維持対策として、利用者
の少ない路線を走る大型バスを小型化できないか、と
の質疑があり、当局から、地域公共交通網活性化協議会には、バス会社やタクシー会社等、様々な方にも入っていただいているため、この会議
の中で市民に利便性高く、効率的に利用してもらえる方策について協議、検討していきたい、と
の答弁があった
のであります。 また、地域おこし協力隊事業費
の概要について質疑があり、当局から、商工振興費に計上している２人については中心市街地活性化に関して、観光費に計上している３人については観光に関して、隊員自ら
の発想も取り入れて活動してもらうために、合わせて５人分を計上するものである、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、企画費で計上している地域おこし協力隊も含め、１つ
の事務所で各専門分野を発揮しながら、全員で協議しながら事業を進める考えはないか、と
の質疑があり、当局から、目的がそれぞれ異なり、事務所は協力隊が取り組みやすい場所を想定している。活動拠点が異なっていても横
の連携を確保するような施策を考えていきたい、と
の答弁があった
のであります。 また、地域再生可能エネルギー発電会社出資金
の出資経緯について質疑があり、当局から、市が出資することより事業者
の信用力が高まり、金融機関等から
の資金調達が行いやすくなるというメリットがある。また、能代市次世代エネルギービジョン
の、本市が推進する再生可能エネルギー事業
の基本指針で、「事業者等
の事業計画が公益性を有し、かつ、本市
の活性化に資すると認められる場合、出資等を含めた支援体制を検討する」としていること等を勘案し、出資を行うこととしたものである、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、何らかの事故や障害が生じた場合、市として
の責任はどのようになる
のか。この後出てくる環境影響評価準備書に対し意見が出せる
のか、と
の質疑があり、当局から、市として出資することにより、出資者として
の責任が生じるものと考えている。市として
の意見を出す際には市民
の意見を踏まえた意見を出すこととなる。出資したから意見が出せなくなるとは考えていない、と
の答弁があった
のであります。 また、事業体が風車
の配置を計画している地域は渡り鳥
の飛来経路となっているが、バードストライクなど
の心配はないか、と
の質疑があり、当局から、当初この計画は計画段階環境配慮書
の段階で市南部
の地域も配置対象とされていたが、バードストライク
の懸念があることにより準備書
の段階で除かれおり、十分考慮されていると考えている、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、渡り鳥へ
の影響や農地へ
の風力発電所建設等は能代市全体
の問題である。市民
の生活を守るため、住民説明会を何回でも開催し理解を得てから出資金を予算化すべきではないか、と
の質疑があり、当局から、市民
の納得を得られない計画は市としても進めることはできないと考えている。事業者はこれまで環境影響評価法における配慮書、方法書
の提出
の段階において、市民全体を対象とした説明会を開催したほか、風力発電
の設置地域周辺
の住民にも説明会を実施している。この後、農山漁村再エネ法に係る協議会を設置し、風力発電と農業と
の共存共栄を目指す計画をつくり、地域住民に納得いただけるよう努めると
のことでもあり、市が進める再生可能エネルギー事業
の方向性と合致していることから出資しようとするものである、と
の答弁があった
のであります。 また、市民が判断するに当たり、風力発電
のマイナス面だけではなくプラス面も示す必要がある
のではないか、と
の質疑があり、当局から、プラス面としては、建設工事や
管理・メンテナンスにおいて地元企業が多く携われること、発電による利益を農業分野に還元する予定であること、市民ファンド
の導入等を検討していること、事業に地元企業が多数出資しており、地元に利益が還元される仕組みとなっていること等が挙げられる、と
の答弁があった
のであります。 また、能代地域活性化協議会運営費補助金
の概要について質疑があり、当局から、能代地域活性化協議会が実施している事業は現在、おなごりフェスティバルのみであるが、イベント終了後
の協議会
の継続については決まっていない。しかしイベント終了後も数カ月間は後始末等が必要であり、人件費等もかかるため、その分を考慮したものである、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、協議会は市内各団体等全てに参加いただいてつくった団体であるため、一度解散すると再度つくることは困難であると想定される。例えば天空
の不夜城に関わってもらうなど、協議会を残す協議をしていくべきではないか、と
の質疑があり、当局から、協議会についてはこれからも話合いを続けていくが、そのような方向性も含め、考えていかなければならないと思っている、と
の答弁があった
のであります。 次に、８款土木費は33億3439万円
の計上で、この主な内容は、道路維持費、除排雪対策費、改良事業費、道路交付金事業費、及び職員人件費であります。 審査
の過程において、
農業集落排水事業特別会計操出金はいつまで操り出しが続く
のか、と
の質疑があり、当局から、農業集落排水事業は平成11年度から供用開始しているが、整備時
の起債
の償還は令和24年度で終了する予定である。浜浅内地区のみで利用する施設
のため経費がかさみ、農業集落排水施設使用料も下水道使用料と比べ割高となっているが、能代市生活排水処理整備構想では、農業集落排水事業については下水道に接続し、処理場をポンプ場施設
のような形に改修することでコストが抑えられるという評価となった。令和７年度頃に下水道が直近まで延伸してくるため、その接続も考慮しながら経費
の削減を図りたい、と
の答弁があった
のであります。 また、地域
の生活環境整備事業について、自治会等を通さずに個人でお願いすることは可能か、と
の質疑があり、当局から、本事業は自治会や町内会が地域内
の市道等
の維持補修を行う場合に、市が資材等を提供し、地域住民と協働で生活環境
の整備を進める事業であるため、自治会長、町内会長から申請をいただくこととなる、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、未舗装
の市道に簡易舗装として、舗装を切削した切削材を敷くことはできないか、と
の質疑があり、当局から、切削材はアスファルト合材とは異なり粘度が弱く取れやすいため、相談
のあった場合にはアスファルト合材による舗装を自治会等を通じて要望していただいている。しかし、舗装新設
の要望件数は多いため、優先度をつけた上で検討することとなる、と
の答弁があった
のであります。 また、能代河川国道事務所
の河川掘削工事によりダンプ車等が通行した仁鮒麻生線
の道路
の補修について質疑があり、当局から、工事終了後に現地を一度確認したところ、補修は行ったようだが、一部再補修が必要な箇所も見られるため、今後要望していく、と
の答弁があった
のでありますが、これに対し、きみまち二ツ井マラソン
のコースとなっている箇所でもあり、小さな地割れや盛り上がりも散見されるため、改善できないか、と
の質疑があり、当局から、能代河川国道事務所職員と立ち会いながら十分協議していきたい、と
の答弁があった
のであります。 また、まちづくり計画策定事業費で行う、立地適正化計画
の策定と都市計画マスタープラン
の見直しについて、市が現在抱えている、学校跡地の利活用
の課題やイオン出店見込等による影響などをどのように計画に反映させる
のか、と
の質疑があり、当局から、地域
の課題や持続可能なまちづくり
の基本的な考え方等を整理した上で、地域別
のワークショップ等を開催し市民から様々な意見を伺い、どのようなまち
のあり方がよい
のか十分な議論を行い計画に反映させていきたい、と
の答弁があった
のであります。 次に、11款災害復旧費は50万円
の計上で、この内容は、林道災害復旧事業費であります。 以上で質疑
の概要を終わり、次に討論について申し上げます。 本予算は認め難いと
の意見として、地域再生可能エネルギー発電会社出資金について、事業者としては市
の出資で信用力を高め、プロジェクトファイナンスがやりやすくなるというメリットがあると
のことだが、現在、環境準備書
の段階で能代市が出資するためには、設置箇所
の地域住民だけではなく市民
の理解が必要なものと思う。また、渡り鳥
の航路、電波障害
のリスクなど、住民に与えるリスクが明確になっていない。市として出資することは拙速と考え反対する、と
の意見があった
のであります。 審査
の結果、歳出４款衛生費中２項環境衛生費、３項清掃費、４項水道費、５款労働費中２項労働諸費、６款農林水産業費、７款商工費、８款土木費、11款災害復旧費は、いずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第40号
の関係部分について申し上げます。 歳出７款商工費は2378万4000円
の追加で、新型コロナウイルス感染症対策支援資金保証料・利子補給費補助金
の計上であります。 審査
の結果、歳出７款商工費は、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告いたします。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。（拍手）
○議長（渡辺優子君） ただいま各
委員長報告
の議案第26号令和２年度能代市
一般会計予算に対し、小林秀彦さん外２名から修正
の動議が提出されました。 この際、提出者
の説明を求めます。４番大高 翔さん。
◆４番（大高翔君） 議案第26号令和２年度能代市
一般会計予算に対する修正動議について御説明いたします。この修正案は地方自治法第115条
の２及び能代市議会会議規則第17条
の規定により提出するものであります。 続いて内容について御説明いたします。当修正案は７款商工費１項商工費２目商工振興費中、地域再生可能エネルギー発電会社出資金750万円を減額修正し、７款商工費
の総額を11億5848万7000円とするもので、13款予備費を750万円増額し、総額を2,750万円とするものであります。 750万円
の出資金は、（仮称）能代山本風力発電事業を計画している白神ウインド合同会社に出資する予算であります。同社
の計画では、能代市
の落合地区に７基、須田・竹生地区に２基、荷八田・朴瀬地区に５基、比八田・荒巻地区に３基、八峰町
の沢目地区に４基、水沢地区に４基、最大25基で１基4,200キロワット、事業規模として約10万キロワット
の大型事業でございます。同事業は現在、準備書
の段階にあり、今後は県や関係市町村からも意見を受けるところで、地域住民のみならず、能代市、八峰町
の住民
の皆様に説明会を開催し、意見を伺う段階にあります。 また、農村漁村再生可能エネルギー法に基づき、一部農地を事業用地として使用する計画で、当局
の説明では、同法にのっとった協議会を３月27日に設置すると
のことです。同法
の趣旨としては、農林地など
の利用調整を適切に行い、再生可能エネルギー発電
の導入に合わせて、地域
の農林漁業
の健全な発展に資する取組であることが必要となります。協議会で
の議論を待たなければなりませんし、同計画では数カ所にわたり農地を利用するものとなっていることから、農地所有者
の同意は当然として、高さ100メートルにもなる巨大風車を建設するにおいて、周辺農地に与える影響も考えなければなりません。大型風車におけるシャドーフリッカーが周辺農地
の生育にどのような影響を与える
のか。また、建設予定地
の周辺で作業をする住民
の健康に与える影響はどうかなど、様々な点で疑問があります。さらに、東雲原は白神山地を望むすばらしい景観が損なわれることも考えられますし、同地域上空は渡り鳥
の飛来経路ともされています。自然エネルギーを得るため、自然
の景観、環境を損なう
のは本末転倒であります。まだ、周辺へ
の電波障害
の不安も解消されているわけではありません。 同事業は200億円強
の事業と言われています。その資金調達を行うため、一般的に大型事業
の場合は、事業から発生する収益及び事業
の持つ資産のみを担保として、親会社へ
の債務保証を求めないプロジェクトファイナンスと呼ばれる仕組みを取っていると言われております。市に資本参加を求めている
のは、このファイナンスを組むため、能代市という信用を求めてと
のこと
のようであります。このことから、今後、大型事業
のファイナンスに対して資本参加をする場合、能代市は一定
のガイドラインを決定したプロセスが必要ではないかと考えます。 同事業に対する出資は、能代市次世代エネルギービジョン
の中
の基本指針に基づくもので、基本指針
の３、４は次
のとおりです。 ３「事業者等は、本市において再生可能エネルギーを活用する事業等を行う場合、関係法令を遵守するとともに、周辺環境（市民生活、自然等）へ
の影響等を十分に考慮するものとする」、４「事業者等は、再生可能エネルギーを活用する事業等
の構想、設計、計画
の各段階において、市に対する協議や地域住民、利害関係者へ
の十分な説明に努めるものとする」とあります。十分に説明していると
のことな
のでしょうが、議会に出されている
のは紙１枚です。これだけ
の大型事業へ
の出資
の資料としては、何とも乏しいものと考えます。また、先ほども申し上げたように、周辺環境に十分配慮している
のか、これから
の経緯を見なければなりませんし、十分な説明が必要と考えます。 一言付け加えておきますと、私どもは同事業自体に異を唱えているわけではありません。地元企業が同じ志
の下に、地域経済発展
のため
の事業を行っていくことは、議会人としても応援する立場にあります。しかしながら現時点においては、さきに掲げた決定プロセスなど
の不安や様々な疑問を取り払い、地域住民
の皆様に説明責任を果たすためにも、同事業者に詳細なる説明と情報
の開示を求めるものであります。その上において、出資は判断すべきものと考えます。 よって、このたび
の同事業者に対する出資は拙速であると考え、修正案を提出いたしました。よろしく御審議
のほどお願いいたします。
○議長（渡辺優子君） ただいま
の各
委員長報告及び修正案に対する質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入ります。討論
の通告がありますので、順次発言を許します。６番菅原隆文さん。
◆６番（菅原隆文君） 議案第26号令和２年度能代市
一般会計予算について、原案に賛成し、修正案に反対
の立場で討論いたします。 本予算中、７款商工費１項商工費２目商工振興費には、地域再生可能エネルギー発電会社出資金750万円が計上されています。この予算は、この地域で風力発電事業を計画している白神ウインド合同会社へ
の出資金であり、同社は出資会社16社で構成され、そのうち13社が地元企業、他にＪＲ東日本エネルギー開発、東北電力などが参画しています。 事業規模は4,200キロワット
の風力発電施設が最大25基程度で、総出力約10万キロワット
の風力発電事業であります。この事業が始まりますと地元関連企業に相当量
の仕事が見込まれるほか、メンテナンスや発電
管理など
の雇用も生まれます。また、事業収益
の中から農林水産業へ
の寄与もするとしており、農業と風力
の共存が図られ、なお一層農業を推進するものと考えます。さらには、平成25年に能代市も1,000万円出資した風
の松原自然エネルギー株式会社が実施した、市民を直接株主として利益を享受する市民ファンド
の導入についても検討すると
のことであります。 以上
のとおり、市民に利益を還元する事業計画であり、能代市が平成31年３月に策定した能代市次世代エネルギービジョンに沿った内容で、公益性を有し、かつ本市
の活性化に資すると認められます。エネルギービジョン
の基本指針においては、そうした場合、出資等を含めた支援体制を検討すると定めており、この出資金
の計上は能代市が目指すエネルギー
のまちにとって必要であり、かつ正当なものであると考えます。 その昔は、電柱や高い送電線
の鉄塔は光
のシンボルタワーであり、長い歴史
の中でその姿に感動した時代がありました。今は風力発電
のタワーが地球温暖化防止
のシンボルになっていきます。 地球温暖化防止会議ＣＯＰ25がスペインで開催され、日本
のＣＯ２削減
の対応が批判されておりますが、これからは世界に向けて日本
のこの秋田県能代市が地球温暖化防止
の拠点であることをアピールできる絶好
の機会であり、能代市がその事業に出資することに反対しなければならない理由は見当たりません。 また、この事業に対し景観、騒音、低周波など
の影響や、渡り鳥へ
の弊害など
の不安や懸念に対しては、能代市が市民を代表して意見を進言し、当事者が説明会などを開催して対応していくことで理解を求めていくとしております。 地球温暖化防止対策として、日本政府は化石燃料
の発電や原子力発電から再生可能エネルギーを利用した発電事業
の推進に大きくかじを切りました。その結果、陸上風力だけでなく、国主導による秋田県域
の洋上風力発電事業を積極的に導入することを決定し、能代港湾区域内には4,200キロワット
の風力発電20基
の建設が今月から着工、2022年末にも完成し、日本初
の商業ベースで
の洋上風力運転が開始されようとしております。 よって、能代市が掲げるエネルギー
のまちづくり、能代市次世代エネルギービジョンを実践、推進するほか、本市
の重要課題に対応するために必要な経費を計上している議案第26号令和２年度能代市
一般会計予算に賛成し、修正案には反対するものであります。以上であります。
○議長（渡辺優子君） 次に、11番落合康友さん。
◆11番（落合康友君） 議案第26号令和２年度能代市
一般会計予算に対する修正案に、賛成
の立場で討論します。 （仮称）能代山本広域風力発電事業を計画している合同会社へ
の出資金でありますが、私は再生可能エネルギー
の普及、また普及に取り組む地元企業へ
の支援自体には、異論は何もありません。しかし再生可能エネルギー
の導入に伴い、自然
の景観や環境を大きく破壊したり、生態系や住民生活に悪影響を及ぼしたりと、無秩序な開発が進められる可能性が払拭されなければ、断固として容認はできません。 修正案提出
の主な理由として、このたび
の風力発電事業は環境影響評価
の準備書
の段階であり、まだ関係市町
の住民に対し十分な説明責任が果たされておらず、景観や騒音、周辺農家、渡り鳥といった周辺環境へ
の影響もつまびらかになっていない、そんな状況下で
の出資は拙速であると挙げられています。 私が特に懸念する
のは景観問題、いわば自然豊かな郷土
の原風景
の破壊です。風力発電
の建設が計画されている東雲台地
の背景には、世界遺産白神山地が連なっています。高さ約150メートル
の巨大風車が乱立してしまうと、有無を言わず白神山地
の景観は損なわれてしまいます。白神山地は、能代市民、秋田県民、はたや日本人のみならず、世界
の宝です。その世界
の宝
の全貌を、最も美しく眺望できる地はここ能代でしょう。目先
の利益
の判断で世界的価値
のある原風景を奪ってしまってよい
のでしょうか。 また、落合地区沿岸にも７基計画されていますが、現在秋田県北沿岸部は北から南まで風車で埋め尽くされようとしており、また、八峰から能代、男鹿沖にかけて、大規模な洋上風力事業も計画されています。このまま歯止めがなければ、いつかは能代
の陸も海も全て風力で埋め尽くさてしまう
のでしょうか。我々能代市民
の日本海の原風景はどこへ行ってしまう
のでしょうか。 今回
の風力発電事業は現段階で合計25基ではありますが、たとえ環境影響評価
の過程において、周辺環境へ
の考慮から基数が減ったとしても、将来的に風車が増加していく可能性はなきにしもあらず。景観ガイドライン
のような規制もない、秩序なきまま
の開発は容認することができません。 また、渡り鳥含む野鳥へ
の影響も大きな懸念事項です。八郎湖から青森県十三湖
のラインは渡り鳥
の航路と言われ、大潟村
の経緯度交会点から十三湖まで直線を引くと、その直線状にほとんど狂いなく小友沼があります。さらにその直線を北上し白神山地にかかると雁森岳、菱喰山という名前
の山があるくらいです。そして驚いた
のが、小友沼を北上したそのライン上に、ほぼ差異なく今回
の風車建設予定地があるということです。 乱立する大型風車がもたらす渡り鳥へ
の影響は一概に計り知ることはできませんが、日本野鳥
の会会員
の方
の観察記録によると、今年
の渡り鳥飛来ピーク時
の某日、東雲台地
の建設予定地付近
の田んぼでは各ポイントで400から600羽以上
の採餌中
のマガン、また、数としては少ないですがヒシクイ、ハクガン、オオハクチョウ
の群れが確認されています。論ずるより見たほうが早いですが、東雲台地自体、渡り鳥
の主要な餌場となっており、数多く
の渡り鳥がその上空を飛び交っています。渡り鳥あふれる小友沼
の光景は世界に誇れる財産です。風力開発
の渡り鳥含む野鳥へ
の影響はバードストライクのみならず、慎重に慎重を重ねて調査する必要がありますが、そもそも渡り鳥
の主要な航路へ
の建設は自然へ
の敬意を払い自粛すべきです。 再生可能エネルギーとは、化石燃料や原子力に代わる、地球環境に優しいエネルギー資源として期待されるものでありますから、自然エネルギーを得るために自然環境が破壊されるようなことはまかり通ってはなりません。乱開発を伴う無秩序な再生可能エネルギーであれば、風力だろうと太陽光だろうとバイオマスだろうと、火力や原子力と本質的な違いなんてないように思えます。私が心から応援できる
のは自然と
の調和が保たれた、誰も損すること
のない再生可能エネルギー開発のみです。少なくとも今回
の風力発電事業が計画どおり進んでしまえば、失うもの、リスクが非常に大きく、現段階では調和が保たれた開発事業とは言えません。重ねて申しますが、再生可能エネルギー自体は否定すべきものではありませんが、調和的で持続可能なエネルギー開発を進めるには、自立分散型
のエネルギーシステム、地域循環共生圏
の構築に全力で取り組むべきと考えます。 以上
のことから、本事業は日本海や世界遺産白神山地といった郷土
の原風景
の破壊を伴う、また、周辺環境や生態系、住民生活へ
の影響がつまびらかになっていない現時点で
の出資決定は、到底容認できないという理由で、本修正案に賛成いたします。
○議長（渡辺優子君） 以上で通告による討論は終わりました。これをもって討論を終結いたします。 これより採決いたします。まず、議案第26号令和２年度能代市
一般会計予算に対する小林秀彦さん外２名から提出された修正案について、起立により採決いたします。本修正案に賛成
の議員
の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（渡辺優子君） 起立少数であります。よって、修正案は否決されました。 次に、原案について起立により採決いたします。原案に賛成
の議員
の起立を求めます。 （賛成者起立）
○議長（渡辺優子君） 起立多数であります。よって、議案第26号令和２年度能代市
一般会計予算は、原案どおり可決されました。 ただいま決しました案件を除き、他
の案件は、各
委員長報告
のとおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、以上
の案件は、各
委員長報告
のとおり決しました。
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△日程第４３ 議案第４１号令和元年度能代市
一般会計補正予算
○議長（渡辺優子君） 日程第43、議案第41号令和元年度能代市
一般会計補正予算を議題といたします。当局
の説明を求めます。総務部長。
◎総務部長（淡路誠君） 議案第41号令和元年度能代市
一般会計補正予算（第10号）について御説明いたします。本案は、国
の新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応策第２弾に伴う、保育所等における新型コロナウイルス感染症拡大防止対策へ
の支援に必要な経費
の計上、令和元年10月に開始した、幼児教育・保育
の無償化に係る地方負担に対する地方特例交付金額
の決定による追加及びこれに伴う繰入金
の減額をしようとするものであります。 それでは補正予算
の内容について御説明いたします。初めに条文についてでありますが、条文
の第１条では、
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ114万5000円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ283億4285万9000円と定めております。 予算
の内訳は、事項別明細書で御説明いたします。初めに歳入についてでございますが、９款地方特例交付金２項子ども・子育て支援臨時交付金は4257万4000円
の計上であります。令和元年10月１日に開始した、幼児教育・保育
の無償化に伴う元年度分
の地方負担については全額、国費により対応することとしておりましたが、その額が３月17日に決定されたことにより計上するものであります。 14
款国庫支出金２項国庫補助金114万5000円
の追加は、保育対策総合支援事業費補助金で、国
の新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応策第２弾で、保育所等において感染症拡大防止
のため
の消毒液、備品等
の購入に要する経費に対する補助金であります。 18款繰入金１項
基金繰入金は4257万4000円
の減額で、
財政調整基金繰入金であります。なお、補正後
の令和元年度財政調整基金
の残高でございますが、50億7929万2000円で、うち一般分が50億2234万9000円となります。 次に歳出についてでございますが、３款民生費２項児童福祉費は114万5000円
の追加で、先ほど歳入
の説明
の中でも御説明させていただきましたが、保育所等における感染症拡大防止
のため
の消毒液、備品等
の購入経費に対し補助する、保育環境改善等事業費であります。以上、よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。
○議長（渡辺優子君） お諮りいたします。本案は、
委員会付託を省略し、即決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 これより逐条質疑を行います。まず、条文及び歳入全部について質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 次に、歳出３款民生費について質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。本案は、原案どおり決することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、本案は原案どおり決しました。
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△日程第４４ 議案第４２号教育
委員会
委員の任命について
○議長（渡辺優子君） 日程第44、議案第42号教育
委員会
委員の任命についてを議題といたします。当局
の説明を求めます。総務部長。
◎総務部長（淡路誠君） 議案第42号教育
委員会
委員の任命について御説明申し上げます。本案は、教育
委員会
委員西村省一
の任期が令和２年５月24日で満了となりますので、引き続き西村省一さんを教育
委員会
委員に任命することについて、地方教育行政
の組織及び運営に関する法律第４条第２項
の規定により、議会
の同意を求めるものであります。 西村さんは平成24年５月25日に教育
委員会
委員に任命され、現在２期目
の任期中であります。以上、よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。
○議長（渡辺優子君） お諮りいたします。本案は、
委員会付託を省略し、即決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。本案は、同意することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。
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△日程第４５ 議案第４３
号浅内財産区
管理委員の選任について
○議長（渡辺優子君） 日程第45、議案第43
号浅内財産区
管理委員の選任についてを議題といたします。当局
の説明を求めます。総務部長。
◎総務部長（淡路誠君） 議案第43
号浅内財産区
管理委員の選任について御説明いたします。本案は、浅内財産区
管理委員７名
の方
の任期が令和２年３月31日で満了となりますので、山田文雄さん、今野 篤さん、平川浩美さん、佐藤満明さん、金谷太陽さん
の５名
の方に、引き続き財産区
管理委員をお願いすることとし、新たに畠 登さん、小沼孝文さんを選任しようとするもので、能代市浅内財産区
管理会条例第３条
の規定により、議会
の同意を求めるものであります。 山田さんは平成12年４月１日に財産区
管理委員に選任され、現在５期目
の任期中であります。 今野さんは平成24年４月１日に財産区
管理委員に選任され、現在２期目
の任期中であります。 平川さん、佐藤さん、金谷さんは平成28年４月１日に財産区
管理委員に選任され、現在１期目
の任期中であります。 畠さんは昭和61年に秋田県立能代農業高等学校を卒業後、平成16年まで民間
の会社に勤務され、現在は有限会社畠土建
の代表をされております。 小沼さんは平成３年に秋田県立能代農業高等学校を卒業された後、大工となられ、平成18年には１級建築大工技能士
の資格を取得されております。現在は家業
の農業にも従事されております。以上、よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。
○議長（渡辺優子君） お諮りいたします。本案は、
委員会付託を省略し、即決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。本案は、同意することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△日程第４６ 議案第４４
号鶴形財産区
管理委員の選任について
○議長（渡辺優子君） 日程第46、議案第44
号鶴形財産区
管理委員の選任についてを議題といたします。当局
の説明を求めます。総務部長。
◎総務部長（淡路誠君） 議案第44
号鶴形財産区
管理委員の選任について御説明いたします。本案は、鶴形財産区
管理委員６名
の方
の任期が令和２年３月31日で満了となりますので、飯坂金治さん、渡辺和吉さん、石井 昇さん、高橋信行さん、小林孝成さん
の５名
の方に、引き続き財産区
管理委員をお願いすることとし、新たに佐々木弘美さんを選任しようとするもので、能代市鶴形財産区
管理会条例第３条
の規定により、議会
の同意を求めるものであります。 飯坂さん、渡辺さんは平成16年４月１日に財産区
管理委員に選任され、現在４期目
の任期中であります。 石井さんは平成24年４月１日に財産区
管理委員に選任され、現在２期目
の任期中であります。 高橋さん、小林さんは平成28年４月１日に財産区
管理委員に選任され、現在１期目
の任期中であります。 佐々木さんは昭和51年に仙台赤門柔道整復専門学校を卒業された後、関屋整形外科医院、秋田県厚生連北秋中央病院に勤務され、平成26年に退職、同年から株式会社パースジャパンに、28年からは心身リハビリマッサージ能代に就職、現在両社
の嘱託職員として勤務されております。以上、よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。
○議長（渡辺優子君） お諮りいたします。本案は、
委員会付託を省略し、即決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。本案は、同意することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。
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△日程第４７ 議案第４５号人権擁護
委員の候補者
の推薦について
○議長（渡辺優子君） 日程第47、議案第45号人権擁護
委員の候補者
の推薦についてを議題といたします。当局
の説明を求めます。総務部長。
◎総務部長（淡路誠君） 議案第45号人権擁護
委員の候補者
の推薦について御説明いたします。本案は、人権擁護
委員に欠員が生じたこと及び現在人権擁護
委員であります佐藤高志さん
の任期が令和２年６月30日で満了となることから、佐藤高志さんについては引き続き、また欠員分につきましては、新たに大高幸美さんを人権擁護
委員の候補者として推薦することについて、人権擁護
委員法第６条第３項
の規定により、議会
の意見を求めるものであります。 佐藤さんは平成26年４月に人権擁護
委員に委嘱され、現在２期目
の任期中であります。 大高さんは昭和56年３月に秋田大学教育学部を卒業後、同年４月に八森町立岩館小学校教諭となられ、平成31年３月に能代市立崇徳小学校校長で退職されております。現在は能代市教育相談員
のほか、能代市学校運営協議会
委員を務めておられる方であります。以上であります。よろしく御審議
のほどお願い申し上げます。
○議長（渡辺優子君） お諮りいたします。本案は、
委員会付託を省略し、即決いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。 質疑を行います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 質疑なしと認めます。 これより討論に入りますが、討論
の通告はありませんので、討論なしと認めます。 これより採決いたします。本案は、同意することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（渡辺優子君） 御異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。
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○議長（渡辺優子君） 本定例会は、提出議案全部議了いたしましたので、これをもって閉会いたします。 午後２時３６分 閉会 議長 渡辺優子 署名議員 落合範良 署名議員 落合康友...