akitalog - 秋田県市区町村議会議事録検索

1. 能代市議会 2017-09-15
   09月15日－04号

   
   取得元: 能代市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-19
   平成２９年　　９月　定例会　　　　　　　　平成２９年９月能代市議会定例会会議録平成２９年９月１５日（金曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議事日程第１５号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年９月１５日（金曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　開議　日程第１　承認第１０号専決処分した平成２９年度能代市一般会計補正予算の承認を求めることについて　日程第２　議案第５６号能代市個人情報保護条例及び能代市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について　日程第３　議案第５７号能代市営住宅管理条例の一部改正について　日程第４　議案第５８号平成２８年度能代市水道事業会計決算の認定について　日程第５　議案第５９号平成２８年度能代市下水道事業会計決算の認定について　日程第６　議案第６０号平成２９年度能代市一般会計補正予算　日程第７　議案第６１号平成２９年度能代市農業集落排水事業特別会計補正予算　日程第８　議案第６２号平成２９年度能代市浄化槽整備事業特別会計補正予算　日程第９　議案第６３号平成２９年度能代市浅内財産区特別会計補正予算　日程第１０　議案第６４号平成２９年度能代市常盤財産区特別会計補正予算　日程第１１　議案第６５号平成２９年度能代市檜山財産区特別会計補正予算　日程第１２　議案第６６号平成２９年度能代市国民健康保険特別会計補正予算　日程第１３　議案第６７号平成２９年度能代市後期高齢者医療特別会計補正予算　日程第１４　議案第６８号平成２９年度能代市介護保険特別会計補正予算　日程第１５　議案第６９号平成２９年度能代市水道事業会計補正予算　日程第１６　議案第７０号平成２９年度能代市一般会計補正予算　日程第１７　陳情４件－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件　議事日程第１５号のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（２２名）　　　　　１番　　菊地時子　　　　　　　　２番　　小林秀彦　　　　　３番　　小野　立　　　　　　　　４番　　落合康友　　　　　５番　　武田正廣　　　　　　　　６番　　菅原隆文　　　　　７番　　佐藤智一　　　　　　　　８番　　渡邊正人　　　　　９番　　落合範良　　　　　　　１０番　　針金勝彦　　　　１１番　　安岡明雄　　　　　　　１２番　　渡辺芳勝　　　　１３番　　藤田克美　　　　　　　１４番　　中田　満　　　　１５番　　畠山一男　　　　　　　１６番　　伊藤洋文　　　　１７番　　安井和則　　　　　　　１８番　　原田悦子　　　　１９番　　庄司絋八　　　　　　　２０番　　渡辺優子　　　　２１番　　後藤　健　　　　　　　２２番　　藤原良範－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者　　市長　　　　　　　　齊藤滋宣　　　副市長　　　　　　　鈴木一眞　　監査委員　　　　　　小野正博　　　総務部長　　　　　　秋田武英　　企画部長　　　　　　野呂田成功　　市民福祉部長　　　　長岡真紀子　　環境産業部長　　　　畠山一仁　　　環境産業部主幹　　　秋林俊明　　都市整備部長　　　　竹嶋高明　　　二ツ井地域局長　　　佐藤喜美　　総務部主幹　　　　　伊藤　智　　　会計管理者　　　　　小林勝幸　　総務部次長　　　　　松橋優悦　　　財政課長　　　　　　尾張政克　　教育長　　　　　　　須藤幸紀　　　教育部長　　　　　　淡路　誠－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯事務局職員出席者　　事務局長　　　　　　佐藤金弥　　　事務次長　　　　　　伊藤　勉　　係長　　　　　　　　保坂靖夫　　　主査　　　　　　　　工藤真樹子　　主査　　　　　　　　米村洋志　　　主査　　　　　　　　坂田　亮－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（武田正廣君）　おはようございます。ただいまより平成29年９月能代市議会定例会継続会議を開きます。　本日の出席議員は22名であります。　本日の議事日程は日程表第15号のとおり定めました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長の発言 ○議長（武田正廣君）　この際、市長より発言を求められておりますので、これを許します。市長。　　　　　（市長　齊藤滋宣君　登壇） ◎市長（齊藤滋宣君）　おはようございます。貴重な時間をいただきましてありがとうございます。北朝鮮による弾道ミサイル発射への対応につきまして、議員の皆様方に御報告申し上げます。本日午前６時57分ごろ、北朝鮮からミサイルが東に向けて発射されました。ミサイルは７時６分ごろに北海道上空を追加し、７時16分ごろ太平洋上に着水したと見られております。これらの情報はＪアラートにより市へ伝達され、防災行政無線により市民の皆様へお知らせしております。発射情報が入ると同時に、能代市国民保護計画に基づき情報収集体制をとり、市では７時20分から市内のパトロールを行うとともに、能代山本広域市町村圏組合消防本部では７時15分からパトロールを行ったとのことであります。児童生徒の登校への影響についてでありますが、報道等でミサイルが太平洋に着水したことを確認後、通常どおり登校することとし、再度ミサイル発射情報があった場合はすぐに避難体制をとるよう、教育長から校長会を通して各校長へ指示しております。これまでのところ、被害の発生や不審な落下物等の情報は入っておりません。また、市内各校では特に混乱なく登校を終え、平常どおり授業を行っております。これらの対応については、庁内連絡会議において情報の共有と確認を行っております。以上であります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　承認第１０号専決処分した平成２９年度能代市一般会計補正予算の承認を求めることについて ○議長（武田正廣君）　日程第１、承認第10号専決処分した平成29年度能代市一般会計補正予算の承認を求めることについてを議題といたします。当局の説明を求めます。総務部長。 ◎総務部長（秋田武英君）　おはようございます。それでは、承認第10号専決処分した平成29年度能代市一般会計補正予算の承認を求めることについて御説明いたします。　本件は、７月22日からの大雨による被害について緊急に復旧等を要するため、必要な経費について地方自治法の規定により平成29年８月４日に専決処分いたしましたので報告し、議会の承認を求めるものであります。　別紙をごらんいただきたいと思います。専決第10号は、平成29年度能代市一般会計補正予算（第２号）で、条文の第１条において歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ670万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ285億5960万円と定めております。　予算の内訳は、事項別明細書で御説明いたします。まず、歳入でありますが、18款繰入金２項基金繰入金は670万円の追加で、財政調整基金繰入金であります。なお、この専決処分によりまして補正後の財政調整基金の残高は43億7732万3000円となり、そのうち、一般分は42億7222万5000円となります。　次に、歳出でありますが、11款災害復旧費１項農林水産施設災害復旧費は265万円の追加で、林道災害復旧事業費であります。２項公共土木施設災害復旧費は405万円の計上で、道路河川災害復旧事業費であります。以上、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（武田正廣君）　これより逐条質疑を行います。まず、条文及び歳入全部について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。　次に、歳出11款災害復旧費について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。よって、承認第10号中条文及び歳入全部は総務企画委員会に、11款災害復旧費は産業建設委員会にそれぞれ付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第５６号能代市個人情報保護条例及び能代市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について ○議長（武田正廣君）　日程第２、議案第56号能代市個人情報保護条例及び能代市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正についてを議題といたします。当局の説明を求めます。企画部長。 ◎企画部長（野呂田成功君）　議案第56号能代市個人情報保護条例及び能代市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について御説明いたします。　本案は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、以下、番号法と呼びます。この法律の一部改正に伴い、情報提供等記録の定義の改正及び条文の整理をしようとするものであります。　初めに、改正の概要でありますが、番号法の一部改正により、条例に基づき独自に個人番号を利用する場合においても情報提供ネットワークシステムを利用した情報の照会や提供することが可能となったことから、同法の規定に合わせて関係条例を改正するものであります。それでは、条例の改正内容について御説明いたします。　第１条は、能代市個人情報保護条例の一部改正であります。同条例中、第29条の２は定義に関する規定で、第３号の改正は情報提供等記録に条例で定める独自利用事務に係る情報連携の記録を含めることとするものであります。第29条の５第１項第１号は、保有する特定個人情報の削除または利用の中止を請求することができる場合の規定で、番号法の改正に伴う引用条項の整理であります。第29条の７は、訂正決定に基づく訂正の実施をした場合における通知先に関する規定で、条例で定める独自利用事務に係る情報提供等の記録を訂正した場合には、番号法に規定された事務と同様、訂正した旨を総務大臣及び情報照会者または情報提供者に通知する規定を追加するものであります。　次に、第２条は能代市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正であります。同条例中、第１条は趣旨に関する規定で、また、第５条第１項は条例で定める特定個人情報を提供することができる場合の規定で、番号法の改正に伴う引用条項の整理であります。　附則において、この条例は公布の日から施行することとしております。　以上、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（武田正廣君）　質疑を行います。１番菊地時子さん。 ◆１番（菊地時子君）　情報提供は、住民税の特別徴収とかしている事業所などがここに入るのでしょうか、そういうことについてちょっと教えてください。 ○議長（武田正廣君）　企画部長。 ◎企画部長（野呂田成功君）　菊地議員の御質問にお答えいたします。今回の改正につきましては、条例で定める独自利用事務ということで、既に条例で、例えばマル福の事務に関することであったり、それから、４つの事務について条例で定めております。外国人に対する生活保護の措置に関する事務、それから、就学援助費の支給に関する事務、それと就学奨励費に関する事務、これに関して情報提供ネットワークシステムを使用して情報の提供であったり、照会をすることが可能になったと、そういうことなので、特別徴収の事業所に対してどうのこうのというものではありません。 ○議長（武田正廣君）　他に質疑ありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。よって、議案第56号は総務企画委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   △日程第３　議案第５７号能代市営住宅管理条例の一部改正について ○議長（武田正廣君）　日程第３、議案第57号能代市営住宅管理条例の一部改正についてを議題といたします。当局の説明を求めます。都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　それでは、議案第57号能代市営住宅管理条例の一部改正について御説明いたします。本案は、本年７月に、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律、いわゆる第７次地方分権一括法により公営住宅建替事業における現地建てかえ要件の緩和等を目的とした公営住宅法の改正が行われており、この改正に関し必要な政省令の規定整備として、公営住宅法施行令等の一部を改正する政令及び公営住宅法施行規則等の一部を改正する省令が施行されたことに伴い、本条例中の当該施行令等の引用箇所において条番号のずれが生じたことから、改正後の同施行令等との整合性を確保するため条文を整理しようとするものであります。　それでは、条文の改正内容について御説明いたします。　第14条第１項は、同居の承認に関する規定で、条文において引用する改正前の公営住宅法施行規則第10条が改正後の第11条となったことから、これを改めるものであります。　次に、第15条第１項は、入居の承継に関する規定で、条文において引用する改正前の公営住宅法施行規則第11条が改正後の第12条となったことから、これを改めるものであります。　第17条第１項は、入居者の収入の申告に関する規定で、条文において引用する改正前の公営住宅法施行規則第８条が改正後の第７条となったことから、これを改めるものであります。　第33条は、市営住宅建替事業等に係る家賃の特例に関する規定で、条文において引用する改正前の公営住宅法施行令第11条が改正後の第12条となったことから、これを改めるものであります。　なお、附則では、この条例は公布の日から施行することとしております。以上、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（武田正廣君）　質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。よって、議案第57号は産業建設委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　議案第５８号平成２８年度能代市水道事業会計決算の認定について ○議長（武田正廣君）　日程第４、議案第58号平成28年度能代市水道事業会計決算の認定についてを議題といたします。当局の説明を求めます。都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　議案第58号平成28年度能代市水道事業会計決算の認定について御説明いたします。　初めに、決算附属書類で事業の概要を御説明いたします。まず、イの給水状況についてであります。28年度末の給水戸数は、水道事業が前年度より23戸増で１万9773戸、鶴形簡易水道事業は、前年度より４戸減で194戸。給水人口は水道事業が前年度より686人減の４万2255人、鶴形簡易水道事業は13人減の535人となっており、給水区域内普及率は、水道事業が96.3％で、鶴形簡易水道事業が95.7％となっております。　次に、ロの建設改良についてでありますが、水道事業では、落合地区配水管更新工事のほか、他工事に伴う配水管移設工事を実施しております。また、簡易水道統合整備事業では、天内地区配水管布設工事を実施しております。　財政状況につきましては、決算書類で御説明いたします。収益的収入及び支出のうち、収入でありますが、収入合計は予算額11億3892万3000円に対し、決算額11億3025万4071円で、第１款水道事業収益は決算額11億2072万1488円であります。第１項営業収益は決算額９億7012万5409円で、内訳は、水道料金及び下水道使用料徴収事務受託収入とその他営業収入であります。第２項営業外収益は決算額１億5059万6079円で、平成26年度からの地方公営企業会計制度の見直しに伴う長期前受金戻入が主なるものであります。　第２款鶴形簡易水道事業収益は決算額953万2583円で、第１項営業収益は決算額788万3954円で、内訳は、主に水道料金であります。第２項営業外収益は決算額164万8629円で、主に長期前受金戻入であります。　次に、支出でありますが、支出合計は予算額９億4808万6000円に対し、決算額９億4292万9392円で、第１款水道事業費用は決算額９億3381万6512円であります。第１項営業費用は決算額７億6907万9706円で、人件費等の物件費のほか、修繕費、委託料、減価償却費等であります。第２項営業外費用は決算額１億6472万1324円で、企業債利息等であります。第３項特別損失は決算額１万5482円で、過年度損益修正損であります。　第２款鶴形簡易水道事業費用は決算額911万2880円で、第１項営業費用は決算額705万592円で、委託料のほか、減価償却費、修繕費等であります。第２項営業外費用は決算額206万2288円で、企業債利息等であります。　次に、資本的収入及び支出のうち、収入についてでありますが、収入額は予算額２億3608万1000円に対し、決算額は１億8273万7324円であります。　第１款水道事業資本的収入は決算額１億8099万660円で、第１項企業債は決算額１億516万5000円で、配水管等整備事業に充当しております。第２項国庫補助金は決算額2395万4000円で、配水管等整備事業に係る国庫補助金であります。第３項他会計補助金は決算額529万1760円で、水源確保に充当した企業債の償還に対する一般会計補助金であります。第４項他会計負担金は決算額1391万5100円で、消火栓の新設や更新に対する一般会計負担金であります。第５項工事負担金は決算額3266万4800円で、長崎分区下水道工事等に伴う配水管の移設費用に対する原因者負担分であります。　第２款鶴形簡易水道事業資本的収入は決算額174万6664円で、第１項他会計補助金の決算額も同額で、建設改良事業に充当した企業債の償還に対する一般会計補助金であります。　次に、支出でありますが、支出合計は予算額６億6355万1000円に対し、決算額は６億738万5525円で、第１款水道事業資本的支出は決算額６億420万9772円であります。第１項建設改良費は決算額２億3757万2032円で、配水管等整備事業費、水道メーター購入費等であります。第２項企業債償還金は決算額３億6663万7740円で、企業債の元金償還分であります。　第２款鶴形簡易水道事業資本的支出は決算額317万5753円で、第２項企業債償還金の決算額も同額で、企業債の元金償還分であります。　資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額４億2464万8201円につきましては、減債積立金及び過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、過年度分損益勘定留保資金及び当年度分損益勘定留保資金で補填しております。　損益計算書でありますが、28年度中の経営成績を示す経常利益１億7815万9648円が記載されており、この金額から特別損失として過年度損益修正損１万5482円を差し引いた額が当年度純利益１億7814万4166円となります。　余剰金計算書でありますが、余剰金につきましては、当年度の減債積立金１億8502万2352円を処分し、前年度繰越利益剰余金8097万8811円に当年度純利益の１億7814万4166円を加え、当年度分の未処分利益剰余金を２億5912万2977円としております。　次に、剰余金処分計算書でありますが、剰余金計算書で未処分利益剰余金とした２億5912万2977円のうち、１億7814万4166円を減債積立金として処分し、残額の8097万8811円を繰越利益剰余金としております。　貸借対照表であります。一番下の行の資産合計が122億4386万2094円となっております。この資産合計から、負債の部の一番下の行の負債合計85億3188万2192円を差し引きますと、資本の部の資本合計37億1197万9902円となります。以上であります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（武田正廣君）　質疑を行います。３番小野　立君。 ◆３番（小野立君）　初めに、現在布設されている市内の水道管で一番古いものというのは、大体何年ぐらい経たものでしょうか。おわかりになる範囲で教えていただきたいと思います。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　小野議員の御質問にお答えいたします。大体で申しわけございません。昭和33年代と記憶してございます。 ○議長（武田正廣君）　３番小野　立君。 ◆３番（小野立君）　33年代とおっしゃいました。（「はい」の声あり）30年代ではなくて。いや、いいです。30年代ということですな、大体。ということは、大体60年ぐらいですよね。この水道会計で非常に私怖いなと思いますのは、毎年、毎年、例えば財政状況というものを決算書で拝見しますけれども、その中に、能代市が資本として持っている水道管が、例えば60年というと、普通であれば、耐用年数という意味では過ぎているのではないかと思いますが。そういう更新が、今後必要になる膨大な潜在的な支出というものが、全然、財政状況を考えるときに見込まれていないという気がするのですけれども、そういうことについて、何か検討はなされているのでしょうか。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　小野議員の御質問にお答えします。先ほど、私、33年代と申してしまいまして申しわけございません。30年代に訂正させていただきます。　老朽管の更新等につきましては、随時、老朽管の更新という形で進めてまいりました。主には口径の大きなもの、幹線管路等につきましてはほぼ終えている状況にございます。ただ、各家々に配水をしています一般的な配水管、これにつきましては、塩化ビニール管ということで、この老朽化もかなり進行してございます。これにつきましては、平成26年から計画的な更新を始めております。10カ年の計画で進めておるところでございまして、更新の予定といたしましては、29年度につきましては、落合と鰄渕地区、大体2,200メートルほどを予定してございます。来年度、30年度につきましても、緑町、出戸本町地区等計画してございまして、経営に影響する老朽管更新の事業につきましては、経営戦略の中で、これを踏まえた形でシミュレーションしてございまして、今のところ、経営に与える大きな影響はないというふうに考えてございます。いずれ、こういった建設改良事業につきましては、その事業の多寡によりまして経営に大きな影響を与えていくという状況にございますので、その辺は計画的に進めてまいりたいというふうに考えてございます。 ○議長（武田正廣君）　３番小野　立君。 ◆３番（小野立君）　水道事業を計画するときに、何年から何年までは大体この地区でやるとかという、そういう区切りでやるのでしょうけれども、そういう数カ年の計画にかかわらず、全市的に一体どのくらいのものが今後必要となるのかという調査をして、どのくらいの将来負担が見込まれるのかということを調べる必要はないのでしょうか。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　小野議員の御質問にお答えいたします。老朽管更新も含め、それから浄水場の老朽管の対策等を含め、これはある程度、そういった老朽の度合いを調査をしながら、全体の中で計画を組んでおります。まず、現状の経営体質では、そうすぐに、一挙に更新ができるという状況にはございませんけれども、この経営の体力の範囲内で計画的に進めてまいりたいというふうに考えてございます。 ○議長（武田正廣君）　他に質疑ありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。よって、議案第58号は産業建設委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第５　議案第５９号平成２８年度能代市下水道事業会計決算の認定について ○議長（武田正廣君）　日程第５、議案第59号平成28年度能代市下水道事業会計決算の認定についてを議題といたします。当局の説明を求めます。都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　それでは、議案第59号平成28年度能代市下水道事業会計決算の認定について御説明いたします。　初めに、決算附属書類で事業の概要を御説明いたします。まず、イの生活排水処理整備状況についてであります。28年度末の処理区域内人口は、前年度より195人増の２万5626人で、市全体の公共下水道事業による普及率は46.7％、整備面積は808.37ヘクタールとなっております。　次に、ロの建設改良についてでありますが、管渠整備事業として、向能代分区、長崎分区、東能代第一分区の汚水管4,428メートルを、港町排水区では雨水管406メートルを整備しているほか、管渠改修事業として、檜山川第一排水区管渠改修工事を実施しております。また、能代終末処理場、中川原ポンプ場、長崎中継ポンプ場では、増設及び第２期再構築工事を実施しております。　財政状況につきましては、決算書類で御説明いたします。収益的収入及び支出のうち、収入でありますが、第１款下水道事業収益は予算額13億2588万6000円に対し、決算額は13億2845万879円であります。第１項営業収益は決算額６億771万4934円で、内訳は、下水道使用料及び他会計負担金等であります。第２項営業外収益は決算額７億2073万5945円で、他会計補助金が主なるものであります。　次に、支出でありますが、第１款下水道事業費用は予算額12億4041万6000円に対し、決算額は12億3133万2324円であります。第１項営業費用は決算額10億4576万3001円で、人件費のほか、修繕費、委託料、減価償却費等であります。第２項営業外費用は決算額１億8556万9323円で、企業債利息等であります。　次に、資本的収入及び支出のうち、収入についてでありますが、第１款資本的収入は予算額14億8777万1000円に対し、決算額は14億1113万1248円であります。第１項企業債は決算額８億5977万5000円で、管渠やポンプ場、処理場の建設改良事業に充当しております。第２項出資金は決算額7,985万円で、企業債償還に対する一般会計出資金であります。第３項国庫補助金は決算額４億922万1028円で、社会資本整備総合交付金であります。第４項負担金は決算額6228万5220円で、受益者負担金であります。　次に、支出でありますが、第１款資本的支出は予算額19億8231万6000円に対し、決算額は19億60万9839円であります。第１項建設改良費は決算額12億6945万9583円で、管渠やポンプ場、処理場の建設改良費等であります。第２項企業債償還金は決算額６億3115万256円で、企業債の元金償還分であります。　資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額４億8947万8591円につきましては、減債積立金、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、過年度分損益勘定留保資金及び当年度分損益勘定留保資金で補填しております。　損益計算書でありますが、28年度中の経営成績を示す経常利益が4211万7384円で、当年度純利益も同額としております。　剰余金計算書でありますが、剰余金につきましては、当年度の減債積立金6023万4915円を処分し、当年度純利益の4211万7384円を加え、当年度分の未処分利益剰余金を4211万7384円としております。　次に、余剰金処分計算書でありますが、余剰金計算書で未処分利益剰余金とした4211万7384円を減債積立金として処分しております。　貸借対照表であります。資産の部の一番下の行の資産合計が222億6962万2588円となっております。この資産合計から、負債の部の一番下の行の負債合計207億7637万9234円を差し引きますと、下から２行目の資本の部の資本合計14億9324万3354円となります。以上であります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（武田正廣君）　質疑を行います。11番安岡明雄君。 ◆11番（安岡明雄君）　ただいま部長から御説明していただきました下水道事業でありますけれども、上水道とあわせて、市民生活にとって重要ないわゆるライフラインでありますが、監査意見書を拝見いたしますと、能代市下水道事業経営戦略、この「計画どおり経営は維持できる見通しではあるが、依然として厳しい状況が続くと見込まれる」とございます。企業会計でありますが、これは記載のとおり、独立採算を原則として事業運営されるわけであります。今後、利用者の減少がはっきり予測されておりますので、経営の視点が一層重要となってくるというふうに思います。　そこで、お伺いしたいのは、28年度決算をチェックされて、次なるアクションにつなげるといったことなど、どのように御当局として総括されたのか、その所感をまずお聞かせいただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　安岡議員の御質問にお答えいたします。決算の状況と今後の経営についてでありますけれども、平成28年度の純利益は、前年度の純利益6023万5000円を1811万8000円ほど下回る4211万7000円となっております。この主なる要因としましては、収益的収入では、料金改定による下水道使用料の増はありましたけれども、他会計補助金の減や、それから、収益的支出の管路施設等の資産増に伴う減価償却費が大幅にふえたということもございまして、4,200万程度になったというふうに分析しております。　当期の純利益は、確かに前年度を下回る形となってございますけれども、平成28年度に策定をいたしました水道事業経営戦略、これで想定、シミュレーションいたしました28年度の純利益といいますのが1731万3000円ほどでございました。これを2,400万円ほど上回る結果となっております。いずれ、経営戦略で計画した範囲内の経営はほぼできているのではないかというふうに考えてございます。　ただ、今後も東能代地区、それから長崎地区、それから向能代地区、こういったところの面整備事業が続いてまいります。こういったことで、企業債の利息や減価償却費が増加していくことになると思います。したがいまして、決して経営は楽観視できるものではないという状況の中で、厳しい状況の中で、今後につきましても、建設改良事業の平準化、それから企業債の借り入れの抑制、それから経費節減、それといわゆる下水道の加入率の向上であります。これで収益を増していって、それで、そういった経営努力をしながら、今後、運営してまいりたいというふうに考えてございます。 ○議長（武田正廣君）　11番安岡明雄君。 ◆11番（安岡明雄君）　ありがとうございました。いずれにいたしましても、2015年国調の市町村の動向等、これから出てくると思いますけれども、やはり、その都度、人口の動向もしくは人口の分布、これが経営的には重要な視点となりますので、当局も長期的スパンでシミュレーションやっておられますけれども、そういったところも一層注視していただく必要があると思いますので、その点についてだけ確認させていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　安岡議員の御質問にお答えいたします。下水道事業、それから水道事業も含めますけれども、人口減少というのは直接収益に影響してまいると思います。将来的には何らかの方策を講じていく必要があるものというふうに考えてございますが、当面は、下水道につきましては、まずは面整備をしましたら、接続率を高めていく、それから、水洗化普及率も高めていくということで、加入率の向上を図りまして、それで当面、経営につなげていきたいというふうに考えてございます。 ○議長（武田正廣君）　他に質疑ありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。よって、議案第59号は産業建設委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第６　議案第６０号平成２９年度能代市一般会計補正予算 ○議長（武田正廣君）　日程第６、議案第60号平成29年度能代市一般会計補正予算を議題といたします。当局の説明を求めます。総務部長。 ◎総務部長（秋田武英君）　議案第60号平成29年度能代市一般会計補正予算（第３号）について御説明いたします。　まず、条文の第１条で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５億4300万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ291億260万円と定めております。　第２条では、地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費を第２表のとおり、第３条では地方債の追加及び変更を第３表のとおり定めております。　予算の内訳は、事項別明細書で御説明いたします。まず、歳入でありますが、１款市税１項市民税は4,300万円の追加、２項固定資産税は6,500万円の追加であります。　９款地方特例交付金１項地方特例交付金は99万6000円の追加であります。　10款地方交付税１項地方交付税は9847万4000円の減額で、普通交付税の決定に伴うものであります。　14款国庫支出金２項国庫補助金は1076万1000円の追加で、社会保障・税番号制度システム整備費補助金359万円の計上、障害者総合支援事業費補助金271万6000円の計上、国宝重要文化財等保存整備費補助金445万5000円の計上であります。　15款県支出金２項県補助金は22万5000円の追加で、地域で学べ！農業技術研修費補助金、３項県委託金は５万3000円の追加で、就業構造基本調査委託金であります。　16款財産収入１項財産運用収入は19万5000円の追加で、能代青果地方卸売市場株配当金であります。　17款寄附金１項寄附金は20万円の計上で、子ども館寄附金であります。　18款繰入金１項特別会計繰入金は40万1000円の追加で、介護保険特別会計繰入金であります。２項基金繰入金は6934万7000円の追加で、財政調整基金繰入金であります。　なお、補正後の財政調整基金の残高でありますが、46億3304万5000円となります。そのうち、一般分が45億2772万4000円となります。　19款繰越金１項繰越金は４億59万6000円の追加で、前年度繰越金であります。　21款市債１項市債は5,070万円の追加で、閉校校舎解体事業債7,660万円の計上、文化会館改修事業債4,520万円の追加、子ども館設備改修事業債2,650万円の計上、臨時財政対策債7,770万円の減額が主なるものであります。　次に、歳出について申し上げます。１款議会費１項議会費は14万5000円の追加で、議会事務費であります。　２款総務費１項総務管理費は３億2529万9000円の追加で、財政調整基金積立金。３項戸籍住民基本台帳費は2,160万円の追加で、戸籍住民基本台帳費、５項統計調査費は５万3000円の追加で、就業構造基本調査費であります。　３款民生費１項社会福祉費は594万8000円の追加で、障がい福祉事務費543万3000円が主なるものであります。　６款農林水産業費１項農業費は60万円の追加で、畜産振興事務費等であります。　７款商工費１項商工費は1862万1000円の追加で、企業誘致推進事業費826万円の追加、旧料亭金勇魅力向上促進事業費891万2000円の追加が主なるものであります。　８款土木費１項土木管理費は107万9000円の減額で、浄化槽整備事業特別会計（市町村設置型）繰出金69万2000円の減額が主なるものであります。２項道路橋りょう費は699万8000円の追加で、道路維持費であります。３項河川費は284万1000円の追加で、河川維持費であります。　10款教育費１項教育総務費は8176万6000円の追加で、閉校校舎解体事業費8082万4000円の計上が主なるものであります。２項小学校費は199万9000円の減額で、小学校管理費の減額であります。３項中学校費は92万7000円の減額で、中学校管理費の減額であります。４項社会教育費は7588万1000円の追加で、公民館費の管理運営費344万7000円の追加、文化会館改修事業費4526万4000円の追加、子ども館費の施設管理費2656万8000円の追加が主なるものであります。５項保健体育費は74万7000円の減額で、学校給食管理費116万5000円の減額が主なるものであります。　11款災害復旧費２項公共土木施設災害復旧費は800万円の追加で、道路河川災害復旧事業費であります。　予算書にお戻りいただきたいと思います。第２表繰越明許費は、10款教育費４項社会教育費、子ども館の施設管理費で2656万8000円と定めております。第３表は、地方債補正で、１の追加が閉校校舎解体事業債、限度額が7,660万円、子ども館設備改修事業債、限度額が2,650万円で、ともに起債の方法は証書借入れ又は証券発行、利率は３％以内、償還の方法は記載のとおりであり、２の変更は、市債の補正に伴い限度額を改めるものであります。以上、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（武田正廣君）　これより逐条質疑を行います。まず、条文及び歳入全部について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。　次に、歳出１款議会費、２款総務費について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。　次に、３款民生費について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。　次に、６款農林水産業費、７款商工費について質疑を行います。３番小野　立君。 ◆３番（小野立君）　７款商工費のうち、４目観光費、その中のといいますか、一つしか上がっていませんけれども、旧料亭金勇魅力向上促進事業費891万2000円についてちょっとお伺いしますけれども、まず、これは何をしようとするものでありますか。 ○議長（武田正廣君）　環境産業部長。 ◎環境産業部長（畠山一仁君）　お答えいたします。これは旧料亭金勇につきまして、ふすまの張りかえの工事と、それから、屋根と外壁改修のための実施設計業務の委託料を今回この補正に計上させていただいております。 ○議長（武田正廣君）　３番小野　立君。 ◆３番（小野立君）　ふすまの張りかえはともかくとして、実施設計のほうが大変課題があるなと思うのですけれども。実は旧金勇の、旧金勇というより、旧料亭の金勇なのですが、旧金勇の１階の広間ありますね、満月ですか。あそこの軒下の軒を支える柱の工事のやり方について、特に木材業界の人から大変批判がありまして、その人たちから直接聞いた言葉を直接申し上げますけれども、これは木都能代の恥ではないかと、そこまで言う人があります。つまり、仕上がりが非常に伝統的な建造物にふさわしくないような、例えば材であり、それから、礎石のこしらえといいますか、造作であると。やはり、ああいう歴史的な建造物に手を入れるときには、専門的な知見を持った第三者の諮問を経たり、あるいはそういう数寄屋づくり等々に、ああいうものにノウハウを持った業者の選定なりということが必要になると思うのです。今申し上げたことについて、ちょっと一つ補足しますと、今回の軒下の柱の工事について、施工業者には何の瑕疵もないと思います。これは責任はもちろん発注者である市にあるので、私はあの工事についてはいずれやり直しが必要になると思いますけれども、それについてはまた別な機会に御提案申し上げたいと思いますが、やはりああいう歴史的な価値を有するものについては、何かそういう専門的な知見を外から入れるという作業が、作業というより、プロセスが必要になるのではないかと思うのですが、どのようにお考えでしょうか。 ○議長（武田正廣君）　環境産業部長。 ◎環境産業部長（畠山一仁君）　お答えいたします。ただいまお話のありました軒下のその工事につきましては、私のほうでそういった状況だということを確認しておりませんので、後ほど確認させていただきたいと思います。　それから、今後こういった文化財等においては、専門的な知見、そういったものが必要ではないのかというふうなことにつきましては、先ほど私、今回の補正予算の説明の際に少し説明が足りなかったと思いますけれども、屋根と外壁の改修の実施設計業務委託と、それから、ふすまの張りかえ工事のほかに、文化庁が承認した技術指導者の来能の旅費も、能代においでいただいて指導していただくための旅費も計上させていただきます。特に今回、金勇の補修につきましては、先ほど歳入の際にもありましたけれども、文化庁の補助金を活用させていただくこととしております。その関係で、補助要綱の中にも専門的知見を用いるというふうなことがありますので、そういった形で技術指導者においでいただいて見ていただくと、指導していただくと。そういったことで対応させていただきたいと思います。以上であります。 ○議長（武田正廣君）　他に質疑ありませんか。11番安岡明雄君。 ◆11番（安岡明雄君）　１点だけ、確認したいと思いますけれども、今回ねんりんピックで旧料亭金勇に170名前後、全国から集まって、大変喜んでいただいたわけでありますので、今回の旧料亭金勇魅力向上促進事業というタイトルでございますので、その辺の事業の内容は先ほどお聞きしましたけれども、そういったことを考えると、やはり今後、来館していただける、観光面で、より高まる効果としての事業であるということが大事だと思いますけれども、この点だけ、御所感をお伺いしたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（武田正廣君）　環境産業部長。 ◎環境産業部長（畠山一仁君）　お答えいたします。旧料亭金勇につきましては、さまざまな形での活用がなされ、市内だけではなくて、県外、全国から多くのお客様をお迎えしているところであります。今回、この文化庁の補助金を活用いたしまして、さらに本市が誇る地域資源としての金勇の磨き上げを図ることによりまして、これまで以上に交流人口の拡大、また、地域経済の活性化、あるいはまた外国人観光客をもターゲットとして集客力を高めることにまずつなげたいと。そしてまた、地域住民、能代市の市民の方々の交流の場、活動の場としても使われていますので、そういったこともさらに進めるということで、全体としてまちのにぎわい創出、それから、地域づくり、こういったものにつなげていきたいということで、さらに地域資源としての磨き上げを進めたいと、そういった考えであります。以上であります。 ○議長（武田正廣君）　他に質疑ありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。　次に、８款土木費について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。　次に、10款教育費について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。　次に、11款災害復旧費について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。よって、議案第60号平成29年度能代市一般会計補正予算中、条文及び歳入全部と歳出１款議会費は総務企画委員会に、２款総務費中１項総務管理費は総務企画委員会に、３項戸籍住民基本台帳費は文教民生委員会に、５項統計調査費は総務企画委員会に、３款民生費は文教民生委員会に、６款農林水産業費、７款商工費、８款土木費は産業建設委員会に、10款教育費は文教民生委員会に、11款災害復旧費は産業建設委員会にそれぞれ付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第７　議案第６１号平成２９年度能代市農業集落排水事業特別会計補正予算 ○議長（武田正廣君）　日程第７、議案第61号平成29年度能代市農業集落排水事業特別会計補正予算を議題といたします。当局の説明を求めます。　　　　　（「説明省略」の声あり） ○議長（武田正廣君）　説明省略の声がありますが、説明を省略して御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　御異議なしと認め、説明を省略いたします。　質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。よって、議案第61号は産業建設委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第８　議案第６２号平成２９年度能代市浄化槽整備事業特別会計補正予算 ○議長（武田正廣君）　日程第８、議案第62号平成29年度能代市浄化槽整備事業特別会計補正予算を議題といたします。当局の説明を求めます。　　　　　（「説明省略」の声あり） ○議長（武田正廣君）　説明省略の声がありますが、説明を省略して御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　御異議なしと認め、説明を省略いたします。　質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。よって、議案第62号は産業建設委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第９　議案第６３号平成２９年度能代市浅内財産区特別会計補正予算 △日程第１０　議案第６４号平成２９年度能代市常盤財産区特別会計補正予算 △日程第１１　議案第６５号平成２９年度能代市檜山財産区特別会計補正予算 ○議長（武田正廣君）　日程第９、議案第63号平成29年度能代市浅内財産区特別会計補正予算、日程第10、議案第64号平成29年度能代市常盤財産区特別会計補正予算、日程第11、議案第65号平成29年度能代市檜山財産区特別会計補正予算、以上の３案を一括議題といたします。当局の説明を求めます。　　　　　（「説明省略」の声あり） ○議長（武田正廣君）　説明省略の声がありますが、説明を省略して御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　御異議なしと認め、説明を省略いたします。　質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。よって、議案第63号、第64号、第65号は、総務企画委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１２　議案第６６号平成２９年度能代市国民健康保険特別会計補正予算 ○議長（武田正廣君）　日程第12、議案第66号平成29年度能代市国民健康保険特別会計補正予算を議題といたします。当局の説明を求めます。　　　　　（「説明省略」の声あり） ○議長（武田正廣君）　説明省略の声がありますが、説明を省略して御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　御異議なしと認め、説明を省略いたします。　質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。よって、議案第66号は文教民生委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１３　議案第６７号平成２９年度能代市後期高齢者医療特別会計補正予算 ○議長（武田正廣君）　日程第13、議案第67号平成29年度能代市後期高齢者医療特別会計補正予算を議題といたします。当局の説明を求めます。　　　　　（「説明省略」の声あり） ○議長（武田正廣君）　説明省略の声がありますが、説明を省略して御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　御異議なしと認め、説明を省略いたします。　質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。よって、議案第67号は文教民生委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１４　議案第６８号平成２９年度能代市介護保険特別会計補正予算 ○議長（武田正廣君）　日程第14、議案第68号平成29年度能代市介護保険特別会計補正予算を議題といたします。当局の説明を求めます。　　　　　（「説明省略」の声あり） ○議長（武田正廣君）　説明省略の声がありますが、説明を省略して御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　御異議なしと認め、説明を省略いたします。　質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。よって、議案第68号は文教民生委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１５　議案第６９号平成２９年度能代市水道事業会計補正予算 ○議長（武田正廣君）　日程第15、議案第69号平成29年度能代市水道事業会計補正予算を議題といたします。当局の説明を求めます。都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　議案第69号平成29年度能代市水道事業会計補正予算（第１号）について御説明いたします。　予算書をお願いいたします。それでは、条文により御説明いたします。第１条は、総則であります。　第２条は、業務の予定量の補正でありますが、水道事業において、主要な建設改良事業の事業費を記載のとおり改めるものであります。　第３条は、資本的収入及び支出の補正で、収入の第１款資本的収入は332万5000円の追加で、補正後を２億8382万8000円に、第６項工事負担金も同額の追加で、補正後を3991万3000円に改めるものであります。　次に、支出の第１款資本的支出は332万5000円の追加で、補正後を７億2820万5000円に、第１項建設改良費も同額の追加で、補正後を３億5842万4000円に改めるものであります。　予算の内訳につきましては、実施計画で御説明いたします。収益的収入及び支出でありますが、予算の補正はございません。　資本的収入及び支出であります。資本的収入の補正でありますが、第１款水道事業資本的収入第６項工事負担金１目工事負担金の332万5000円の追加は、（仮称）イオン新能代ショッピングセンター建設に係る国道の拡幅に伴う配水管移設工事の実施設計業務に対する原因者負担分の工事負担金であります。　資本的支出の補正でありますが、第１款水道事業資本的支出第１項建設改良費１目建設費の332万5000円の追加は、（仮称）イオン新能代ショッピングセンター建設に係る国道の拡幅に伴う配水管移設工事の実施設計業務委託料316万5000円及び事務用消耗品等の備消品費16万円であります。以上、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（武田正廣君）　質疑を行います。３番小野　立君。 ◆３番（小野立君）　まず、この予算に係る実施設計によって行おうとする（仮称）イオン新能代ショッピングセンター建設に起因する道路拡幅に伴う配水管移設に係る工事というものの工期は、いつごろなのでしょうか。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　小野議員の御質問にお答えいたします。今年度補正で計上させていただいております実施設計業務委託料等につきましては、年度内に実施設計を行って設計を完了させることになります。次年度につきましては、相手方の希望といたしましては、30年度の８月ごろまでに移設を終えてほしいというふうな状況になってございます。 ○議長（武田正廣君）　３番小野　立君。 ◆３番（小野立君）　今議会に、この９月の議会にこの予算が計上されたということに、私、率直に言って、大変違和感を覚えます。と申しますのも、要するに、今この質問の趣旨としては、なぜ今議会にこれを提出する必然性があるのかということなのですけれども、その違和感のもとになっているのは、この工事を行う原因となっている（仮称）イオン新能代ショッピングセンターの進出でありますけれども、これについて、市長が一般質問への答弁等で、それから、あるいはマスコミュニケーションに対する、取材に対する答え等で、議会での議論と、それからこの予算、今議題となっている予算の採決状況を踏まえて市民に対する説明をするかもしれないと、する可能性があるということを示唆されております。しかし市民がそこで求めているのは、これに関心を持っている市民が求めているのは、結果の報告ではなくて、私はその是非を、最初の当初の計画から10年たっております。その是非を、仕切り直しをして議論をしたいということだろうと思います。ですから、その結果の報告を求めているのではないと思います。これは要するに、この予算の計上というのは、そういう既成事実をつくるための予算の計上ではないのですか。そういう意味で出した予算ではないのですか、これ。お伺いします。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。
   ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　小野議員の御質問にお答えいたします。今回の予算の計上に当たりましては、イオンと国土交通省、国道管理者です。これが事前協議の中で、イオン出店に伴いまして国道拡幅の必要があるというふうなことになりまして、その国道の現在の北側の歩道帯周辺に入っております本市の水道管250ミリのものがございます。これが拡幅後は、車道の下になってしまうということから、国交省とそれから、イオンとの協議の中で、移設をしてほしいという話になりました。そして、水道事業の管理者でございます本市にその移設の依頼があり、移設のための設計を今回しなければならないということになりまして、その移設設計も半年ほどかかるということになりましたので、今回、今期、９月に予算の補正をさせていただきたいというふうなことでございます。 ○議長（武田正廣君）　３番小野　立君。 ◆３番（小野立君）　ただいま現在、この工事の原因となった事業がどこまで行っているかといいますと、私の理解では、開発行為の本申請というものをまず能代市が受理をして、これを審査中だと思います。それから、県のほうでは農地転用の手続、これについて審査の途中だと思います。審査の途中であるということは、この工事が確実に行われるということがまだわからない状態だということであります、理論的には。そうしたときに、こういう予算を出してくるというのは、行政手続としてどうなのでしょうか。どのようにお考えですか。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　小野議員の御質問にお答えいたします。今回のこの予算につきましては、実施設計業務、いわゆる設計をする業務でございます。これにつきましては、全額、原因者でありますイオンから工事負担金としてその費用をいただくというふうなことになってございます。したがいまして、この工事の実施有無にかかわらず、移設に係る費用を積算する上では、この実施設計がどうしても必要になるということでございまして、その設計のために約半年かかるということでございますので、今回、その予算についてお願いしているということでございます。 ○議長（武田正廣君）　他に質疑ありませんか。11番安岡明雄君。 ◆11番（安岡明雄君）　先ほどの部長の説明で気になった点が１点ございましたので、質問させていただきたいと思います。実施設計を経て、イオンサイドから30年の８月までに移設を終えていただきたいという御要請というか、御要望があったというふうな御説明でありましたので、この点をちょっと聞いてみたいなというふうに思います。というのは、今、開発行為の申請、農転も申請されております。ほかにもある程度、時間がかかるというふうに当局からの御説明、10年前からもお聞きしております。イオンの造成工事、土地が田んぼでありますから、土地改良、手法、２通りありましたよね、早くやる方法と、時間をかけてやる方法と。コストがかかるので、早くやる方法は断念したとかという御説明が何回か繰り返しておりました。ですから、ある程度、１年とか２年、そういったスパンでかかるという御説明があったので、そうすると、この拡幅ということは、私思うに開店のところまで、ある程度前倒しでしょうけれども、造成工事を考えると、この予算は今のタイミングでなければならないというものがあるのかなと単純に思ったので、その点を御説明いただければありがたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　安岡議員の御質問にお答えいたします。この設計業務等に関しましては、将来的に国道が拡幅されるという段階で、水道管、それが車道下になるので、道路管理者との協議の中で移設をするということでございます。そして、その移設をするためには今年度中に設計をするというふうになります。移設をしなければ道路拡幅工事もできないものですから、そういった意味では、30年度のある程度の早い時期に終えてほしいというふうな希望と思っております。　いずれ、工事する場所が国道でございますので、時期につきましても、国交省との実際の移設の協議の中で時期等も定まってくると思いますので、ただ、先ほど申しました30年の８月といいますのはイオン側の希望であるということでございます。今年度中に設計を、国交省とも現地等立ち会いながらでかしまして、そして、いわゆるその移設の費用が幾らかかるか、それから、どこに、どういったふうに移設ができるのかということを固めまして、30年度の移設に向けてまいりたいというふうに考えてございます。 ○議長（武田正廣君）　11番安岡明雄君。 ◆11番（安岡明雄君）　部長の説明はそのとおりだと思いますけれども、ただ、わからないのが、開店時期の質問もあったようでありますけれども、一般質問で、ちょっとわからなかったように思いますし、ですから、国交省の道路拡幅までに移設しなければならい、これは当然であります。ただ、先ほど申し上げたとおりの造成工事に、建物着手の前に、どれぐらいかかるのか、オープンまでにどれくらいかかるのか、そういうタイムスケジュールがあって、ここまでにきっちりやりなさいというタイミングは今なのかどうかということをちょっと確認したかっただけなので、その先がわからないので、入り口の部分でここでやってくださいよというのは、意味はわかるけれども、この一連の流れの中で、まず、このタイミングでなくてもいいのかもしれないねという疑問があったので、私はちょっとその辺のスケジュールが、時系列的に今後の予定が説明がないので、ちょっとわからないなという意味でございましたので、その辺を御理解いただいた上で、もし、もう一度御説明いただければと思います。 ○議長（武田正廣君）　都市整備部長。 ◎都市整備部長（竹嶋高明君）　安岡議員の御質問にお答えいたします。時期等につきましては、イオン側がそういった工程等を考えた上で、国道の拡幅の工事も踏まえた上で、当方に30年の８月ごろ移設を完了してほしいと言っているというふうに解釈しております。 ○議長（武田正廣君）　11番安岡明雄君。 ◆11番（安岡明雄君）　部長にすれば、説明をしていただく材料をお持ちでないというふうに思います。そういったことで、そういう御答弁だと思いますが、要望させていただければ、どうしてもこのタイミングでなければならないとか、そういった工程上こういったタイミングだということを、できれば、委員会審査のときに十分御説明していただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。 ○議長（武田正廣君）　答弁要りませんね。（「はい」の声あり）ほかに質疑ありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。よって、議案第69号は産業建設委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１６　議案第７０号平成２９年度能代市一般会計補正予算 ○議長（武田正廣君）　日程第16、議案第70号平成29年度能代市一般会計補正予算を議題といたします。当局の説明を求めます。総務部長。 ◎総務部長（秋田武英君）　それでは、議案第70号平成29年度能代市一般会計補正予算（第４号）について御説明いたします。　この補正予算は、ネットワーク型園芸拠点整備事業費補助金について、追加交付をするため、必要な予算措置をしようとするものであります。　まず、条文の第１条で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ145万4000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ291億405万4000円と定めております。　予算の内訳は事項別明細書で御説明いたします。まず、歳入でありますが、15款県支出金２項県補助金は20万1000円の追加で、ネットワーク型園芸拠点整備事業費補助金であります。18款繰入金２項基金繰入金は125万3000円の追加で、財政調整基金繰入金であります。なお、補正後の財政調整基金の残高でありますが、46億3179万2000円となります。うち、一般分が45億2647万1000円となります。　次に、歳出について申し上げます。６款農林水産業費１項農業費は145万4000円の追加で、ネットワーク型園芸拠点整備事業費補助金であります。以上、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（武田正廣君）　これより逐条質疑を行います。まず、条文及び歳入全部について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。次に、歳出６款農林水産業費について質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。よって、議案第70号平成29年度能代市一般会計補正予算中、条文及び歳入全部は総務企画委員会に、６款農林水産業費は産業建設委員会にそれぞれ付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１７　陳情４件 ○議長（武田正廣君）　日程第17、陳情についてでありますが、今定例会で受理した陳情は、お手元の文書表のとおり、整理番号第53号から第56号までの４件であります。以上の４件はそれぞれの所管委員会に付託いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　御異議なしと認めます。よって、以上の４件はそれぞれの所管委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（武田正廣君）　本日はこれをもって散会いたします。明16日から18日までは休会、19日と20日は各常任委員会、21日は庁舎整備特別委員会、22日は議会基本条例策定特別委員会、23日から26日までは休会とし、27日定刻午前10時より本会議を再開いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時２９分　散会...