akitalog - 秋田県市区町村議会議事録検索

1. 能代市議会 2017-09-05
   09月05日－01号

   
   取得元: 能代市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-19
   平成２９年　　９月　定例会　　　　　　　　平成２９年９月能代市議会定例会会議録平成２９年９月５日（火曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議事日程第１２号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年９月５日（火曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　開会　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　会期の決定　日程第３　諸般の報告　日程第４　提出議案に対する市長説明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件　議事日程第１２号のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（２１名）　　　　　１番　　菊地時子　　　　　　　　２番　　小林秀彦　　　　　３番　　小野　立　　　　　　　　４番　　落合康友　　　　　５番　　武田正廣　　　　　　　　６番　　菅原隆文　　　　　７番　　佐藤智一　　　　　　　　８番　　渡邊正人　　　　　９番　　落合範良　　　　　　　１０番　　針金勝彦　　　　１１番　　安岡明雄　　　　　　　１２番　　渡辺芳勝　　　　１３番　　藤田克美　　　　　　　１４番　　中田　満　　　　１５番　　畠山一男　　　　　　　１６番　　伊藤洋文　　　　１７番　　安井和則　　　　　　　１８番　　原田悦子　　　　１９番　　庄司絋八　　　　　　　２０番　　渡辺優子　　　　２１番　　後藤　健－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯欠席議員（１名）　　　　２２番　　藤原良範－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のため出席した者　　市長　　　　　　　　齊藤滋宣　　　副市長　　　　　　　鈴木一眞　　監査委員　　　　　　小野正博　　　総務部長　　　　　　秋田武英　　企画部長　　　　　　野呂田成功　　市民福祉部長　　　　長岡真紀子　　環境産業部長　　　　畠山一仁　　　環境産業部主幹　　　秋林俊明　　都市整備部長　　　　竹嶋高明　　　二ツ井地域局長　　　佐藤喜美　　総務部主幹　　　　　伊藤　智　　　会計管理者　　　　　小林勝幸　　総務部次長　　　　　松橋優悦　　　財政課長　　　　　　尾張政克　　教育長　　　　　　　須藤幸紀　　　教育部長　　　　　　淡路　誠－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯事務局職員出席者　　事務局長　　　　　　佐藤金弥　　　事務次長　　　　　　伊藤　勉　　係長　　　　　　　　保坂靖夫　　　主査　　　　　　　　工藤真樹子　　主査　　　　　　　　米村洋志　　　主査　　　　　　　　坂田　亮－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（武田正廣君）　おはようございます。ただいまより平成29年９月能代市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の出席議員は21名であります。　本日の議事日程は、日程表第12号のとおり定めました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（武田正廣君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において、13番藤田克美君、14番中田　満君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○議長（武田正廣君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から９月27日までの23日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（武田正廣君）　御異議なしと認めます。よって、会期は23日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　諸般の報告 ○議長（武田正廣君）　日程第３、諸般の報告は、お手元に配付したとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　提出議案に対する市長説明 ○議長（武田正廣君）　日程第４、提出議案に対する市長の説明を求めます。市長。　　　　　（市長　齊藤滋宣君　登壇） ◎市長（齊藤滋宣君）　おはようございます。平成29年９月能代市議会定例会の開会に当たり、提出議案の説明に先立ち、その後の市政及び諸般の動きなど、その大要を御報告いたします。　初めに、北朝鮮による弾道ミサイル発射への対応についてでありますが、８月29日午前５時58分ごろ、北朝鮮からミサイル１発が北東に向けて発射されました。ミサイルは６時７分に北海道上空を通過し、６時12分ごろ、太平洋上に落下したと見られております。これらの情報はＪアラートにより配信され、防災行政無線及び防災情報メールにより市民の皆様へ即時に伝達されております。　市では、発射情報が入ると同時に、能代市国民保護計画に基づき情報収集体制をとり、６時28分に職員を動員して市内のパトロールを行いましたが、被害の発生や不審な落下物等は確認されておりません。市といたしましては、今後も弾道ミサイル落下時の対処方法について市民へ周知するとともに、国、県と緊密に連携しながら対応してまいりたいと考えております。　なお、９月27日に国、県、由利本荘市の共同により、弾道ミサイルを想定した住民避難訓練が実施されます。これに合わせ、本市でも情報伝達訓練を実施することといたしました。訓練では９時30分から10分程度、防災行政無線による国民保護サイレンの吹鳴や避難の呼びかけ等の放送を行うとともに、防災情報メールを配信する予定であります。市民の皆様には、弾道ミサイル落下への備えについて確認していただきたいと考えております。　大雨対応と被害についてでありますが、７月22日朝からの大雨により土砂災害や河川氾濫の危険度が高まったため、市では災害対策連絡部を設置し、職員を動員して災害対応に当たりました。特に、田代地区、濁川地区、檜山地区には避難準備・高齢者等避難開始を発令しました。この災害では、人身や家屋の被害はありませんでしたが、市道、林道、河川、農地等の損壊等と、市施設で落雷による被害が発生いたしました。　８月24日の大雨にも、災害対策連絡部を設置して対応に当たりました。この際にも農作物被害が発生しております。市では早期の復旧を図るとともに、今後も国、県、関係機関等と連携しながら災害に備えてまいります。　ふるさと納税についてでありますが、このたび、本市出身で埼玉県在住の佐藤正春様から能代市に1,000万円の御寄附をいただきました。御厚意に深く感謝申し上げます。使途につきましては、天空の不夜城推進事業に充てていただきたいとのことでありましたので、ふるさと納税基金に積み立て、今後、活用について検討してまいります。　次に、次期総合計画についてでありますが、１次素案をもとに、市民の皆さんとミーティングの開催やパブリックコメント等により、市民の皆様から御意見をいただきながら検討を進めております。今後、市民協働会議の御提言等を踏まえ、10月中に２次素案として取りまとめる予定であり、改めて議員の皆様の御意見をお伺いし、12月定例会に基本構想案を提出したいと考えております。　行財政改革大綱についてでありますが、持続可能な行財政運営を目指し、次期総合計画の施策推進に生かせるよう、新たな大綱を今年度中に策定したいと考えております。策定に当たっては、前大綱の評価検証、その後の社会情勢の変化、市民意識調査、国、県の動向等を踏まえ、市議会や能代市行財政改革推進委員会、地域協議会等の御意見をお伺いしながら進めてまいりたいと考えております。　庁舎整備事業についてでありますが、８月10日に第一庁舎の改修工事が完成いたしました。現在、庁内ＬＡＮ等のネットワークの整備等を行っており、９月23日、24日の移転作業を経て、９月25日の供用開始を予定しております。10月１日には、地元選出国会議員や秋田県知事等をお招きし、完成記念式典を行うほか、ねぎサミットが開催される10月７日、８日には、庁舎を自由に見学していただきたいと考えております。　女流本因坊戦の開催についてでありますが、８月17日に挑戦者が決定するとともに、五番勝負の日程が公表され、旧料亭金勇では、11月４日に第３局を行うこととなりました。現在女流５冠のうち４冠を有する藤沢里菜女流本因坊に、昨年史上初の女流５冠を達成した謝依旻（しぇいいみん）女流棋聖が挑戦する、全国の囲碁ファン注目の対局となります。当日は、初手観戦、大盤解説会を行うほか、前日の11月３日には記念囲碁大会や前夜祭を開催し、対局を盛り上げてまいりたいと考えております。　宇宙関連行事についてでありますが、今回は、初の試みとして、能代宇宙イベント期間中に、のしろ銀河フェスティバル2017を同時開催し、のしろ宇宙ウイークとして実施いたしました。第13回目となる能代宇宙イベントは、あきた宇宙コンソーシアムを実施主体として、８月17日から８日間の日程で開催されました。期間中、全国から大学生、高校生等合わせて約700名が参加し、一般公開日には市内外の多くの方々からおいでいただきました。　また、のしろ銀河フェスティバル2017は、８月20日に能代エナジアムパーク等、４施設を会場として開催いたしました。子ども館では、プロジェクションマッピングや宇宙科学キッズセミナー、能代宇宙広場では、水ロケット定点着地競技を実施しております。市といたしましては、こうしたイベントの開催等を通じて、学生等の宇宙科学技術の向上や交流人口の増加等を図るとともに、宇宙のまち能代を全国にＰＲしてまいります。開催に当たり、会場の整地及び草刈り作業等、多大なる御支援、御協力をいただきました能代山本建設業協会等関係各位に深く感謝を申し上げます。　次に、ねんりんピック秋田2017についてでありますが、いよいよ今週の土曜日から４日間の日程で開催されます。本大会は、60歳以上の方々を中心として、あらゆる世代の人たちが楽しみ、交流を深めることができるスポーツと文化の祭典であります。　本市においては、軟式野球、マレットゴルフ及び囲碁の交流大会が行われ、全国から約650名の選手団等の皆様が参加する予定であります。本大会が、皆様の思い出に残るすばらしい大会となるよう、おもてなしの心で歓迎したいと考えておりますので、市民の皆様からも競技会場で御声援をいただくなど、大会を盛り上げていただきますようお願い申し上げます。　次に、（仮称）イオン新能代ショッピングセンターについてでありますが、８月21日の市議会全員協議会において、イオンモール株式会社から示された数値等をもとに行ったシミュレーション等について説明させていただきました。市といたしましては、市税の増収や新たな雇用の創出が見込まれるほか、モールという近隣にない業態であり、市外からの集客による交流人口の増や、市内から他地域への流出抑制が見込まれること等から、イオン出店は本市にとってメリットがあると考えております。　また、８月28日にはイオンモール株式会社から出店に係る開発行為許可申請書が市に、８月31日には農地転用許可申請書が市農業委員会に提出され、現在、申請内容をそれぞれ審査しております。なお、出店に伴い上水道の配水管の移設が必要となりますので、本定例会に受託工事にかかわる関係予算を提出しております。　全国ねぎサミット2017ｉｎのしろについてでありますが、10月７日、８日の開催に向け、関係団体等による実行委員会運営本部会議を４回開催するなど準備を進めており、現在、本市を含め全国22産地が参加予定であります。多くの誘客を図るため、県内及び隣県の自治体、ＪＡ等にポスターとチラシを配布したほか、公式ホームページ等により周知に努めております。関係団体との協力のもと、この機会に、白神ねぎのさらなるＰＲをはじめ、能代山本地域の魅力を全国に発信してまいりたいと考えております。　次に、道の駅ふたついについてでありますが、建設工事は、平成29年度末の完成を目指し、順調に進められており、外構工事は、来年の夏ごろを予定している移転オープンに向け、国土交通省による造成工事終了後の11月から着手することとしております。また、地元経済人等により、新たな道の駅の管理運営を目指した、新会社が設立されております。市といたしましては、28年度末に策定した管理運営計画を基本に、事業の進捗に努めてまいります。　次に、第３次能代市社会教育振興中期計画についてでありますが、現行の第２次計画が平成29年度で終了することから、７月５日、社会教育委員による策定委員会を設置し、30年度から34年度までの社会教育行政の基本的方向性を定める第３次計画の策定に着手いたしました。現在、策定委員会において、現状や課題の把握、分析を行っており、今後、社会教育関係者及び市議会の御意見もお伺いしながら、29年度中に策定することとしております。　次に、単行議案について御説明いたします。能代市個人情報保護条例及び能代市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、情報提供等記録の定義の改正及び条文の整理をしようとするものであります。　能代市営住宅管理条例の一部改正は、公営住宅法施行令及び公営住宅法施行規則の一部改正に伴い、条文の整理をしようとするものであります。　このほか、平成28年度能代市水道事業会計決算の認定及び平成28年度能代市下水道事業会計決算の認定について提案しております。　次に、平成29年度能代市一般会計補正予算案の概要を御説明いたします。このたびの補正予算は、これまでに国、県から内示等を受けた事業について所要額を計上したほか、市単独事業は、当面緊急を要するものについて補正しております。　まず、歳入の主なものとしては、固定資産税の追加、普通交付税の減額、前年度繰越金の追加、閉校校舎解体事業債の計上、臨時財政対策債の減額であります。　次に、歳出の主なものについて御説明いたします。総務費においては、財政調整基金積立金３億2529万9000円、戸籍住民基本台帳費2,160万円を計上しております。　民生費においては、障がい福祉事務費543万3000円を、商工費においては、企業誘致推進事業費826万円、旧料亭金勇魅力向上促進事業費891万2000円を計上しております。　土木費においては、道路維持費699万8000円を、教育費においては、閉校校舎解体事業費8082万4000円、文化会館改修事業費4526万4000円、子ども館の施設管理費2656万8000円を計上しております。　以上、一般会計補正予算案の概要を申し上げましたが、補正額は５億4300万円となり、これを既定予算に加えますと一般会計の総額は291億260万円となります。　このほか、平成29年度各特別会計及び水道事業会計補正予算案につきましては、提案の際、詳細に御説明いたしますので省略させていただきます。　また、承認案件として、専決処分した平成29年度能代市一般会計補正予算を提出しております。　なお、平成28年度能代市一般会計決算及び特別会計決算の認定並びに人権擁護委員の候補者の推薦については、後日追加提案させていただく予定であります。　以上、よろしく御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（武田正廣君）　本日はこれをもって散会いたします。明６日から12日までは休会とし、13日定刻午前10時より本会議を再開いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１８分　散会...