豊橋市議会 2013-03-08 03月08日－02号
この手法は、過去の高度経済成長に陰りが見え始め、さらに2度にわたるオイルショックから、産業の伸び悩みと福祉サービスなどの歳出の急激な伸びと硬直化が進んできたことから自治体の行政改革が急務となり、住民負担増を回避するための減量型行政改革として取り組まれるようになったと言われております。
この手法は、過去の高度経済成長に陰りが見え始め、さらに2度にわたるオイルショックから、産業の伸び悩みと福祉サービスなどの歳出の急激な伸びと硬直化が進んできたことから自治体の行政改革が急務となり、住民負担増を回避するための減量型行政改革として取り組まれるようになったと言われております。
地域の自立的エネルギーの需給体制ができれば、オイルショックやシーレーン防衛などに影響されない、日本は資源のない国だと言われてきましたが、技術力がある。これまでは自然エネルギーの可能性はあっても、十分に活用できませんでした。ところが、それを効率的に取り出す技術革新を日本は進めてきたわけであります。いまや再生可能エネルギーの導入ポテンシャルは原子力発電の発電能力の４０倍もある。
省エネとは、省エネルギーのことでありますけれども、昭和40年から50年代のオイルショックを契機とし、燃料資源を有効に利用するため、工場、事業所などにおけるエネルギー使用の合理化を目的とした取り組みと位置づけられております。
本市の指導要綱は、オイルショック後の昭和50年4月に制定し、その後、時代の流れや社会情勢の変化に伴って内容を見直し、5回の改正を経て現在に至っております。
日本は1970年代の２度のオイルショックを景気に、脱石油発電と多様化発電を推進し、原子力発電を積極的に導入し、現在、日本全国に17カ所あり、商業用原発50基、廃止炉６基、最小出力は関西電力美浜発電所34万キロワットから浜岡原発５号機の138万キロワットの最大出力まであり、近年になり最大出力は段階的に大きくなっております。原発単位では、東京電力柏崎刈羽原発が821.2万キロワットと最大です。
大きな1の(1)の2回目に関しまして、大量退職世代、俗に団塊の世代と呼ばれた方々は、戦後の明るい日本の未来を託された世代であるという一方、ときに家庭を顧みない企業戦士とやゆされ、それでもオイルショックも、バブル期も、その崩壊後も、社会を担った方であることは間違いありません。
しかしながら、その後、オイルショックや円高不況が重なり、長い不況のあおりを受け、輸出産業であった陶磁器産業が大きな打撃を受け、衰退しているところであります。 一連の経緯をかいつまんで述べましたが、基本的には産業が発展することは市税の増収、雇用の確保、消費経済の活性化につながると考えております。
例えば私が記憶にあるだけでもオイルショックというのが昭和40年代の終わりにありました。あれは予測できましたか、一、二年前に。あるいはつい最近の例でいえばリーマンショックが１年前に予測できたでしょうか。だから１年前に予測できないようなことが今起こる時代でありますので、とてもその20年先のことを正確に予測することは不可能であります。
これも1973年の第１次オイルショックの際の石油消費抑制を目的とし、暫定的に導入された税でありますが、期限が延長され続け、2010年からは当分の間の措置とされて、暫定としては38年間課税されているのが現状であります。
かつて日本は、オイルショックを契機に、80万台の太陽熱温水器が家庭に普及しました。日本は、世界でも類を見ないほどの太陽熱大国であったにもかかわらず、原油高の低下や、訪問販売業者の強引な営業の仕方が社会問題化したことや、温熱政策の欠落などが相まって激減し、現在に至るまで低迷が続いております。今では忘れられた自然エネルギーとなりつつあると聞いています。
１９７３年のオイルショック以降、省エネルギーというさまざまな策が施されてきましたが、今現在ほどに節電を注視し、力を入れたことはなかったのではないでしょうか。ことの始まりは、３月１１日に発生しました三陸沖を震源とする東北地方太平洋沖地震、震災の名称を東日本大震災であります。
団塊ジュニアと呼ばれる私の世代が生まれた年に第1次オイルショックが起こりました。今でもトイレットペーパーを買いあさる当時の映像を見ると衝撃的であり、日本や我々の生活は、石油など化石燃料に大きく依存してきたことを再認識させられます。
1973年の第１次オイルショック、これをきっかけに石油の有限性、いわゆる、限りがあるということが強く意識をされるようになりまして、1974年には電源三法が成立し、原子力発電所をつくるごとに交付金が出る仕組みができてきたというふうにされております。 高度経済成長以降、強気の電力需要予想に基づきまして、全国に54基の原子力発電所がつくられました。
私の浅い経験からですが、38年前オイルショック、そしてドルショックにおいては、蒲郡市の基幹産業でもありました織物・繊維業界において甚大な影響があったことは今でも記憶にあります。
これまでの御答弁の中で、エネルギーの対策、いわゆる省エネの対策的なことはいろいろと御答弁いただいたかと思いますので、それを踏まえた形で、エネルギー政策ということで、省エネ政策と、それから自然エネルギーの促進についてでございますけれども、1970年代に起きましたオイルショックを受けて、1979年に省エネ法が制定されました。
一言で40年と申しましても、高度成長期、オイルショック、地方行財政改革、最近ではリーマンショックなど、大きな社会情勢の変化がありましたが、そのたびに、津島市政のために誠心誠意頑張ってこられたことと思います。 私は、ある職員の方から、哲学を持たない人間は信念がないといったようなお話を伺ったことがございます。人間にとって、哲学がいかに大切であるかといったことを教えていただきました。
日本は島国で国土も狭く、人口こそ１億2,000万余おりますが、必ずしも大国でないところへ、石油等の鉱物資源にも恵まれておりませんが、昔から勤勉で、明治以降、欧米の近代化を吸収し、さきの大戦の敗北から国民の献身的な努力で驚異的な復興を遂げ、これまでオイルショックを含め数多くの艱難辛苦を乗り越え、世界有数の経済大国に上り詰めてきました。
今後も、こうした傾向が継続すると予想されておりますが、オイルショックやバブル経済の崩壊という経済危機を乗り越え、健全な行財政運営に努めた経験を生かし、常に経済状況を注視し、また計画的な市民ニーズの把握により、行政需要に的確に対応していくことが肝要と考えております。
この数値は、厚生労働省のデータによれば、昭和49年の第1次オイルショック時の18.9％減や、昭和61年の円高不況による10.1％減を上回り、過去最大の減少率となっております。 こうした数値を見ても、中高年者の方々の雇用環境がいかに厳しいかを改めてうかがい知ることができるのであります。次の仕事は簡単に見つからない。
当然、当時はオイルショックとか、いろいろな激動の時代であったと思うんですが、地価の上昇があった時代でございます。こういう時期にこういう公共用地の計画的な取得はいわゆる阻害要件になっておりまして、これに対抗して計画的に取得していこうという趣旨があったかというふうに思います。