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1. 東浦町議会 2020-03-09
   03月09日－05号

   
   取得元: 東浦町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-15
   令和　２年　　３月　定例会（第１回）１　議事日程（第５号）　　　　　令和２年３月９日（月）　午前１０時　開議　日程第１　議案第６号　令和元年度東浦町一般会計補正予算（第６号）の撤回について（説明・質疑・討論・採決）　日程第２　議案第17号　令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）（説明・質疑）２　会議に付した事件　議事日程に同じに付省略３　会議に出席した議員（１６名）　　　　１番　　大川　晃議員　　　　２番　　杉下久仁子議員　　　　３番　　田﨑守人議員　　　　４番　　山田眞悟議員　　　　５番　　秋葉富士子議員　　　６番　　米村佳代子議員　　　　７番　　間瀬宗則議員　　　　８番　　水野久子議員　　　　９番　　三浦雄二議員　　　１０番　　前田明弘議員　　　１１番　　間瀬元明議員　　　１２番　　鏡味昭史議員　　　１３番　　長屋知里議員　　　１４番　　向山恭憲議員　　　１５番　　山下享司議員　　　１６番　　小松原英治議員４　会議に欠席した議員　　　なし５　地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者　　町長　　　　　　　神谷明彦　　　副町長　　　　　　篠田茂久　　教育長　　　　　　恒川　渉　　　企画政策部長　　　早川信之　　総務部長　　　　　水野泰介　　　健康福祉部長　　　馬場厚己　　建設部長　　　　　井上千城　　　建設部技監　　　　山本卓也　　会計管理者兼会計課長　　　　　　教育部長　　　　　石川晃一　　　　　　　　　　　髙場智明　　財政課長　　　　　原田英治　　　学校教育課長　　　田川弘樹６　議場に職務のため出席した者　　事務局長兼議事課長　　横井　誠　　議事係長　　　　　　　岡戸康憲　　主事　　　　　　　　　田村百合子　　　　　午前１０時００分開議 ○議長（小松原英治）　おはようございます。　ただいまの出席議員は16名です。本議会の成立することを確認します。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付したとおりですので、御了承を願います。　これより日程に入ります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　議案第６号　令和元年度東浦町一般会計補正予算（第６号）の撤回について（説明・質疑・討論・採決） ○議長（小松原英治）　日程第１、議案第６号令和元年度東浦町一般会計補正予算（第６号）の撤回についてを議題とします。　本案の説明を願います。　総務部長。　　　　　［総務部長　水野泰介登壇］ ◎総務部長（水野泰介）　令和元年度東浦町一般会計補正予算（第６号）の撤回について御説明申し上げます。　撤回の理由といたしましては、令和２年３月６日に、ＧＩＧＡスクール構想に係る公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金の内示が提示され、大幅な減額となったことから、３月２日に上程の議案第６号令和元年度東浦町一般会計補正予算（第６号）に対し、地方債をはじめとした各予算に修正を加え、改めて令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）として上程させていただきたいことから、撤回をお願いするものでございます。　議案の質疑及び委員会付託後の撤回で御迷惑をおかけしますが、よろしくお願いいたします。 ○議長（小松原英治）　以上で、議案第６号の説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑のある方は発言を願います。　山田議員。 ◆４番（山田眞悟）　ただいまの説明では、議案第６号を撤回する内容の事由、もっと詳細に報告していただけるとありがたいんですが、何かキツネにつままれたような感じで、国のほうが減らしてきたということだろうけれども、その内容がどういう状況なのか、当局としてその減らされてきた事由について、よその自治体も関連すると思われますが、そのような詳細な報告がしかるべきあってよいのではないでしょうかということですが、的確に答弁をいただきたいと思います。 ○議長（小松原英治）　教育部長。 ◎教育部長（石川晃一）　国の補助金の内示が下がったことについての説明をさせていただきます。　当初、私どものほうが国のほうに補助金の申請を出す段階が２月の当初にございました。その際は、今回上程６号で上げさせていただいた予算書に基づいて、国のほうに申請を上げております。　国のほうから、最終的に全国の自治体から要望が上がってきた段階で精査、比較をしたところ、いろいろな自治体からの出し方があって、最終的には、国のほうが自治体間の不公平感が生じないよう補助に要する単価を定めて、各設置者の交付内定額を決定したということで、具体的にいいますと、学校規模に応じたクラス数で各学校ごとの補助単価を決めて、それを積み上げたものを最終的にそれぞれの自治体の補助額としての内示というのを計算して示してきました。　したがいまして、東浦町から出した補助の申請額がそれによって減額になったために、補助金が少なくなる。そうすると、今度、起債を新たに増やさなければならないということで、今回の撤回と新たな上程ということになったわけでございます。　以上でございます。 ○議長（小松原英治）　他、質問ありますか。　山田議員。 ◆４番（山田眞悟）　こちらの情勢、つかむのが、判断が誤ったのか、遅かったのか、また、政府のほうの文科省のほうがぎりぎりになって積算をしてきたということなのか、そこにそごがあったと思うんですが、起債に転用していくやり方はしゃあないというふうに判断するわけですけれども、この場に及んでこのような状況をつくり出している。過去にも、給食センターでお金を返すというような状況があった。大変見苦しいやり方なんですね。　こんな時期にまたやってくるから、コロナ関係かなと思うんじゃないですか。蓋を開けたら、そうじゃないと。しかるべき、議運でも副町長が説明に来ている。その内容をはっきりと議案説明、議運という場でちゃんと説明すべきなんですよ。大変、議会軽視といいよるか、状況が生じている。緊張感が足らないですよ。議会も議会で黙っておると。大変なめられた議会だなと、こう感じております。　今回の案件についてはちゃんと明るく報告するということが、もう二、三日前に分かった話ですか。いつに分かったんですか。これを含めて答弁いただきたいんですよ。本当に何だろうな、何だろうなと。やっとこさ分かった。憤り感じますよ。山田眞悟もなめられたなと、こう感じております。いかが皆さん方思っておられるか分かりませんが、ぜひ答弁いただきたいと思います。 ○議長（小松原英治）　教育部長。 ◎教育部長（石川晃一）　申し訳ありません。　まず、先ほどもお話ししましたが、当初２月３日のときに、国のほうに補助申請の見込みということでまず出してあります。このときには、国のほうから補助要綱というものが示されておりません。大枠こんなような形でやっていく中で、所要額どれぐらいかかるか、それに対して２分の１の補助ということで書類を出しなさいというような指示でございました。　その後、補助要綱等が定まってまいりまして、最終的に内示というのが３月６日の金曜日に本町に届いたわけでございます。どの自治体もこの日にちに届いたと思います。そこで補助の内定の額が大幅に下がっておりましたので、早急に対応しなければならないということで、そこから準備をさせていただいて、本日を迎えたということでございます。　以上でございます。 ○議長（小松原英治）　ほかに質疑ありませんか。　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］　質疑なしと認めます。　以上で、議案第６号の質疑を終わります。　お諮りします。　ただいま議題となりました議案第６号については、委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］　異議なしと認めます。よって、議案第６号については委員会を省略することに決定しました。　次に、議案第６号について、これより討論を行います。討論はありませんか。　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］　討論なしと認めます。　これより採決を行います。本案を原案どおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　［起立全員］　確認しました。起立全員です。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第17号　令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）（説明・質疑） ○議長（小松原英治）　次に、日程第２、議案第17号令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）を議題とします。　本案の説明を願います。　総務部長。　　　　　［総務部長　水野泰介登壇］ ◎総務部長（水野泰介）　議案第17号令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）について御説明申し上げます。　本議案につきましては、令和２年３月６日に、ＧＩＧＡスクール構想に係る公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金の内示額が提示され、大幅に減額となったことから、３月２日に上程し、先ほど撤回をお認めいただいた議案第６号令和元年度東浦町一般会計補正予算（第６号）に対し、地方債をはじめとした各予算に修正を加え、改めて令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）として上程するものでございます。　第１条は、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５億3,302万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ157億5,833万5,000円とするものでございます。　第２条は、繰越明許費を追加するもの、第３条は、地方債を変更するものでございます。　以降につきましては、令和元年度東浦町一般会計補正予算（第６号）上程時に御説明申し上げたものから変更のあった箇所についてのみ説明させていただきます。　６ページ、７ページをお願いいたします。　第３表は、地方債の補正で、小学校施設整備事業債、中学校施設整備事業債は、ＧＩＧＡスクール構想に係る補助金の減額に伴い、小学校施設整備事業債は限度額を２億210万円、中学校施設整備事業債は限度額を6,940万円に増額するものでございます。　14ページ、15ページをお願いいたします。　２の歳入について御説明いたします。　14款２項５目教育費国庫補助金の公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金の小学校分は3,812万2,000円、中学校分は2,011万9,000円に減額するものでございます。町全体では、当初予定から4,851万9,000円の減額となり、減額による財源不足は地方債等にて対応します。　18、19ページをお願いいたします。　21款１項３目教育債の小学校施設整備事業債は１億150万円、中学校施設整備事業債は5,360万円に増額するものでございます。　続きまして、３の歳出について御説明させていただきます。　36、37ページをお願いいたします。　10款教育費２項１目及び38、39ページの３項１目の学校管理費において、歳入の国庫補助金及び地方債の補正に合わせ、財源内訳が変更となっております。　40、41ページをお願いいたします。　14款予備費は、歳入歳出の調整でございます。　以上で、令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）の説明を終わります。 ○議長（小松原英治）　以上で、議案第17号の説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑のある方は発言を願います。　山田議員。 ◆４番（山田眞悟）　事態はやむを得ない事態で今日に至っているというふうに理解いたしました。　それに当たって、町債の発行なんですが、小学校、中学校、この起債の借金、政府債を使っていくと思うんですけれども、正確に金利含めて、何年間の返済なのか含めて、これもこういう機会ですので、親切に当初から説明いただくと、非常に反省しているなというのか、政府のやり方がけしからんのかというのが町民に分かっていくということで、余りいい話じゃないけれども、こういうことは多いに明らかにしていく、こういう姿勢が私は必要だと思います。議会においてもそういう体質があるだけに、改めていきたいなと思っておりますので、親切丁寧に御答弁いただきたいと思います。 ○議長（小松原英治）　財政課長。
   ◎財政課長（原田英治）　今回のＧＩＧＡスクール構想に係ります地方債の関係でございます。　今回、ＧＩＧＡスクール関係で借入れします地方債につきましては、総額で１億5,100万円を予定しております。そのうち政府資金につきましては、補助対象経費相当といいますか、内示前の額の段階での起債借入額を今回、補正予算債で見ていただけるということでございましたので、１億5,100万円のうち１億660万円が政府資金のほうで見ていただけます。残りの4,850万円につきましては市中銀行のほうで借り入れる予定となっております。　政府資金につきましては、利率のほうは大体0.04％前後で、償還期間は10年、また市中銀行のほうは利率が0.3から0.5％程度で、こちらも償還期間は10年というふうで今予定しております。　以上であります。 ○議長（小松原英治）　ほかに質疑ありますか。　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］　質疑なしと認めます。　以上で、議案第17号の質疑を終わります。　ここで委員会付託を行います。　お諮りします。　議題となりました議案第17号については、会議規則第37条の規定により、お手元に配付の議案付託表のとおりそれぞれの所管の常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］　異議なしと認めます。よって、議案第17号については、議案付託表のとおりそれぞれの所管の常任委員会に付託することに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　議案付託総務委員会　議案第１号　東浦町税条例の一部改正について　議案第２号　東浦町国民健康保険税条例の一部改正について　議案第10号　令和２年度東浦町一般会計予算のうち総務委員会に属する歳入、歳出の１款議会費、２款総務費（３項戸籍住民基本台帳費を除く）、９款消防費、12款公債費、13款諸支出金、14款予備費　議案第12号　令和２年度東浦町土地取得特別会計予算　議案第17号　令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）のうち総務委員会に属する歳入、歳出文教厚生委員会　議案第７号　令和元年度東浦町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）　議案第８号　令和元年度東浦町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　議案第10号　令和２年度東浦町一般会計予算のうち文教厚生委員会に属する歳入、歳出の３款民生費、４款衛生費（１項１目保健衛生総務費から１項３目保健センター費）、10款教育費　議案第11号　令和２年度東浦町国民健康保険事業特別会計予算　議案第13号　令和２年度東浦町後期高齢者医療特別会計予算　議案第17号　令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）のうち文教厚生委員会に属する歳入、歳出経済建設委員会　議案第３号　東浦町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について　議案第４号　東浦町営住宅条例の一部改正について　議案第５号　東浦町水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について　議案第９号　令和元年度東浦町下水道事業会計補正予算（第３号）　議案第10号　令和２年度東浦町一般会計予算のうち経済建設委員会に属する歳入、歳出の２款総務費３項戸籍住民基本台帳費、４款衛生費（１項４目環境衛生費、１項５目環境保全対策費、２項清掃費）、５款労働費、６款農林水産業費、７款商工費、８款土木費、11款災害復旧費　議案第14号　令和２年度東浦町水道事業会計予算　議案第15号　令和２年度東浦町下水道事業会計予算　議案第16号　町道路線の認定について　議案第17号　令和元年度東浦町一般会計補正予算（第７号）のうち経済建設委員会に属する歳入、歳出－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　この際、お諮りします。　委員会審査等のため、明日３月10日、３月11日の２日間を休会にしたいと思います。これに御異議ありません。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］　異議なしと認めます。よって、明日３月10日、３月11日の２日間を休会とすることに決定しました。　なお、３月12日木曜日は午前９時30分から本会議を開きます。　本日はこれで散会いたします。御苦労さまでした。　　　　　午前１０時２１分散会...