東海市議会 2019-03-01
平成31年 3月定例会 (第1日 3月 1日)
平成31年 3月定例会 (第1日 3月 1日) 平成３１年３月１日
１ 出席議員（２２人）
１番 川 ｱ 一 ２番 今 瀬 和 弘
３番 佐 藤 友 昭 ４番 近 藤 美保子
５番 坂 ゆかり ６番 村 瀬 晃 代
７番 村 瀬 進 治 ８番 間 瀬 友 浩
９番 井 上 純 一 １０番 工 藤 政 明
１１番 蔵 満 秀 規 １２番 早 川 康 司
１３番 冨 田 博 巳 １４番 北 川 明 夫
１５番 蟹 江 孝 信 １６番 粟 野 文 子
１７番 石 丸 喜久雄 １８番 神 野 久美子
１９番 田 中 雅 章 ２０番 井 上 正 人
２１番 加 藤 菊 信 ２２番 早 川 直 久
２ 欠席議員
な し
３ 職務のため議場に出席した
議会事務局職員 議会事務局長 石 濱 晋 議事課長 山 田 祐 輔
議事課統括主任 長谷川 俊 英
４ 説明のため議場に出席した者
市長 鈴 木 淳 雄
副市長 佐 治 錦 三
副市長 栗 原 正 夫
教育長 加 藤 千 博
総務部長 加 藤 章 宏
企画部長 星 川 功
市民福祉部長 小 島 やよい
健康福祉監 山 内 政 信
市民福祉部付部長 後 藤 文 枝
環境経済部長 近 藤 孝 治
都市建設部長 花 田 勝 重
中心街整備事務所長 大 岩 隆
都市建設部付部長 志 賀 雅 樹
水道部長 歌 丸 俊 明
消防長 富 永 直 弘
会計管理者 蒲 田 重 樹
教育部長 江 口 貴 子
総務部次長兼
危機管理課長 荒 谷 幸 司
企画部次長兼
企画政策課長 野 口 剛 規
企画部次長兼秘書課長 小 島 久 和
健康いき
がい対策監兼健康推進課長 成 田 佳 隆
環境経済部次長兼農務課長 高 津 和 久
清掃センター所長 小 島 康 弘
中心街整備事務所次長 伊 藤 彰 浩
消防本部次長 小笠原 孝 市
芸術劇場館長 天 木 倫 子
総務法制課長 植 松 幹 景
国保課長 深 川 典 昭
下水道課長 八 城 淳
学校給食センター所長 浅 井 春 代
５ 議事日程
┌──┬────┬─────────────────────────┬──────┐
│日程│議案番号│件 名
│備 考 │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│ １
│ │会議録署名議員の指名
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│ ２
│ │会期について
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│ ３
│ │平成３１年度施政方針
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│ ４│３
│名和前第３
雨水枝線管渠整備工事請負契約の変更につい│(付託先) │
│ │ │て
│建設環境経済│
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│ ５│４
│平成３０年度東海市
下水道事業特別会計補正予算（第４│〃 │
│ │ │号）
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│ ６│５
│東海市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部
改正│ │
│ │ │について
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│ ７│６
│東海市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関す
│ │
│ │ │る条例の一部改正について
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│ ８│７
│東海市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に
│ │
│ │ │関する条例の一部改正について
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│ ９│８
│東海市地区計画の区域内における建築物の制限に関する
│ │
│ │ │条例の一部改正について
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１０│９
│東海市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正につ
│ │
│ │ │いて
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１１│１０ │東海市手数料条例の一部改正について
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１２│１１ │東海市自転車の安全な利用の促進に関する条例の制定に
│ │
│ │ │ついて
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１３│１２ │市道の路線廃止（その１）について
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１４│１３ │市道の路線認定（その１）について
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１５│１４
│浄化センター長寿命化工事委託基本協定の変更について
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１６│１５ │平成３１年度東海市
一般会計予算 │ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１７│１６ │平成３１年度東海市
国民健康保険事業特別会計予算 │ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１８│１７ │平成３１年度東海市
後期高齢者医療事業特別会計予算 │ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│１９│１８ │平成３１年度東海市太田川駅
周辺土地区画整理事業特別│ │
│ │ │会計予算 │ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│２０│１９ │平成３１年度東海市
下水道事業特別会計予算 │ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│２１│２０ │平成３１年度東海市
水道事業会計予算 │ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│２２│２１ │平成３０年度東海市
一般会計補正予算（第４号）
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│２３│２２ │平成３０年度東海市
国民健康保険事業特別会計補正予算│ │
│ │ │（第３号）
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│２４│２３ │平成３０年度東海市
後期高齢者医療事業特別会計補正予│ │
│ │ │算（第３号）
│ │
├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│２５│２４ │平成３０年度東海市太田川駅
周辺土地区画整理事業特別│ │
│ │ │会計補正予算（第４号）
│ │├──┼────┼─────────────────────────┼──────┤
│２６│２５ │平成３０年度東海市
水道事業会計補正予算（第２号）
│ │
└──┴────┴─────────────────────────┴──────┘
６ 会議に付した事件
議事日程に同じである。
（３月１日 午前９時３０分 開会）
○議長（早川直久）
ただいまの出席議員は２２人で、定足数に達しております。
ただいまから平成３１年第１回
東海市議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程につきましては、お手元に配付いたしました日程表のとおり進めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
議案説明のため、地方自治法第１２１条第１項の規定により、市長初め関係職員の出席を求めましたので、御報告申し上げます。
会議に先立ち、市長から挨拶をいただきます。
○市長（鈴木淳雄）
皆さん、おはようございます。議長のお許しを得まして、開会に当たり一言御挨拶申し上げます。
本日は、平成３１年第１回
市議会定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様には御多用中にもかかわらず御出席をいただき、厚くお礼申し上げます。
さて、本定例会では、市制５０周年を迎える平成３１年度（２０１９年度）の施政方針のほか、御審議をお願いいたします案件は、平成３１年度東海市
一般会計予算など２７件でございます。
諸議案の内容につきましては、本日の本会議で御説明申し上げますが、何とぞよろしく御審議の上、御賛同をいただきますようお願い申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
――
―――――――――――――――――――――――
○議長（早川直久）
これより会議に入ります。
日程第１、「
会議録署名議員の指名」を行います。
会議録署名議員は、会議規則第７６条の規定により、１２番
早川康司議員及び１３番
冨田博巳議員を指名いたします。
――
―――――――――――――――――――――――
○議長（早川直久）
日程第２、「会期について」を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から３月２８日までの２８日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
御異議なしと認めます。よって、会期は本日から３月２８日までの２８日間と決定いたしました。
――
―――――――――――――――――――――――
○議長（早川直久）
日程第３、「平成３１年度施政方針」を議題といたします。
市長から説明を求めます。
（市長 鈴木淳雄 登壇）
○市長（鈴木淳雄）
議長のお許しを得まして、今期定例会に提案いたします諸議案の説明に先立ちまして、市政に関する所信の一端と平成３１年度（２０１９年度）の予算の概要を申し上げ、議員各位と市民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。
初めに、議員各位を初め市民の皆様の温かい御支援、御協力によりまして、めざすまちの将来像の実現に向けて、本市のまちづくりが着実に前進できてきたことを、この場をお借りいたしまして、厚くお礼を申し上げます。
御案内のとおり、本市は、昭和４４年に誕生し、この４月１日に市制施行５０周年という記念すべき年を迎えることとなります。このような記念すべきときを市民の皆様とともに迎えられることに大きな喜びを感じているところでございます。
さて、この地域は、大きな河川もなく、長年、水に大変苦労してきたところでありました。そのため、昭和３６年に愛知用水が整備され、安定した水の供給がなされるようになり、この地域の農業が高度化・近代化へ転換することとなりました。また、この愛知用水の通水が、この地域の工業振興に対する新たな可能性を高めることとなり、ノリの一大生産地であった海岸部は、
工業用地造成のために埋め立てられ、当時の東海製鐵を初めとする多くの企業が進出をしてまいりました。
本市が誕生してからも、さまざまな社会環境の変化の中、多くの方々や企業などの御努力により、現在では、県内でも有数の生産量を誇る洋ランや全国一のフキなどの
都市近郊農業地帯として、また、日本のものづくりを支える中部圏最大の鉄鋼基地としてなど、農業、工業、商業がバランスのとれた発展を遂げてまいりました。
このように、今日までの本市の発展がありますのも、それぞれの時代において、本地域の将来の発展のため、力を尽くされた先人、諸先輩方の英知とたゆまぬ努力により築き上げられた「礎」があったからこそと感じており、心より敬意を表する次第でございます。
私は、平成１３年に市政運営をお預かりしてから今日までの１８年間、先人の一人である細井平洲先生の教えを実践し、そして、先人・諸先輩方が築き上げてこられた「礎」という財産を引き継ぎ、本市の発展のため邁進をしてまいりました。
太田川駅周辺整備を初めとした
都市基盤整備、子育て支援や健康・
生きがいづくりなど、さまざまな取り組みを先進的かつ戦略的に進めてきたことで、元気と活力のある都市へと前進することができ、全国的にほとんどの自治体が人口減少の局面にある中、
合計特殊出生率は継続して高い水準を維持するなど人口も年々着実に増加を続けております。
また、安定的な税収の維持により、市制施行から５０年間、国の普通交付税を受けていない、いわゆる「不交付団体」として、財政力のある自治体として、そして、経済誌が毎年公表している「住みよさランキング」では、約８００市区の都市の中におきましても上位を維持していることなど、本市の「まちづくりの成果」があらわれているものと考えているところでございます。
この市制５０周年という記念すべきときを迎えるに当たり、本市の半世紀の歩みを振り返り、本市の発展のためにまちづくりの礎を築き上げてきた多くの先人の方々の御努力と功績を市民の皆様とともにたたえ、まちへの一層の愛着、そして、市民としての誇りを育んでまいりたいと考えております。
また、本市の記念すべき年と同じくして、今年の５月１日には、皇太子殿下が御即位をされ、「平成」という時代から新しい元号が変わる節目の年、新しい時代のスタートの年を迎えることとなりました。
本市におきましても、この大きな節目の年を新たなスタートの一年と位置づけ、これからの５０年先を展望し、将来にわたり元気なまちであり続けられるよう、次の世代へ夢をつなぎ、さらなる飛躍を図るための「まちづくりの礎」をより強固なものへと、さらに築き上げていきたいと考えております。
平成３１年度の予算編成におきましては、市制５０周年を記念して実施する事業のほか、
東京オリンピック・
パラリンピックや
リニア中央新幹線の開業などの「ビッグ・チャンス」を生かしていくための取り組みや、この５０周年を契機としてスタートする取り組みなど、今まで築き上げてきた「礎」をさらにブラッシュアップすることで、未来を担う子どもたちが夢と希望を育み、若い世代が安心して子育てができ、お年寄りの皆様が健康で生きがいを持って過ごせるまちづくりを進めていくため、将来を見据えたまちづくりの基礎をしっかりと固めて、次の世代に継承できるよう、必要な取り組みを充実させたものでございます。
平成３１年度の予算規模は、一般会計で４３１億９,０００万円で、前年度の予算に比べて０.７％の減で、昨年度の当初予算とほぼ同程度の規模で編成をいたしました。全会計総額では、６３２億５,４４１万円で、４.８％の減となっております。
予算の詳細につきましては、後ほど担当部長より説明させていただきますが、私からは、７つの項目を中心に御説明申し上げます。
まず１点目は、「市制施行５０周年記念事業」についてでございます。
この市制５０周年という記念すべき一年を、本市の発展に御尽力をいただいた先人の偉業をたたえるとともに、この半世紀に積み重ねられてきたまちの財産としてしっかりと次の世代に継承し、次の５０年に向けて、本市のさらなる飛躍を図る第一歩としたいと考えております。
まず、次の５０年に向けて力強くスタートを切るため、市制５０周年のオープニングセレモニーとして、５月１８日、芸術劇場におきまして記念式典を開催をし、国内外の姉妹都市の皆様を初めとした多くの方々に御参列をいただき、盛大に挙行してまいります。
市政発展へ貢献された市民の方々はもちろんのこと、市制施行以来、活発な産業活動により市政発展を支えていただいた市内企業の方々を顕彰するとともに、子どものオーケストラによる演奏や国内の姉妹都市の中学生と市内中学生、児童合唱団との合唱など、次の時代を担っていく子どもたちによるアトラクションで式典を華やかに飾っていただきます。
また、この記念すべき年を多くの市民の皆様に盛大にお祝いしていただけるよう、５月１８日、１９日の２日間、太田川駅前広場と芸術劇場を会場として、５０周年を記念した
オープニングイベントを開催をいたします。
今年度、市内企業の技術を結集して製作をしている
オリジナルカートの完成披露や試乗体験、山車の勢揃え、新たな
ふるさと大使の就任、子どものオーケストラや
ふるさと大使によるコンサートなど、「東海市らしさ」にあふれたこの
オープニングイベントを皮切りとして、一年間を通してさまざまな５０周年を祝うイベントを開催をしてまいります。
姉妹都市との交流では、米沢市におきまして、上杉鷹山公が初めて米沢の地に入部して２５０年を迎えるに当たり、上杉家１７代当主を平洲祭にお招きをし、記念講演を開催をいたします。
釜石市では、この秋に開催される
ラグビーワールドカップの成功に向けて、試合観戦の市民応援団を派遣をし、震災復興への一助として応援をしてまいります。
また、今年で
姉妹都市提携１０周年を迎える沖縄市とは、相互で
市民交流ツアーを実施をし、東海市と沖縄市との市民間での交流をさらに深めてまいります。
次に２点目、「産業振興と
にぎわいづくり」についてでございます。
日本を訪れる
外国人観光客は、６年連続で過去最高を更新し、昨年の
訪日外国人観光客数は３,１１９万人、消費総額も過去最高の４.５兆円を記録をし、今や観光産業は、日本経済を支える一大産業へ成長をしてきております。
本市では、
インバウンド戦略での優位性や地域産業の一層の振興を図るため、さまざまな観光施策や観光客の受け皿となるホテル誘致を積極的に取り組んでおり、
ホテル誘致条例に基づき、荒尾町の旧
東海市民病院跡地に誘致をした２つ目のホテルにつきましては、２０２０年夏の開業に向けて準備を進めているところでございます。
今後も、
訪日外国人観光客は増加をし、特に、
東京オリンピック・
パラリンピックや
アジア競技大会の開催、
リニア中央新幹線の開業などの社会・経済環境の変化により、本地域においても
外国人観光客の大幅な増加が予想されることから、市民が愛着と誇りを持ち、国内外からも訪れたくなる「にぎわいあふれるまち」を目指し、観光施策を戦略的に推進するための指針となる「
観光ビジョン」を策定をしてまいります。
市制施行当時に、市民の皆様と植樹を行うなど整備をしてまいりました大池公園の桜や聚楽園公園の紅葉などにより、四季折々の魅力を感じる特色ある公園は、本市の観光資源の１つであり、特に大池公園では、約１,１００本もの桜が本市の春を彩り、市内外の多くの方々に親しまれております。
これらの資源のポテンシャルを最大限に引き出すことで、さらなる交流人口の拡大につなげるため、本市出身の
イルミネーションデザイナー芦木浩隆氏の監修のもと、大池公園の「春の桜」や「夏の花火大会」、聚楽園公園の「秋の紅葉」に、ひかりと音による要素を加えることで、より魅力あるものへと「ブラッシュ・アップ」をしてまいります。
そして、本市の歴史とともに歩んできた「桜」が、次の５０年にわたり、本市に彩りや憩い、にぎわいをもたらすものとなるよう、桜の長寿命化や更新計画の検討を行うための調査を実施をしてまいります。
さらに、本市の中部圏最大の鉄鋼基地を初めとした工業地帯を生かした工場夜景を活用できるよう、先進都市と連携したＰＲに取り組むとともに、
観光クルーズ事業の観光資源化に向け、市内の港を発着場所とした社会実験を実施をしてまいります。
そして、本市のシンボルの１つである聚楽園大仏につきましては、その文化財的価値や保存状況などを把握をし、今後の保存のための調査を実施してまいります。
近年の健康志向の高まりとともに、
ラグビーワールドカップや
東京オリンピック・
パラリンピック、
アジア競技大会などの
ビッグスポーツイベントを迎える中、ますます
スポーツシーンの盛り上がりが高まっていくことが見込まれているところでございます。
そのため、市民の
スポーツ振興、健康づくりのイベントとして定着し、毎年多くの方々に御参加をいただいております
東海シティマラソンの大会規模をハーフマラソンへと拡大し、県内外から多くの方々に参加をしていただくことで、本市のさらなるにぎわいと活力を創出をしてまいります。
また、「
ものづくり愛知」を土台から支えている市内企業の技術を結集して現在製作している
オリジナルカートを活用して、イベント等での展示や試乗体験等を実施をし、市内企業の優れた技術力等を市内外に広く情報発信をしてまいります。
本市の特産品の１つであるランの魅力を市内外へ発信するため、今年１月に「らんの花大使」として就任をしていただきました春風弥里氏と宝塚歌劇団の出身者との対談会を開催するとともに、結婚された方への記念となり、そしてランの魅力を感じてもらえるよう、春風氏の監修のもと、洋ランをデザインしたオリジナルの婚姻届を作成をしてまいります。
また、優良農地の確保や有効利用を図るため、現在造成工事を実施しております木田北部地区のほ場整備につきましては、整地や道路・排水路工事などに着手をしてまいります。
３点目は、「リニアインパクトを活かしたまちづくり」についてでございます。
昨年の１２月に西知多道路の東海ジャンクション起工式が行われ、いよいよ改良工事に着手をいたしました。
事業化から２年という期間での着手に至ったことは、この地域のみならず、愛知県全体の発展のため、議員の皆様を初め数多くの方々の熱意やお力添えの賜物であり、心より感謝申し上げる次第でございます。
この西知多道路を初めとした都市機能の強化は、人やモノの流れを大きく変え、この地域の経済全体に多大なインパクトをもたらすであろう２０２７年の
リニア中央新幹線の開業効果をより大きく享受できるものと考えております。
そして、この好機を逃すことなく、都市機能を高めることで、人口減少社会の中、これから５０年先も元気で活力あるまちであり続けていくことが重要であると考えております。
そのため、西知多道路の加家インター以南の未事業化部分や中部国際空港の二本目の滑走路などの交通ネットワークの早期実現に向けて、県や関係市町と一体となって強力に取り組んでまいります。
太田川駅西地区につきましては、西知多道路の整備に合わせ、広域的な交通ポテンシャルを生かし、新たな産業拠点等の形成を図るため、先般決定した業務代行予定者と組合・行政が三者一体となって、多様な都市機能が立地するまちづくりの推進を図ってまいります。
また、名和駅西地区につきましては、工業専用地域として将来を見据えた土地利用ができるよう、地元住民と協議しながら、土地区画整理事業を前提とした面的な整備の検討を進めてまいります。
そして、加木屋中部地区につきましては、新駅に近接した立地環境や地区周辺における既存の医療・福祉機能に加え、地域住民の暮らしを支える生活サービス施設等の立地誘導を図り、歩いて暮らせるコンパクトなまちづくりを進め、また、富木島石根地区につきましては、今年度中に土砂搬出を完了し、宅地造成などの整備工事を実施するなど、新たな一団の住宅地の確保に努めてまいります。
本市の東西を結ぶ主要幹線道路の１つである養父森岡線と名鉄河和線との立体交差事業及び新駅整備につきましては、今年から鉄道の仮線工事に着手するとともに、西知多総合病院へのアクセス通路の詳細設計などを実施をしてまいります。
また、西知多道路に新設予定の大田インターから東へ延びる太田川駅前通り線につきましては、木田北部土地改良事業と調整を図りながら、早期の工事着手に向け準備を進めてまいります。
４点目は、「安心・安全なまちづくり」でございます。
昨年は、平成３０年７月豪雨や台風２１号、北海道胆振東部地震など大規模災害が数多く発生をし、甚大な被害をもたらしました。
国におきましても、防災・減災、国土強靱化を強力に推し進めるため、３カ年の緊急対策として総額７兆円もの事業費を投じ、重要インフラの機能確保に向けスピード感を持って動き出しております。
災害に強いまちづくりと減災対策に取り組んでいくことにより、大規模災害から市民の生命と財産を守り、また、発災後のまちの復興が早期に実現できるものと考えております。
そのため、無料の耐震診断や耐震改修、危険性の高いブロック塀の撤去などへの補助に加え、住宅の除却への補助や高齢者に対する防災ベッドの無償貸し出しサービスを追加するなど、家屋の倒壊による被害の軽減を図ってまいります。
災害時の緊急輸送路の確保及び管渠の保全のため、マンホールの浮上防止対策を引き続き実施するとともに、まちの防災機能の強化はもちろんのこと、安全な歩行空間の確保や良好な景観の創出を目指し、無電柱化推進計画を策定をしてまいります。
また、浸水対策としては、大田川流域における加木屋地区の雨水幹線を整備するとともに、土留木川河口部の改修手法の検討をしてまいります。
この地域に大きな被害をもたらした伊勢湾台風の襲来から６０年が過ぎようとしております。この大きな災害をいま一度振り返り、風水害の恐ろしさや災害の備えの大切さなど、災害の教訓を次の世代につないでいくため、伊勢湾台風を題材にした演劇を、毎年慰霊祭を開催している名和小学校で実施をいたします。
全国的に自転車が関係した事故の割合は、依然として高い水準で推移しております。本市におきましても、平成２９年にヘルメット未着用の自転車利用者が自動車と接触をし、尊い命を奪われる痛ましい交通事故も発生しております。
市民の皆様が自転車の安全な利用を促進することで、市民が安心に暮らせる地域社会が実現できるよう、「自転車の安全な利用の促進に関する条例」を本会議で提案をさせていただき、あわせて、自転車乗車用ヘルメットの購入費用への助成を実施をしてまいります。
５点目は、「高齢者の健康づくり・いきがいづくり」についてでございます。
現在、国立長寿医療研究センターと共同して、身体機能等の維持・改善に向けた効果検証を実施しておりますが、昨年の６月までに実施をした高齢者の認知機能や身体機能の検査により、認知機能と比較して身体機能に低下が見られる方が多いことがわかってまいりました。
加齢に伴う心身の変化や社会的・環境的な要因により、筋力や活力などの身体機能等の低下につながっていることから、筋力の維持向上を目的とした体操教室や、ウォーキング講座など運動を中心とした事業を展開をしてまいります。
また、検査の結果から、加齢に伴い認知機能が低下する傾向があることから、認知機能向上レクリエーションや認知トレーニングなど認知機能の向上のための内容を取り入れるとともに、身近で通いやすい場を増やすよう取り組んでまいります。
さらに、認知症予防の効果を検証するため、障害者の傾聴カウンセラーによるテレビ電話での対話サービスを実証していくとともに、認知症の方やその家族の悩みや不安の解消を目的として、まなぶん横須賀へ相談窓口の場を移し、相談の機会や認知症に関する講座を拡充をいたします。
国民健康保険加入者のうち、４０歳代の方の特定健康診査の受診率の向上を図るため、インセンティブを付与することで、健康への意識を高めるとともに、早期の保健指導・治療につなげることにより、糖尿病等の発症・重症化の予防につなげてまいります。
現在、これからの人口減少社会を見据えて、５０年先の時代に合ったふさわしい公共施設のあり方を検討しているところでございます。
その中で、文化センターにつきましては、日々の文化活動・成果発表の場として多くの方々が利用されており、市民の生涯学習活動に深く根差していることから、ホール機能の再整備を含めたリニューアル及び耐震改修を行うことにより、生涯学習機能の充実への対応を図ってまいります。
また、コミュニティが地域運営の主体となるよう、地域ネットワークのモデル地区として協議をしている緑陽コミュニティにおきましては、コミュニティの活性化及び基盤強化を図るため、緑陽市民館の敷地内にコミュニティの活動拠点となる施設の検討をしてまいります。
そして、知多市と共同で設置を進めている健康増進施設につきましては、地質調査や事業方式の検討などを実施をし、荒尾町にホテルと一緒に誘致をいたしました健康増進施設につきましては、２０２０年の夏の開業に向けて整備を進めるなど、健康づくりができる環境を充実してまいりたいと思います。
６点目は、「子育てしやすい環境の充実」についてでございます。
国におきましては、生涯にわたる人格形成の基礎を培う幼児教育の重要性や幼児教育の負担軽減を図る少子化対策の観点などから、子育て世代を応援し、社会保障制度を全世代型へ抜本的に変えるため、消費税の税率改正にあわせ、幼児教育無償化の拡大へ大きく舵を切っております。
本市におきましては、子どもたちの健全な育成を目指し、近年の女性の活躍を背景とした保育ニーズの多様化などに対応するため、保育士の確保や民間事業者の保育施設整備に対する補助などの取り組みにより、年々増加する入所希望者の受け皿を確保し、待機児童の解消や保育の質の向上に取り組んでまいりました。
今後も女性の活躍が加速することで、さらなる保育ニーズの増加が見込まれることから、引き続き、保育士の確保や民間保育施設整備への補助を実施するとともに、国が進める無償化への制度移行に適切に対応をしてまいります。
加えて、木田北部地区内の用地に施設整備を行う大田保育園では、保育ニーズに合わせた児童の受け皿を確保することで、保育環境の充実を図ってまいります。
女性の活躍推進と働き方の多様化が進んでいる中、妊娠時や出産後の母親を取り巻く環境も大きく変化してきております。
近年の核家族化の進行や地域とのつながりの希薄化、そして、シニア世代の就労人口の増加などにより、家庭や地域における妊産婦を見守り、支える力が弱体化し、妊産婦の孤立化がより強まり、妊娠や出産、子育てに対する不安や負担が増えてきていると感じているところでございます。
次世代を担う子どもたちの健やかな成長と、安心して妊娠・出産、子育てできる環境を整えるため、母子健康手帳の交付時に専門員等が面談し、身体のことだけではなく、妊娠中から出産前後の支援の有無や育児不安など、個別の相談に対応するとともに、出産後は全ての家庭に訪問をしてまいります。
身近に支援者がいない場合においては、育児不安や孤立感を解消するため、傾聴支援や有償ボランティアによる育児・家事の援助、医療機関などでの宿泊または日帰りによる保健指導を行うなど、引き続き、産前産後の支援に重点的に取り組み、さまざまな機会を通して、きめ細やかなケアを施すことで、全ての妊産婦が安心して出産・子育てができるよう努めてまいります。
加えて、聴覚に障害がある新生児を早期に発見し、適切な療育につなげていくことができるよう、聴覚検査を実施をするとともに、風しんの感染予防のため、妊娠を希望する女性とその夫だけではなく、法定予防接種の空白世代の男性に対する抗体検査やワクチン接種を実施をしてまいります。
また、子育て世代のさらなる経済的な負担軽減を図るため、ごみ指定袋の無料配布を紙おむつを使用している３才未満児がいる世帯まで拡大をいたします。
そして、変化し続けている子どもや子育て世帯を取り巻く環境に対応していくため、現在実施しております子育て世帯を対象としたニーズ調査の結果に基づいて、子ども・子育て支援事業計画の見直しを行い、子育て支援の充実に努めてまいります。
７点目は、「子どもたちが夢と希望を育む環境づくり」についてでございます。
先ほど、この５０周年という大きな節目の年を、これからの５０年を展望し、将来にわたり元気なまちであり続けるよう、次の世代である子どもたちへ夢をつなぎ、さらなる飛躍を図る出発地点としたいと申し上げました。
次の時代を担っていく子どもたちには、自分の可能性を信じ、夢や希望を持ち続けながら、前向きに挑戦することにより、未来を切り拓く力を身につけてほしいと願っているところでございます。
未来を担う子どもたちが夢や希望を育んで成長し続けていくことができるよう、子どものオーケストラを初め、児童合唱団、ダンスチームなどさまざまな体験の場を提供をしてまいります。
そして、スポーツの分野におきましても、子どもたちが日本のトップレベルのスポーツ選手のプレーを観戦できる機会を設けるとともに、市内企業と連携して、一流選手による指導の機会を提供することで、ジュニア世代の競技力向上につなげてまいります。
新宝緑地運動公園の返還を見据え、元浜サッカー場が一年を通して利用することができるよう人工芝化や夜間照明を整備するとともに、加木屋球場や上野台公園の多目的広場の再整備に向けた準備を進めてまいります。
さらに、元浜サッカー場のリニューアルを記念してプロのサッカー選手によるスポーツ教室を開催し、ニルフェル区の子どもたちとのサッカー交流を実施してまいります。
ヘイケボタルやオニヤンマなどの生き物と触れ合える「ふるさとの自然」となるよう整備した加木屋緑地におきまして、ホタルの観察会などを開催し、子どもたちが植物や生き物への関心を深めるとともに、生き物の持つ魅力や自然環境を大切にする心を育むことで、「ふるさとの自然」が本市の「たから」として次の世代に大切に引き継がれていくことを期待しております。
また、現在とり行っております戦没者追悼式につきましては、幅広い世代の方々が、悲惨な戦争の歴史を風化させることなく、戦争の悲惨さや平和の尊さについて考え、次の世代へ語り伝えていくことができるよう、広く市民の皆様が参加していただける「平和の集い」として開催をいたします。
近年、全児童生徒数における不登校の児童生徒の割合が全国的に増加をしております。本市におきましても同様の傾向であり、全国や県の平均と比べてやや高い状況となっております。小中学校で過ごす時間は、人とのかかわりにより生きていく力を育み、将来の自立に向けた大切な時間であり、不登校問題は、子ども本人やその家族、社会全体にとっても影響の大きい課題であると考えております。
そのため、不登校児童生徒の現状や要因について分析結果を踏まえ、新たに委嘱する「まちづくりアドバイザー」からの助言や支援をいただくとともに、総合教育会議において、課題解決に向けた対策について協議・検討をしてまいります。
昨年におきまして、民間プールを活用した水泳授業を試験的に実施をしましたが、新たに３つの小学校を追加をし、専門インストラクターの指導補助による効果や授業時間の確保、バス移動時の安全対策など、その効果の検証をしてまいります。
以上、市制５０周年という大きな節目を契機として、本市のさらなる飛躍に向けた新たなステージへの第一歩を市民の皆様とともに歩んでいき、将来の発展につながるよう「将来を見据えたまちづくりの基礎をしっかりと固めること」に加えて、「次の世代へバトン・たすき」をつないでいくための取り組みと施政の所信を申し述べてまいりました。
これからの５０年先を見据え、本市がさらなる発展をすることで元気で活力あるまちであり続けていくことができますよう、議員並びに市民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げまして、私の施政方針とさせていただきます。
（市長 鈴木淳雄 降壇）
○議長（早川直久）
以上で、「平成３１年度施政方針」を終わります。
――
―――――――――――――――――――――――
○議長（早川直久）
日程第４、議案第３号、「名和前第３
雨水枝線管渠整備工事請負契約の変更について」及び日程第５、議案第４号、「平成３０年度東海市
下水道事業特別会計補正予算（第４号）」の２案を一括議題といたします。
議事日程の順序に従い、提出者から提案理由の説明を求めます。
○水道部長（歌丸俊明）
ただいま上程されました議案第３号、「名和前第３
雨水枝線管渠整備工事請負契約の変更について」、御説明申し上げます。
平成３０年第４回定例会で議案第８４号として議決いただき、契約いたしました名和前第３
雨水枝線管渠整備工事請負契約につきまして、内容を変更するため、１の工期のとおり、工期を変更前、平成３１年３月１５日までから１３８日間延長し、変更後、平成３１年７月３１日までとし、２の契約金額のとおり契約金額を変更前１億７,７９９万４,８００円から４,１４９万３,６００円増額し、変更後、２億１,９４８万８,４００円としたものでございます。
３の変更理由といたしましては、立坑掘削土を埋め戻し土として再利用する設計となっていましたが、現地を試掘した結果、湧き水が多く、埋め戻し土として再利用することは困難であると判断したため、掘削土の処分費及び埋め戻し土の購入費を計上すること、また、薬液注入工と安全費の増工により変更するものでございます。
また、近隣企業や他埋設管等管理者との協議、支障となる他埋設管の処置に時間を要したため、工期を平成３１年７月３１日まで延長するものでございます。
１枚はねていただきまして、２枚目の参考資料は位置図、３枚目は計画平面図と標準図でございます。
続きまして、議案第４号、「平成３０年度東海市
下水道事業特別会計補正予算（第４号）」について御説明申し上げます。
本案件につきましては、先ほど上程されました議案第３号、「名和前第３
雨水枝線管渠整備工事請負契約の変更について」に関連するものでございます。
２ページをお願いいたします。
第１表、繰越明許費は、第２款下水道建設費、第１項下水道建設費、雨水幹線整備事業の名和前第３雨水枝線管渠整備工事で、近隣企業等との協議及び支障となる他埋設管の処置に時間を要したことにより、工事が年度内に完了しないため１億５,０８０万７,０００円を繰り越すものでございます。
３ページの繰越明許費に関する調書につきましては、説明を省略させていただき、以上で説明を終わります。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（早川直久）
以上で、本２案の提案説明を終わります。
これより質疑に入ります。
まず、議案第３号、「名和前第３
雨水枝線管渠整備工事請負契約の変更について」の質疑の発言を許します。
○７番議員（村瀬進治）
この変更理由でございますが、事前のボーリング調査をしたか否か。それから、下から３行目ですけど、掘削土の処分費用、これ、立米当たり幾らか。それから、戻しの土の購入費。これも同じく立米当たり幾らかをお知らせください。
○水道部長（歌丸俊明）
ボーリング調査を行っております。ただ、ちょっと離れたところのデータを使っておりましたので、想定外の状況でございました。申し訳ございません。
あと、単価でございますが、経費込みで処分費は立方メートル当たり２万２,０００円、購入費は、立方メートル当たり２,０００円でございます。
以上でございます。
○議長（早川直久）
ほかにありませんか。（「なし」の声）
ないようですから、議案第３号の質疑を終わります。
続いて、議案第４号、「平成３０年度東海市
下水道事業特別会計補正予算（第４号）」の質疑の発言を許します。（「なし」の声）
ないようですから、議案第４号の質疑を終わります。
以上で、ただいま議題となっております２案の質疑を終わります。
本２案については、議事日程に記載のとおり、所管の建設環境経済委員会に付託いたします。
ただいま建設環境経済委員会に付託した議案審査のため、暫時休憩いたします。
――
―――――――――――――――――――――――
（午前１０時１６分 休憩）
（午前１０時５５分 再開）
――
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○議長（早川直久）
休憩前に引き続き会議を開きます。
本２案は、建設環境経済委員会に付託してありましたので、建設環境経済委員会における審査の経過と結果について、建設環境経済委員長の報告を求めます。
（建設環境経済委員長 田中雅章 登壇）
○建設環境経済委員長（田中雅章）
議長の御指名がございましたので、建設環境経済委員会における審査の経過と結果について、御報告を申し上げます。
建設環境経済委員会は、先ほどの本会議休憩中に第１・第２委員会室で、委員全員出席のもとに、市長初め関係職員の出席を求め開催をいたしました。
議案第３号、「名和前第３
雨水枝線管渠整備工事請負契約の変更について」。
審査結果。付託された本案については、慎重審査の結果、原案のとおり可決されました。
審査の過程における質疑応答。
委員質疑。変更金額増の内訳及び変更理由の掘削土の処分量と埋め戻し土の総量はどのようか。
下水道課長答弁。掘削土の処分費が１,１００万円、埋め戻し土の購入費が８００万円、薬液注入工の増工分が１,７５０万円、安全費の増工分が５００万円である。また、掘削土の処分量が５００立方メートル、埋め戻し土の購入総量が４,０００立方メートルである。
委員質疑。近隣企業や他埋設管管理者との協議、支障となる他埋設管の処置に時間を要したためとあるが、詳しい内容はどうか。
下水道課長答弁。近隣企業における大型車の交通量が多いため、工事の際の交通規制を可能な限り少なくするよう要望があり、その規制方法の協議に時間を要したものである。
また、他埋設管管理者については、ガス管の切断時期の調整及び中部電力の架空線の移設方法の協議に時間を要したためである。また、協議後、東邦ガス及び中部電力の処置で、作業員や交通誘導員の確保に時間を要したためである。
議案第４号、「平成３０年度東海市
下水道事業特別会計補正予算（第４号）」。
審査結果。付託された本案については、慎重審査の結果、原案のとおり可決されました。
以上で報告を終わります。
○議長（早川直久）
これより、ただいまの建設環境経済委員長の報告に対する質疑に入ります。
質疑の発言を許します。
○７番議員（村瀬進治）
簡単な質問です。薬が１,７５０万円ということでございますが、これは委員会の中の説明で、何リットルというか。ちょっともう一遍、もしくは、今言われたら、済みませんけど、もう一回説明のほうをよろしくお願いします。
○建設環境経済委員長（田中雅章）
答弁のほう、もう一度読み上げます。掘削土の処分費が１,１００万円、埋め戻し土の購入費が８００万円、薬液注入工の増工分が１,７５０万円、安全費の増工分が５００万円であると、また、掘削土の処分量が５００立方メートル、埋め戻し土の購入量の総量が４,０００立方メートルであるということでございます。よろしいですか。
○７番議員（村瀬進治）
薬の量が、もし説明があったらよろしくお願いしたいと思います。量です、済みません。
○建設環境経済委員長（田中雅章）
その件については、後ほど担当課に行ってお聞きいただきたいと思います。
○議長（早川直久）
ほかにありませんか。（「なし」の声）
ないようですから、これで質疑を終わります。
（建設環境経済委員長 田中雅章 降壇）
以上で、委員長の報告及び質疑は終了いたしました。
これより討論に入ります。
討論の発言を許します。（「なし」の声）
ないようですから、これで討論を終わります。
これより採決いたします。
まず、日程第４、議案第３号を採決いたします。
本案に対する委員長の報告は可決であります。
お諮りいたします。本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
御異議なしと認めます。よって、日程第４、議案第３号は原案のとおり可決されました。
続いて、日程第５、議案第４号を採決いたします。
本案に対する委員長の報告は可決であります。
お諮りいたします。本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
御異議なしと認めます。よって、日程第５、議案第４号は原案のとおり可決されました。
――
―――――――――――――――――――――――
○議長（早川直久）
続いて、日程第６、議案第５号、「東海市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について」から日程第２６、議案第２５号、「平成３０年度東海市
水道事業会計補正予算（第２号）」までの２１案を一括議題といたします。
議事日程の順序に従い、提出者から提案理由の説明を求めます。
なお、議案第１５号、「平成３１年度東海市
一般会計予算」については、初めに企画部長から説明を求め、以降、指名はいたしませんので、各部長は職名を告げて、順次説明をお願いいたします。
○企画部長（星川 功）
ただいま一括上程されました議案のうち、議案第５号、「東海市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
提案の理由といたしましては、正規の勤務時間以外の時間における勤務の委任規定の追加をするため改正するものでございます。
なお、平成３０年７月６日に公布されました働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律を受け、国家公務員につきましては、法律の改正内容に準じて、人事院規則が整備され、平成３１年２月１日に公布されております。本市におきましても、国等の情勢を考慮し、この条例において規則への委任規定を設けた上で、規則において所要の改正をする予定でございます。
改正の内容につきましては、３枚目、別添参考資料の新旧対照表により御説明申し上げます。
第８条は、正規の勤務時間以外の時間における勤務の委任規定を第３項として追加をするものでございます。なお、委任する規則においては、時間外勤務に関して１カ月４５時間、１年３６０時間の上限時間や特別の事情等について定めるものでございます。
附則は、施行期日で、この条例は平成３１年４月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第６号、「東海市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
提案の理由といたしましては、市長及び副市長の給料月額の引き上げをするため改正するものでございます。
改正の内容につきましては、３枚目、別添参考資料の新旧対照表により御説明申し上げます。
別表第１は、給料月額の引き上げで、市長の給料月額につきましては、１０７万円から１０７万３,０００円へ、３,０００円の引き上げ。副市長につきましては、８７万９,０００円から８８万１,０００円へ、２,０００円の引き上げをするものでございます。
附則は、施行期日で、この条例は平成３１年４月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第７号、「東海市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
提案の理由といたしましては、議長、副議長及び議員の議員報酬月額の引き上げをするため改正するものでございます。
改正の内容につきましては、３枚目、別添参考資料の新旧対照表により御説明申し上げます。
別表は、議員報酬月額の引き上げで、議長は５４万７,０００円を５４万９,０００円に、副議長は４９万８,０００円を５０万円に、議員は４６万５,０００円を４６万７,０００円に、それぞれ２,０００円引き上げるものでございます。
附則は、施行期日で、この条例は平成３１年４月１日から施行するものでございます。
以上でございます。
○
都市建設部長（花田勝重）
続きまして、議案第８号、「東海市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
提案の理由といたしましては、本年３月下旬に新たに知多都市計画社山北地区計画の都市計画決定が予定されていることに伴い、社山北整備計画区域として建築物に関する制限の追加等をするため改正するものでございます。
改正の内容につきましては、４枚目の参考資料、新旧対照表により説明いたします。
第４条の２の改正は、建蔽率の最高限度の区域に社山北整備計画区域の１０分の６を追加するもので、あわせて同条の規定を整理するものでございます。
その下、別表第１は、区域の追加で、社山北整備計画区域を追加するものでございます。
その下、別表第２は、区域の制限の追加等で、３ページをお願いいたします。
３ページ上段の社山整備計画区域の項のうち、現行欄の左側から１つ目、飲食店から食堂への改正は、市街化区域編入に伴う用途の整理でございます。
その下、改正欄の３ページ中段からは、社山北整備計画区域の追加に伴い、この区域の制限を追加するもので、住宅地区としてＡ地区を定め、生活利便施設地区としてＢ地区を定めるものとしております。
Ａ地区の項の左側から１つ目の建築してはならない建築の欄は、次に掲げる建築物以外の建築物とすることで、建築可能な建築物を示し、一戸建ての専用住宅及びこれに附属するものを初め、以下、表のとおりとするものでございます。
その右２つ目は、容積率の限度で、１０分の１０以下に制限し、３つ目の欄は、敷地面積の最低限度で、１６５平方メートルとしております。
その右４つ目と５つ目は、外壁等の位置の制限で、道路境界線から１メートル、隣地境界線から０.５メートルとし、壁面を離し建築することとしております。
ただし、その右６つ目の欄で、小規模な物置や高さの低い自動車車庫は適用除外としております。
その右７つ目は、建築物の高さの最高限度で、最高の高さを１０メートルとしております。
６ページをお願いいたします。
６ページの中段からは、Ｂ地区の項で、左側の１つ目の欄、建築可能な建築物は、幼稚園、小学校または中学校を初め、以下、表のとおりとするものでございます。
その右の２つ目、容積率の限度及び４つ目から６つ目までの外壁等の位置の制限につきましては、Ａ地区と同様の制限としております。
また、その右７つ目の欄、建築物の高さの最高限度は１２メートルとしております。
９ページをお願いいたします。
附則の１項は施行期日で、公布の日から施行するものでございます。
その下、２項及び３項は、民間開発行為を誘導するため、開発行為に関する工事の完了の公告があるまでは、暫定的に２項で建蔽率を３０％に制限し、また、その下、３項で容積率を５０％に制限するものでございます。
以上でございます。
○
市民福祉部長（小島やよい）
続きまして、議案第９号、「東海市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
提案理由といたしましては、災害援護資金の貸付について、利率の引き下げ等をし、及び災害弔慰金の支給等に関する法律施行令の一部改正に伴い、保証人に関する規定の整備等をするため改正するものでございます。
改正の内容につきましては、３枚目の別添参考資料の新旧対照表により御説明申し上げます。
第１５条は、災害援護資金の貸付利率の引き下げ等を行うもので、年３％から年１％に改めるものでございます。
第１６条は、償還の種類の追加等を行うもので、月賦償還を追加するものでございます。
第１７条は、保証人に関する規定の追加を行うもので、災害援護資金の貸付を受ける際の保証人を置くことができるに関する規定を追加するものでございます。
附則１は施行期日で、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
附則の２及び附則３は、適用期日で、貸付利率及び保証人に関する改正後の規定については、施行日以後の災害に適用するものでございます。
以上でございます。
○健康福祉監（山内政信）
続きまして、議案第１０号、「東海市手数料条例の一部改正について」、御説明申し上げます。
提案理由といたしましては、徘徊高齢者家族支援サービス利用手数料の名称の変更をするため改正するものでございます。
改正内容につきましては、３枚目、別添参考資料の新旧対照表により御説明申し上げます。
手数料の名称の変更で、別表第２の３１の項中「徘徊高齢者家族支援サービス利用手数料」を「行方不明高齢者家族支援サービス利用手数料」に改めるものでございます。
附則は、施行期日で、この条例は平成３１年４月１日から施行するものでございます。
以上でございます。
○総務部長（加藤章宏）
議案第１１号、「東海市自転車の安全な利用の促進に関する条例の制定について」、御説明申し上げます。
提案理由といたしましては、自転車の安全な利用の促進に関し、基本理念を定め、及び市等の責務を明らかにするとともに、自転車の安全な利用の促進に関する必要な事項を定めるため制定するものです。
条例の内容につきましては、１枚めくっていただき、１ページから御説明申し上げます。
第１条は、目的の規定、第２条は、定義の規定で、本条例で使用する用語の意義について規定するもの。
第３条は基本理念の規定で、第１項は、自転車が車両であること、安全な利用の理解が深まること、事故防止並びに被害の軽減及び被害者が救済されることを旨として行うこととするもの。
第２項は、自転車の安全な利用の促進は、市、市民、自転車利用者、保護者、関係団体、２ページをお願いします。自転車小売業者、事業者及び学校の協働・共創により推進すること。
第４条は、市の責務の規定で、第１項は、市は、自転車の安全な利用の促進に関する施策を総合的に策定し、実施すること。
第２項は、施策の実施に当たり、関係行政機関と連携を図ること。
第５条は、市民の責務の規定で、市民は安全な利用の理解を深め、市が実施する施策に協力するよう努めること。
第６条は、自転車利用者の責務の規定で、第１項は、自転車利用者は、道路交通法その他の法令を遵守するとともに、歩行者及び他の車両の安全に配慮するよう努めること。
第２項は、安全な利用の理解を深め、市が実施する施策に協力するよう努めること。
第７条は、保護者の責務の規定で、保護者は、その監護する未成年者に対し、自転車の安全な利用に関する教育及び市が実施する施策に協力するよう努めること。
第８条は、関係団体の責務の規定で、自転車の安全な利用の促進に関する活動、市が実施する施策に協力するよう努めること。
第９条は、自転車小売業者の責務の規定で、自転車小売業者は、自転車を販売するに当たっては、取り扱い方法、定期点検及び整備の必要性等に関する情報を提供するとともに、市が実施する施策に協力するよう努めること。
３ページをお願いします。
第１０条は、事業者の責務の規定で、事業者は、当該事業活動のために自転車を利用する従業員に対し、情報の提供、市が実施する施策に協力するよう努めること。
第１１条は、学校の責務の規定で、学校は、児童等に対し自転車の安全な利用に関する教育または情報の提供、市が実施する施策に協力するよう努めること。
第１２条は、広報啓発活動等の規定で、市は、市民等に対し、自転車の安全な利用の促進に関する広報啓発活動、必要な情報の提供をすること。
第１３条は、乗車用ヘルメットの着用の規定で、第１項は、自転車利用者は、自転車を利用するときは、乗車用ヘルメットを着用するよう努めること。
第２項は、保護者は、その監護する未成年者が利用するときは、乗車用ヘルメットを着用させるよう努めること。
第１４条は、自転車の点検及び整備の規定で、第１項は、自転車利用者は、自転車の定期点検・整備をするよう努めること。
第２項は、保護者は、その監護する未成年者の利用する自転車について、定期点検・整備をするよう努めること。
第１５条は、自転車損害保険等の加入等の規定で、第１項は、自転車利用者は、自転車損害保険等に加入するよう努めること。
第２項は、保護者は、その監護する未成年者の利用に関する自転車に係る自転車損害保険等に加入するよう努めること。
第３項は、自転車小売業者は、自転車を購入する者に対し、４ページをお願いします。自転車損害保険等の加入の必要性に関する情報を提供するよう努めることとするものでございます。
附則は、施行期日で、この条例は公布の日から施行するものでございます。
以上でございます。
○
都市建設部長（花田勝重）
議案第１２号、「市道の路線廃止（その１）について」、御説明申し上げます。
１枚はねていただき、図面番号１をごらんください。
本図面黄色の部分、路線番号１１‐０４５、一ノ割２号線初め３路線は、道路整備に伴い、市道をつけかえるため一旦路線廃止をするものでございます。
続きまして、議案第１３号、「市道の路線認定（その１）について」、御説明申し上げます。
１枚はねていただき、図面番号１をごらんください。
本図面赤色の部分、路線番号０６-５３３、植ノ口１１号線は、開発行為に伴い市に帰属された道路を市道として管理するため、路線認定するものでございます。
１枚はねていただき、図面番号２をごらんください。
路線番号１１-０４９、一ノ割３号線及び路線番号１３-１２１、元藪下６号線は、道路整備に伴い、一旦路線廃止した市道をつけかえるため、路線認定するものでございます。
１枚はねていただき、図面番号３をごらんください。
路線番号１３-１２２、信濃川左岸３号線及び、次のページ、図面番号４の路線番号２０-０５５、鈴井田６号線は、道路整備に伴い新設する道路の管理を行うため、路線認定するものでございます。
以上でございます。
○水道部長（歌丸俊明）
続きまして、議案第１４号、「浄化センター長寿命化工事委託基本協定の変更について」、御説明申し上げます。
本事業は、日本下水道事業団へ委託して施工しているもので、平成３０年第２回定例会で議案第４５号として議決をいただいているものでございます。
今回変更する事項は、委託金額で、変更前５億１,４００万円を、変更後４億５,８４７万円とし、５,５５３万円減額するもので、変更内容といたしましては、協定締結時点よりも電気・機械設備の使用機器費の見積額が安価になったこと等によるものでございます。
１枚はねていただきまして、２枚目の参考資料は位置図、３枚目の参考資料は平面図、４枚目は断面図と工事概要でございます。
以上でございます。
○企画部長（星川 功）
続きまして、議案第１５号、「平成３１年度東海市
一般会計予算」について御説明申し上げます。
本年度の予算総額は、４３１億９,０００万円で、前年度予算額に対し２億９,９００万円、０.７％の減でございます。
予算の款項の金額は、２ページから７ページの第１表、歳入歳出予算のとおりでございます。
８ページをお願いいたします。
第２表、債務負担行為は、ハイブリッド自動車借上料初め７件で、複数年契約の実施等のため設定するものでございます。
債務負担行為の変更は、観光物産プラザ施設建物借上料で、限度額を増額するものでございます。
第３表、地方債は、道路橋りょう事業初め２事業を対象に、総額１０億３６０万円の借り入れを予定したものでございます。
１０ページをお願いいたします。
歳入歳出予算事項別明細書の総括につきましては、説明を省略させていただき、１２ページの歳入から、主なものを説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。
第１款市税、第１項２目法人市民税は、法人税割額の減を見込み、４,９００万円減の１８億３４０万円を計上しました。
第２項１目固定資産税は、償却資産で、新規設備投資の増等を見込み、４,２００万円増の１４９億１,７００万円を計上いたしました。
第３項２目環境性能割４００万円の新規計上は、自動車取得税の廃止に伴い、軽自動車税において環境性能課税が導入されることによるものでございます。
第４項１目市たばこ税は、たばこの消費本数の減を見込み、７,６００万円減の７億３,３００万円を計上いたしました。
１４ページをお願いいたします。
中ほどの第２款地方譲与税、第３項１目森林環境譲与税４３８万円の新規計上は、森林整備等に必要な財源に充てるため、税制改正で創設されたものでございます。
１６ページをお願いいたします。
中ほどの第５款株式等譲渡所得割交付金、第１項１目株式等譲渡所得割交付金は、交付の基準となる県民税、株式等譲渡所得割収入額の増などを見込み、６,６００万円増の１億１,０００万円を計上いたしました。
第６款地方消費税交付金、第１項１目地方消費税交付金は、交付の基準となる県の地方消費税収入額の増などを見込み、７,５００万円増の２０億２,９００万円を計上いたしました。
第７款自動車取得税交付金、第１項１目自動車取得税交付金は、自動車取得税が廃止されることにより、４,５００万円減の５,４００万円を計上いたしました。
第８款環境性能割交付金、第１項１目環境性能割交付金２,６００万円の新規計上は、自動車取得税の廃止に伴い、自動車税において環境性能割が創設されることによるものでございます。
１８ページをお願いいたします。
第９款地方特例交付金、第１項１目地方特例交付金は環境性能割の臨時的軽減に伴い創設される減収補てん特例交付金環境性能割分の新規計上などを見込み、３,６００万円増の１億４,７００万円を計上したもの。
第２項１目子ども・子育て支援臨時交付金６,５５７万円の新規計上は、幼児教育の無償化において、初年度経費に対する国庫負担として創設されたものでございます。
２０ページをお願いいたします。
中ほど、第１３款使用料及び手数料、第１項２目民生使用料は、１億５,２８８万円減の４億３,０８１万円の計上で、これは、２節児童福祉使用料で、上から２行目の保育園使用料（通常保育分）において、幼児教育無償化に伴う減を見込み、１億４,０９５万円減の３億６,７７４万円の計上などによるもの。
２６ページをお願いいたします。
第１４款国庫支出金、第１項１目民生費国庫負担金は１億３,０２９万円増の３９億７,９６２万円の計上で、これは、２節児童福祉費負担金で、上から４行目の施設型給付認定こども園等給付費負担金において、保育施設の増に伴う利用者数の増等による７,１７２万円増の１億６,９１９万円、３目教育費国庫負担金１億２,６４４万円の新規計上は、幼児教育無償化制度給付費負担金で、幼児教育無償化に係る国庫負担として創設されたものでございます。
２８ページをお願いいたします。
第２項２目民生費国庫補助金は、８,３１４万円増の２億４１１万円の計上で、これは、２節児童福祉費補助金で、上から３行目の保育所等整備交付金において、施設整備に係る補助対象経費の増による９,４５０万円の増の９,９６３万円の計上で、５目土木費国庫補助金は、１億８,９０９万円減の１１億９,３０７万円の計上で、これは、２節都市計画費補助金の社会資本整備総合交付金において、養父森岡線街路整備事業などの事業費の減による２億７,８８５万円減の４億８,３４９万円の計上などによるものでございます。
３０ページをお願いいたします。
第１５款県支出金、第２項１目民生費補助金は、２億３,５９０万円増の５億５,５５６万円の計上で、これは、３２ページをお願いいたします。
２節児童福祉費補助金の１行目、認定こども園整備費補助金において、施設整備に係る補助対象経費の増による２億３,０３５万円増の２億４,５０２万円の計上などによるものでございます。
３８ページをお願いいたします。
第１７款寄附金、第１項２目教育費寄附金の５００万円の新規計上は、子どものオーケストラ育成基金寄附金を見込むものでございます。
第１８款繰入金、第１項２目財政調整基金繰入金６億２,０００万円の計上は、災害復旧費の財源として１億円、元浜サッカー場整備事業や保育所等整備費補助事業などの大規模建設事業の財源として５億２,０００万円を繰り入れるものでございます。
５０ページをお願いいたします。
第２１款市債、第１項１目土木債、１節道路橋りょう債は、三ツ池線初め８路線道路改良事業などに伴う道路整備事業債３億３,５００万円、加家高架橋維持補修事業などに伴う橋りょう整備事業債１億７,４９０万円をそれぞれ計上するもの。
２節都市計画債は、新駅周辺等整備事業などに伴う街路整備事業債３億１,０５０万円、緑陽公園整備などに伴う公園整備事業債１億８,３２０万円をそれぞれ計上するものでございます。
以上で歳入の説明を終わります。
○健康福祉監（山内政信）
それでは、予算の重点施策の概要、いわゆる黄本の３４ページをお願いいたします。
平成３１年度予算の主要事業の概要に基づき、単位施策ごとに主な事業を説明させていただきます。
第１章「健康・福祉・子育て」の施策０１「個人の自主的な健康づくりを支援する」では、３５ページに参りまして、単位施策０１「健康への意識づけと取り組みを支援する」では、１つ目、トマト健康プロジェクト事業１,１４６万３,０００円は、とまと記念館での健康メニューの開発・提供等に加え、５０周年記念事業としてトマトを活用したレシピコンテストを開催するものでございます。
３８ページをお願いいたします。
施策０２「健康づくりを支援する社会環境をつくる」では、３９ページに参りまして、中ほど、単位施策０２「健康づくりに取り組みやすい生活環境を整備する」では、４０ページに参りまして、３つ目、西知多医療厚生組合負担金（健康増進施設事業特別会計）２,８３８万５,０００円の新規計上は、西知多医療厚生組合が現知多市営海浜プール敷地内に東海市及び知多市が共同して建設する温水プール等の健康増進施設を整備するための計画調査等に係る経費を負担するものでございます。
４１ページをお願いいたします。
施策０３「地域医療を守り、医療が身近なところで、安心して受けられる環境をつくる」では、４２ページに参りまして、単位施策０１「身近な医療機関で安心して受診できる環境をつくる」の５つ目、予防接種事業３億８,４５６万３,０００円は、予防接種法に基づく二種混合予防接種等に加え、風しん感染予防のために大人の風しん予防接種等を実施するものでございます。
４５ページをお願いいたします。
施策０４「地域で支えあう環境をつくる」では、４６ページに参りまして、単位施策０１「高齢者が活躍できる場をつくる」の５つ目、地域支えあい体制づくり推進事業５８２万円は、地域支えあい活動を実施する登録団体に交付金を支給するもの。
４７ページをお願いいたします。
単位施策０２「高齢者の介護者を支援する」の１つ目、認知症地域支援推進事業６０９万４,０００円は、認知症フォーラムの開催や認知症高齢者及びその家族等の相談窓口、認知症予防の講座等を７月から教員研修センターに移転し、拡充実施するもの。
その２つ下の認知症初期集中支援事業１,０２６万６,０００円は、認知症初期集中支援チームを社会福祉協議会に設置するとともに、同チームについての検討委員会を開催するものでございます。
４９ページをお願いいたします。
施策０５「高齢者の保健・介護・福祉サービスを充実させる」では、５０ページに参りまして、単位施策０１「介護が必要な高齢者を支援する」の３つ目、地域包括ケアシステム推進事業４２７万４,０００円は、地域包括ケアシステム推進員を配置するとともに、多職種連携及びネットワークづくりを推進するもの。
その下の生活支援体制整備事業２,７９８万４,０００円は、生活支援コーディネーターを市域全体の第１層及びその下の５圏域からなる第２層に設置するもの。
５１ページをお願いいたします。
単位施策０２「ひとり暮らしなどの高齢者を支援する」の１つ目、高齢者ネットワークセンター設置事業１,１４６万６,０００円は、老人相談員による訪問活動等を行い、生活相談や必要なサービスを提供するもの。
５３ページをお願いいたします。
単位施策０３「高齢者の健康づくりなどの取り組みを支援する」の２つ目、通所型介護予防事業１,０４１万７,０００円は、介護保険の要支援認定者等に対し、身体機能の維持・改善を図るための教室を開催するものでございます。
以上でございます。
○
市民福祉部長（小島やよい）
続きまして、５４ページをお願いいたします。
施策０６「障害者に対する理解を深める」では、５５ページに参りまして、単位施策０１「障害について理解できる機会をつくる」の１つ目、民生委員活動支援事業９９０万７,０００円は、社会福祉事業推進のため、民生委員活動に対し新たに県から権限委譲された費用弁償相当を加えて支給するものでございます。
続きまして、５７ページをお願いいたします。
施策０７「障害者の福祉サービスを充実させる」では、５８ページに参りまして、単位施策０１「障害者の地域での生活を支援する」の１つ目、障害福祉サービス給付事業１３億１,８２６万９,０００円は、就労支援、生活介護、居宅介護等の利用に対し給付を行うもの。
その２つ下、障害者援護扶助費支給事業の２億４,７４８万円は、市単独の障害者手当制度として、３障害で延べ４万７,４３４人分を支給するもの。
６０ページをお願いいたします。
単位施策０２「相談支援を充実させる」の２つ目、ひきこもり支援補助事業２,４４３万円は、社会福祉協議会が運営するひきこもり支援拠点「ほっとプラザ」の運営費を補助するもの。
６１ページをお願いいたします。
上から２つ目、障害者相談支援事業６,６４４万２,０００円は、障害者の生活支援のために３障害に対応した専門相談員により障害者の地域生活の構築・継続的な見守りを行うため、社会福祉法人さつき福祉会及び株式会社波音に委託するもの。
その下の障害児相談支援事業８８５万円は、障害児の生活支援のために身体・知的の障害に対応した専門相談員により障害児の地域生活の構築・継続的な見守りを行うもので、社会福祉法人さつき福祉会に委託をするものでございます。
以上でございます。
○
市民福祉部付部長（後藤文枝）
続きまして、６２ページをお願いいたします。
施策０８「結婚活動を応援し、子育て支援サービスを充実させる」では、６３ページに参りまして、単位施策０１「子どもが生まれ、健やかに育つ支援サービスを充実させる」の１つ目、オリジナル婚姻届作成事業７６万２,０００円の新規計上は、市制５０周年を記念して、らんをデザインした複写式の婚姻届及び保管用のクリアファイルを２,０００部作成するもの。
２つ目、子ども・子育て支援事業計画策定事業３４５万９,０００円の新規計上は、第１期子ども・子育て支援事業計画が２０１９年度に計画期間終了となるため、２０２０年度から２０２４年度を計画期間とする第２期子ども・子育て支援事業計画を策定するもの。
３つ目、保育所等整備費補助事業５億４,９９９万円は、認定こども園または小規模保育事業を整備する民間事業者に対し、保育所等整備費の対象経費の４分の３を補助するもの。
４つ目、私立保育所早朝保育等事業費補助事業２４０万円の新規計上は、保育標準時間を超える早朝保育等を実施する私立保育所等に対し、事業に要する経費を補助するものでございます。
続きまして、６６ページをお願いいたします。
単位施策０２「親子の健やかな育ちを支援する」の３つ目、妊産婦・乳児健診事業１億４,３０２万８,０００円は、妊婦健診などに加え、新生児への聴覚検査を新たに実施するものでございます。
以上でございます。
○教育部長（江口貴子）
続きまして、７２ページをお願いいたします。
第２章、「人づくり・心そだて」の施策１０「子どもたちにとって楽しい学校をつくる」では、７３ページに参りまして、単位施策０１「個性と能力が伸びる授業をつくる」の１つ目、英語が話せる子ども育成事業４,９４４万３,０００円は、英語が話せる国際人を育成するため各小中学校に外国人による英語指導支援員を配置するもの。
５つ目、小学校水泳授業民間委託検証事業１,４５３万５,０００円は、老朽化が顕著な学校プールのあり方を平成３０年度に引き続き検討するため、３小学校を追加し、４小学校で水泳授業を民間委託し、プールの維持管理の負担軽減を図るとともに、授業の質の向上等について効果を検証するものでございます。
続きまして、７４ページをお願いいたします。
単位施策０２「いじめ・不登校対策を充実させる」では、７５ページに参りまして、一番上、子どものいじめ防止啓発事業１８万７,０００円は、児童生徒のいじめ防止に対する意識を向上させるため、いじめ防止宣言文を印刷したメモ帳を作成し、配布するものでございます。
単位施策０３「快適で安全な学校生活を充実させる」では、７６ページに参りまして、一番上、小学校木祖村木材製品購入事業４５２万円は、老朽化している下駄箱を長野県産木材を使用し更新するもの。
３つ目、小学校パソコン教室空調機改修事業２,７６０万円の新規計上は、パソコン教室の空調機が老朽化により不具合が多いことから、空調機を更新するものでございます。
続きまして、７８ページをお願いいたします。
単位施策０４「出会いと体験の場を提供する」の１つ目、林間学習事業１,２１６万７,０００円は、小学校５年生を対象に長野県伊那市の国立信州高遠青少年自然の家で２泊３日の林間学習を実施するもの。
７９ページをお願いいたします。
上から２つ目、沖縄体験学習事業８,８００万３,０００円は、中学校２年生を対象に沖縄市及び渡嘉敷島において沖縄の自然や文化に触れ、平和について考える体験学習を実施するものでございます。
単位施策０５「食の大切さと楽しさを理解させる」では、８０ページをお願いいたします。
一番上、学校給食調理事業６億６,９８５万６,０００円は、給食調理業務に必要な賄材料費と委託による専門業者の調理技術を活用し、安全安心な学校給食を提供するもの。
２つ目、明倫調理場空調機改修事業１,２００万円の新規計上は、老朽化による明倫調理場の空調機を更新するものでございます。
続きまして、８１ページをお願いいたします。
施策１１「学校、家庭、地域が連携して子どもの健全な成長を支える」では、８２ページに参りまして、単位施策０１「地域に開かれた学校をつくる」の３つ目、学校支援協議会設置事業４５９万８,０００円は、全ての小学校に学校支援協議会を設置し、地域ぐるみで子どもを育て、見守る体制を整えるものでございます。
８３ページをお願いいたします。
単位施策０２「笑顔と愛にあふれる子どもを地域の連携で育てる」の３つ目、学習支援教室開催事業１３０万８,０００円は、学習習慣が身についていない中学生を対象に学習する場を提供し、基礎学力の向上を目指す学習支援教室を実施するもの。
５つ目、ものづくり子ども教室開催事業２３７万９,０００円は、子ども教室の特別教室として、夏休み期間中に地元企業等と連携してものづくり体験等のイベントを実施するもので、市制５０周年を記念して特別講座も開催するものでございます。
続きまして、８４ページをお願いいたします。
施策１２「青少年が健全で心豊かに成長できる環境をつくる」では、８５ページに参りまして、単位施策０１「青少年が活躍する場をつくる」の５つ目、青少年文化創造事業６２５万９,０００円は、嚶鳴四座の活動を通じ、東海市の若者文化を発信するもので、８月に開催する嚶鳴祭では、市制５０周年記念として本市の名誉市民である蟹江一太郎氏のエピソードを織り交ぜた演劇を実施するものでございます。
続きまして、８６ページをお願いいたします。
単位施策０２「青少年の非行を防止する」の１つ目、少年補導センター設置事業４４７万９,０００円は、学校、家庭、地域及び警察との連携により、青少年による非行の未然防止や健全育成を図るためのものでございます。
続きまして、８７ページをお願いいたします。
施策１３「マナーが守られ、思いやりにあふれる地域をつくる」では、８８ページに参りまして、単位施策０２「思いやりに感謝し、親切にできる地域をつくる」の２つ目、家庭教育支援事業３２万７,０００円は、まちづくり共同推進事業としてＮＰＯ法人に委託して未就学児の保護者を対象に安定した親子関係を築くための講座を開催するものでございます。
８９ページをお願いいたします。
施策１４「楽しみや生きがいを感じるまちをつくる」では、９０ページに参りまして、単位施策０１「学びを教え合う学習活動を充実させる」の１つ目、みんなの市民大学まつり開催事業１５万円の新規計上は、市制５０周年を記念して市民大学「平成嚶鳴館」後期開講式を拡大開催することを周知し、広く生涯学習に親しむ機会を提供するもの。
５つ目、文化センターリニューアル事業２,６７０万円の新規計上は、本館の耐震改修に合わせ、生涯学習機能の充実及びホール機能の再整備を含めたリニューアルを行うため基礎調査及び基本設計を行うものでございます。
続きまして、９１ページをお願いいたします。
単位施策０２「読書に親しみ楽しむ機会を増やす」の１つ目、図書館蔵書整備事業２,５５６万１,０００円は、本のある広場、市民の書斎として広く市民に親しまれる図書館を目指し、市民の多様な学習要求に応えられる図書館資料の収集を行うもの。
９２ページに参りまして、３つ目、中央図書館外壁改修事業２,６５０万円の新規計上は、中央図書館外壁タイルのクラック補修及び塗膜防水処理を行うものでございます。
続きまして、９３ページをお願いいたします。
施策１５「だれもが気軽にスポーツを楽しむ元気なまちをつくる」では、９４ページに参りまして、単位施策０１「スポーツに親しむ機会を提供する」の２つ目、東海市ハーフマラソン開催補助事業２,８００万円は、現在行っているシティマラソンをハーフマラソンへ距離を拡大し、太田川駅周辺を発着として行う東海市ハーフマラソン開催事業費に対して補助するもの。
５つ目、元浜サッカー場整備事業３億１,５２１万円の新規計上は、元浜サッカー場を通年で利用できるようにするため、グラウンドを人工芝生化するとともに、照明を整備するものでございます。
続きまして、９５ページをお願いいたします。
単位施策０２「スポーツで活躍する人を支援する」の１つ目、全国大会等出場者激励事業１９０万円は、世界大会や全国大会等に出場する市民に対して激励金を支給するもの。
９６ページに参りまして、上から３つ目、元浜サッカー場リニューアル記念トップアスリートスポーツ教室開催事業５０万円の新規計上は、元浜サッカー場のリニューアルを記念し、トップアスリートによるスポーツ教室を実施するものでございます。
続きまして、９７ページをお願いいたします。
施策１６「文化に親しみ心豊かなまちをつくる」では、９８ページに参りまして、単位施策０１「市民の文化芸術活動を支援する」の２つ目、文化祭開催補助事業５７５万円は、市制５０周年を記念して会場を市民体育館から芸術劇場へ移し、より来場者が文化芸術を体感できる新たな文化祭を実施するものでございます。
単位施策０２「感動が生まれる文化芸術を提供する」では、１つ目、芸術劇場自主文化（鑑賞・にぎわい）事業８,６６８万６,０００円は、朗読活劇を初めとする鑑賞事業や市民参加型の東海市紅白歌合戦などの
にぎわいづくりにつながるさまざまなプログラムを実施するもの。
９９ページに参りまして、上から２つ目、芸術劇場自主文化（ひとづくり）事業４,０２９万８,０００円は、子どものオーケストラを初めとしたワークショップや全小学４年生の授業に出向く出会いの教室などのアウトリーチ事業を実施するものでございます。
１００ページをお願いいたします。
施策１７「郷土の歴史や文化を大切に継承する」では、１０１ページに参りまして、単位施策０１「伝統文化を大切に守る」の４つ目、聚楽園大仏等文化財調査事業１,７７１万８,０００円の新規計上は、市指定文化財（名勝）の聚楽園大仏及び境内地についての文化財的価値を把握し、今後の保存・普及に役立てるため、文化財調査を実施するものでございます。
続きまして、１０２ページをお願いいたします。
単位施策０２「郷土の歴史と文化に親しむ」では、１０３ページに参りまして、一番上、嚶鳴館遺稿注釈作成事業１,３４２万１,０００円の新規計上は、細井平洲先生の遺徳顕彰を図るため、教えや行動を知ることができる漢文体の遺稿集である「嚶鳴館遺稿」及び「山窓閑話」について現代語注釈を刊行するものでございます。
以上でございます。
○
環境経済部長（近藤孝治）
続きまして、１０４ページをお願いいたします。
第３章「環境・市民生活」の施策１８「空気がきれいで住みやすい環境を保全する」では、１０７ページに参りまして、単位施策０３「再生可能エネルギーを活用する」の１つ目、太陽光発電システム等設置促進補助事業６８２万円は、再生可能エネルギーの活用を促進するため、住宅用太陽光発電システムの単独補助から他の補助対象設備を含めた一体的導入に対する補助に切り替えるとともに、燃料電池システムや蓄電池等の補助対象設備の設置に対して単独補助をするものでございます。
以上でございます。
○水道部長（歌丸俊明）
続きまして、１０８ページをお願いいたします。
施策１９「生活排水を適切に処理する」では、１０９ページに参りまして、単位施策０１「下水道を整備して汚水を処理する」の１つ目、合併浄化槽設置補助事業３９３万１,０００円は、下水道認可区域外に浄化槽を設置する方に対し、設置に係る経費を補助し、生活排水を適切に処理するもの。
その下の下水道事業特別会計繰出金１９億９,２３５万円は、下水道事業を円滑に推進するため、管渠整備や雨水処理等の経費について繰り出すものでございます。
以上でございます。
○
環境経済部長（近藤孝治）
続きまして、１１１ページをお願いいたします。
施策２０「まちの環境美化を推進する」では、１１２ページに参りまして、単位施策０１「まちをきれいにする」の１つ目、地域美化推進事業３５５万１,０００円は、ごみのないまちづくりを目指すため、不法投棄監視パトロール、不法投棄ごみの回収、道路等公共施設の清掃等を行うものでございます。
続きまして、１１３ページをお願いいたします。
施策２１「ごみの減量化とリサイクルを推進する」では、１１４ページに参りまして、単位施策０１「３Ｒ活動を推進する」の４つ目、プラスチック製容器包装中間処理事業５,５１８万８,０００円は、ごみの減量と資源化を推進するため、家庭から回収したプラスチック製容器包装を選別し、圧縮梱包する中間処理を行うもの。
その下、ごみ指定袋制度推進事業１億２,７１１万２,０００円は、ごみ排出量の削減を推進するため、ごみ指定袋を一定枚数無料で各家庭に配布するもの。また、子育て支援として子育て世帯へのごみ指定袋特定配布の配布枚数等を変更するもの。
続きまして、１１５ページをお願いいたします。
単位施策０２「ごみを適切に処分する」の２つ目、西知多医療厚生組合負担金４,０００万７,０００円は、西知多医療厚生組合が新しいごみ焼却施設等を建設するに当たり、東海市と知多市が計画調査費を均等割で、建設費を人口割で負担するものでございます。
以上でございます。
○総務部長（加藤章宏）
続きまして、１１７ページをお願いいたします。
施策２２「市民と市が一体となって災害に備える」では、１１８ページに参りまして、単位施策０１「市民の防災力を向上させる」の１つ目、住宅除却補助事業６２５万円の新規計上は、昭和５６年５月以前に建築された旧耐震基準の耐震性のない住宅の除却を進め、建て替えによる耐震化が図られること及び倒壊等による道路の閉鎖を防止するため、木造住宅の除却工事費に対し補助するもの。
５つ目、伊勢湾台風６０年演劇上演事業４７１万円の新規計上は、伊勢湾台風から６０年を迎える中、市民への防災意識の向上を図るため、風水害の恐ろしさや災害の備えの大切さなど過去の歴史と教訓を次の世代につなげていくための演劇を名和小学校で実施するもの。
１１９ページをお願いします。
単位施策０２「防災体制を強化する」の２つ目、避難所整備事業２９６万５,０００円は、大規模災害により家屋等が倒壊し、大規模な停電が発生した場合においても、市民が迷わず避難所となる体育館等に避難できるよう、太陽光と風力で発電するハイブリッド街路灯を横須賀中学校に設置するもの。
１２０ページに参りまして、３つ目、市町村防災支援システム導入事業１７１万３,０００円の新規計上は、災害情報の収集及び共有、伝達機能を強化し、市民への避難勧告等の判断及び伝達の迅速化を図るため、県が構築した災害対応業務支援システムを導入するもの。
１２２ページをお願いいたします。
単位施策０３「地域と市の連携を強化する」の２つ目、市総合防災訓練事業１１３万７,０００円は、２０１９年１１月２３日に明倫コミュニティと共催で実施するものでございます。
１２３ページをお願いします。
施策２３「交通事故や犯罪のない安全で安心なまちをつくる」では、１２４ページに参りまして、単位施策０１「交通安全対策を充実させる」の２つ目、高齢者運転免許自主返納推進事業４０万円は、高齢者の運転免許自主返納を促進するため、返納した高齢者に循環バスの回数券やタクシーチケット等を配布するもの。
その３つ下、自転車乗車用ヘルメット購入費補助事業１６０万円の新規計上は、自転車の安全な利用を促進し、交通事故被害の軽減を図るため、自転車乗車用ヘルメットの購入費用に対して補助を行うもの。
１２５ページをお願いします。
単位施策０２「防犯対策を充実させる」の１つ目、防犯パトロール事業６８３万３,０００円は、犯罪を減少させ、地域の安全を守るため、地域安全指導員による危険箇所の巡回や啓発を行うものでございます。
以上でございます。
○消防長（富永直弘）
続きまして、１２７ページをお願いいたします。
施策２４「消防・救急体制を充実させる」では、１２８ページに参りまして、単位施策０１「消防・防火体制を強化する」の３つ目、消防車両購入事業７,１１０万４,０００円の新規計上は、高規格救急自動車を初め３台を更新し、消防体制の万全を期するもの。
１３０ページをお願いいたします。
単位施策０２「救急・救命体制を強化する」の１つ目、救急活動事業４８６万３,０００円は、高度な救急活動を実施するため、救急救命士が薬剤投与などを行う際に必要な医師の指示を受けるもの及びその処置の自己検証を実施するものなどでございます。
以上でございます。
○議長（早川直久）
議案説明の途中ですが、午後１時まで休憩といたします。
――
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（午前１１時５８分 休憩）
（午後 １時００分 再開）
――
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○議長（早川直久）
休憩前に引き続き会議を開きます。
一般会計予算の説明の続きをよろしくお願いします。
○
環境経済部長（近藤孝治）
それでは、引き続き、黄本の１３１ページをお願いいたします。
第４章、「産業・勤労」の施策２５「魅力のある農業を推進する」では、１３２ページに参りまして、単位施策０１「農地の有効利用を進める」の４つ目、木田北部地区ほ場整備費補助事業６,５５７万円は、木田北部地区の土地改良事業を行う経費に対して補助をするもの。
１３３ページをお願いいたします。
単位施策０２「農業経営を支援する」では、１３４ページに参りまして、３つ目、東海フラワーショウ開催補助事業７００万円は、市制５０周年を記念して行うメインブースの展示内容の拡充などを初め、本市の花と緑を一堂に集めて展示する東海フラワーショウ２０２０の開催に要する経費に対して補助をするものでございます。
続きまして、１３６ページをお願いいたします。
施策２６「商工業を活性化する」では、１３７ページに参りまして、単位施策０１「新たな産業の育成や創業を支援する」の４つ目、ホテル改修費補助事業２,５２０万円の新規計上は、市内ホテルの魅力及び競争力の向上を図るため、集客力向上に寄与する改修工事費に対して補助をするもの。
その下、市内企業
オリジナルカートＰＲ事業５０８万９,０００円の新規計上は、市内企業の技術を結集して製作した
オリジナルカートを活用してイベント等での展示や試乗体験を実施するものでございます。
１３８ページをお願いいたします。
単位施策０２「活力ある商業店舗づくりを支援する」では、１３９ページに参りまして、１つ目、産業まつり開催補助事業１,９８４万円は、産業まつりの開催事業費を商工会議所に対して補助するもので、５０周年記念事業として山車の勢揃えや
オリジナルカートの展示等を実施するものでございます。
単位施策０３「商工業者の経営を支援する」では、１４０ページに参りまして、１つ目、首都圏人材確保支援補助事業１００万円の新規計上は、首都圏からのＵＩＪターンの促進及び地方の担い手不足対策のため首都圏から市内へ移住し、かつ中小企業への就職などをした者に補助するもの。
その下、商工センター空調機改修事業９,６８４万円は、商工センターの施設利用者の利便性を確保するため改修するものでございます。
１４１ページをお願いいたします。
単位施策０４「観光資源を活用し、にぎわいを創出する」の３つ目、
観光ビジョン策定事業４６１万９,０００円の新規計上は、本市の観光施策を計画的かつ戦略的に推進するため策定委員会を設置し、ビジョンを策定するもの。
その下、ひかりの観光資源創出事業１,６８０万円の新規計上は、桜まつりや花火大会、もみじまつりに光と音の演出を加えたライトアップなどを実施する事業費を補助するものでございます。
１４３ページをお願いいたします。
施策２７「市民の就業を支援する」では、１４４ページに参りまして、単位施策０１「雇用対策を充実させる」の２つ目、女性の再就職応援事業５７万円は、結婚や出産などを機に退職した経験を持つ女性を対象として法律や税に関する知識や履歴書記入指導等を実施する再就職応援講座をＮＰＯ法人に委託して開催するものでございます。
単位施策０２「勤労者支援を充実させる」では、１４５ページに参りまして、２つ目、勤労者福祉サービスセンター運営費補助事業３,９４１万円は、知多５市５町の広域による知多地区勤労者福祉サービスセンターの管理運営に要する費用を補助するもの。
４つ目、勤労センター外壁等改修事業７,０１８万円の新規計上は、勤労センター宿泊棟の外壁改修及び屋上防水を実施するものでございます。
続きまして、１４６ページをお願いいたします。
施策２８「安全な消費生活を支援する」では、１４７ページに参りまして、単位施策０１「消費生活に関する情報提供を充実させ、意識の向上を図る」の４つ目、消費生活講座開催事業５万３,０００円は、悪徳商法による被害防止を図るため、消費生活講座を実施するものでございます。
１４８ページをお願いいたします。
単位施策０２「消費生活に関する相談体制を充実させる」の消費生活センター運営事業２２４万１,０００円は、消費生活センターを運営し、消費者被害の相談体制を確保するものでございます。
以上でございます。
○
都市建設部長（花田勝重）
続きまして、１４９ページをお願いいたします。
第５章「都市基盤」の施策２９「地域の特性を生かした土地利用を推進する」では、１５０ページに参りまして、単位施策０１「中心市街地を活性化する」の１つ目、太田川駅周辺土地区画整理事業特別会計繰出金８億３,１２８万円は、太田川駅周辺土地区画整理事業特別会計に対し繰り出しを行うもの。
１５２ページに参りまして、単位施策０３「活気のある地区拠点をつくる」の１つ目、加木屋中部土地区画整理事業８,６９０万円は、土地区画整理事業の認可に向けた資料作成及び基本設計を実施するもの。
２つ目、富木島石根土地区画整理事業１億４,２２０万円は、組合土地区画整理事業の事業進捗を図るため補助金を支出するもの。
３つ目、太田川駅西土地区画整理事業４,５６４万９,０００円は、組合土地区画整理事業の事業進捗を図るため補助金を支出するもの。
４つ目、名和駅西土地区画整理事業２,４０９万円の新規計上は、組合土地区画整理事業の事業進捗を図るため補助金を支出するものでございます。
続きまして、１５３ページをお願いいたします。
施策３０「だれもが安全に安心して通行できる道路をつくる」では、１５４ページに参りまして、単位施策０１「安全な道路環境をつくる」の４つ目、木田北部土地改良事業関連道路整備事業３,６６７万円の新規計上は、木田北部土地改良事業に合わせて木田地区へのアクセス性を向上させるため、道路改良工事、道路詳細設計を行うものでございます。
続きまして、１５７ページをお願いいたします。
施策３１「快適に移動がしやすい交通環境をつくる」では、１５８ページに参りまして、単位施策０１「幹線道路をつくる」の３つ目、太田川駅前通り線道路改良事業３,１１８万円は、太田川駅へのアクセス性を向上させるため、道路詳細設計、物件移転補償等を行うもの。
５つ目、養父森岡線街路整備事業２億７,３４８万円は、市南部における東西の広域交通ネットワークの充実を図るもので、主要地方道名古屋半田線と都市計画道路名古屋半田線の区間の整備で、鉄道を高架化して立体交差するため鉄道の仮線工事の負担金、土地購入、物件移転補償等を行うもの。
１５９ページに参りまして、単位施策０２「公共交通機関の利便性を高める」の２つ目、新駅周辺等整備事業３億２,２１９万円は、保健医療福祉拠点周辺における交通結節点の機能強化として、新駅、駅前広場及び公立西知多総合病院へのアクセス通路等を整備するため、アクセス通路及び北口駅前広場等の詳細設計、土地購入、物件移転補償等を行うものでございます。
続きまして、１６１ページをお願いいたします。
施策３２「花と緑の豊かなまちなみをつくる」では、１６２ページに参りまして、単位施策０１「暮らしのなかを花いっぱいにする」の１つ目、花と緑いっぱいのまちづくり事業３４８万５,０００円は、コミュニティ等への花苗の配布や花壇づくりの資材提供等を行うもの。
１６３ページに参りまして、単位施策０２「豊かな緑につつまれたまちにする」の１つ目、松くい虫防除事業７４８万円は、松及びカシ類を松くい虫等による被害から守るため、予防薬剤の樹幹注入及び被害木の駆除を行うもの。
１６４ページに参りまして、単位施策０３「魅力ある公園・街路樹をつくる」の４つ目、緑陽公園整備事業４億１,４０５万９,０００円は、防災機能を含めた整備をするため、土地購入、物件移転補償基本設計及び実施設計委託を行うものでございます。
続きまして、１６６ページをお願いいたします。
施策３３「浸水被害がない地域にする」では、１６７ページに参りまして、中ほど、単位施策０２「浸水対策を推進する」では、１６８ページに参りまして、２つ目、土留木川河口部改修検討事業８００万円の新規計上は、土留木川の高潮対策として、河口部の埋め立て及び樋門、ポンプ場の配置検討を行うものでございます。
続きまして、１６９ページをお願いいたします。
施策３４「良好な都市景観と快適な住環境をつくる」では、１７０ページに参りまして、単位施策０１「景観に配慮した公共空間の整備を進める」の１つ目、無電柱化推進計画策定事業５８５万円の新規計上は、都市の防災性の向上、安全で快適な通行空間の確保、良好な景観の形成を図るため、無電柱化推進計画を策定するものでございます。
単位施策０２「快適な住環境をつくる」では、１７１ページに参りまして、上から４つ目、市営住宅整備事業１,５８２万円は、下大脇住宅の移設による建て替えに向けた基本設計を行うものでございます。
以上でございます。
○総務部長（加藤章宏）
続きまして、１７３ページをお願いいたします。
第６章「地域づくり・行政経営」の施策３５「地域が主役のまちづくりを推進する」では、１７４ページに参りまして、単位施策０１「地域活動・市民活動を推進する」の４つ目、コミュニティ活動補助事業５００万円は、一般財団法人自治総合センターのコミュニティ助成事業制度を活用して、富木島ふれあいコミュニティと船島コミュニティの備品購入に対し、それぞれ２５０万円を補助するもの。
その下のコミュニティ活動拠点施設検討事業４１２万円の新規計上は、緑陽市民館敷地内に建築予定の新たなコミュニティ活動拠点施設の基本設計の費用でございます。
１７５ページをお願いいたします。
単位施策０３「市民との協働を推進する」の１つ目、とうかい５０年祭
オープニングイベント開催事業１,４０４万円の新規計上は、市制５０周年の
オープニングイベントとして東海市の特色を生かしたイベントを開催するもの。
１７６ページに参りまして、２つ目、ＮＰＯ活動推進事業１０万２,０００円は、市民活動の促進を図るため、市民活動団体と地域とのマッチングを行い、市民活動団体による地域での活動支援等を行うもの。
その下、市制５０周年記念式典開催事業２,８４６万円は、市制５０周年を迎えるに当たり、５０周年記念式典を開催するものでございます。
以上でございます。
○
市民福祉部付部長（後藤文枝）
続きまして、１７７ページをお願いいたします。
施策３６「すべての人が交流・共生できるまちをつくる」では、１７９ページに参りまして、中ほどの単位施策０３「都市間交流を推進する」の１つ目、
姉妹都市提携記念沖縄市交流事業４４０万８,０００円の新規計上は、沖縄市との
姉妹都市提携１０周年を記念し、沖縄市民訪問団の受け入れと東海市民訪問団による沖縄市への訪問を実施するもの。
１８０ページに参りまして、４つ目、姉妹都市
ラグビーワールドカップ２０１９市民応援団派遣事業９４３万円は、釜石市で開催される
ラグビーワールドカップ２０１９の大会に市民応援団を派遣するものでございます。
以上でございます。
○企画部長（星川 功）
続きまして、１８１ページをお願いいたします。
施策３７の「情報交流が図られたまちをつくる」では、１８２ページに参りまして、単位施策０１の「情報の発信と公開を推進する」の２つ目、広報紙発行事業６,８８９万６,０００円は、市政や生活情報をよりわかりやすく市民に提供するため、年間２１回の広報とうかいを発行するもの。
３つ目、ＣＡＴＶ番組制作放送事業１,０１２万４,０００円は、映像及び文字情報番組を通して、本市の施策、行事、制度などを紹介するもの。
５つ目の生活情報アプリ配信事業５２万４,０００円は、市民生活情報をアプリケーションシステム「東海なび」により発信するものでございます。
続きまして、１８４ページをお願いいたします。
施策３８「効率的で健全な行財政運営を進める」では、１８５ページに参りまして、単位施策０１「効率的な市政運営を行う」の２つ目、まちづくり評価推進事業６２８万７,０００円は、ＰＤＣＡサイクルによる総合計画の推進を図るため、まちづくり評価委員会を設置するとともに、まちづくりの達成状況をなどを図るために行うアンケートの集計等及び効果的な施策などの展開に必要な評価方法に関する指導を受けるものでございます。
１８８ページをお願いいたします。
単位施策０２「健全な財政運営を行う」の２つ目、財務会計システム修正事業１,５５６万７,０００円の新規計上は、仮想サーバの更新に伴い、財務会計システムの修正及びデータ移行を２０１９年１２月までに実施するものでございます。
１８９ページをお願いいたします。
単位施策０３「公正な課税と納税意識を高める」の３つ目、徴収嘱託員設置事業７７２万８,０００円は、徴収嘱託員を設置し、現年課税分を中心とした徴収体制の強化を図るものでございます。
続きまして、１９１ページをお願いいたします。
ここには、施策の総合推進といたしまして、施策共通経費及び施策対象外事務事業を記載しており、１行目の職員人件費と下から２行目の退職手当につきましては、
一般会計予算書の１５８ページからの給与費明細書により御説明いたします。
１５９ページをお願いいたします。
２、一般職の（１）総括をごらんください。
職員数は前年度に比べ７人減の８７７人及び括弧書きの再任用等の短時間職員数は、前年度から増減はなく６１人、全体で９３８人分の給与費を計上いたしました。
給料につきましては、昨年８月の人事院勧告を受け、本年１月の給与改定後の給料を基礎にして０.３％の給与改定を見込み、総額３０億３,８７８万円で、前年度と比較して３,５５２万円の増となりましたが、その主な理由は、昇級や人事院勧告の影響による給料引き上げの増額などによるものでございます。
職員手当は、総額２５億８,３４７万円で、前年度と比較して２億２,４５１万円の減額となっておりますが、その主な理由は、退職者の減少による退職手当の減などによるものでございます。
共済費は、総額１０億８,７２１万円で、前年度と比較して１,３０３万円の増となりましたが、その主な理由は、給料や勤勉手当の支給率増に伴う基礎額の増などによるものでございます。
なお、詳細につきましては、１６０ページから１６５ページまでに記載しておりますので、御参照をお願い申し上げます。
以上をもちまして、
一般会計予算の説明を終わります。
○
市民福祉部長（小島やよい）
続きまして、議案第１６号、「平成３１年度東海市国民健康保険事業特別会計予算」につきまして、予算書により御説明を申し上げます。
１ページをお願いいたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８８億９,０４２万円で、前年度予算に対して３億３,２１１万円、３.６％の減でございます。
予算の款項の金額は、２ページから３ページの第１表の歳入歳出予算のとおりでございます。
６ページ、７ページは、事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、８ページの歳入から主なものについて御説明を申し上げます。
第１款国民健康保険税、第１項１目一般被保険者国民健康保険税は、退職被保険者等を除く一般被保険者の納付税額１９億３４６万円を計上するものでございます。
１０ページをお願いいたします。
第３款県支出金、第１項１目保険給付費等交付金５７億６,９９１万円は、市町村の国民健康保険に関する特別会計において負担する療養の給付等に要する費用、その他の国民健康保険事業に要する費用について交付されるもので、１節普通交付金５６億９,２０３万円は、保険給付費の療養諸費及び高額療養費が交付されるもの。
２節特別交付金７,７８８万円は、保険者努力支援分として２,２６２万円、特別調整交付金分として１,７１３万円、県繰入金分として７８３万円、特定健康診査等負担金分として３,０３０万円を計上するものでございます。
第４款繰入金、第１項１目一般会計繰入金で、主なものは、１節一般会計保険基盤安定繰入金３億４,０３５万円は、低所得者に対する保険税軽減分と保険者支援金分の合計額を財源補填として繰り入れ、５節その他の一般会計繰入金５億９２３万円は、歳入と歳出の差の財源が不足する額を一般会計から支援を受けるものでございます。
続きまして、１４ページからの歳出について、主なものを説明させていただきます。
なお、国民健康保険事業は、市の施策では主に「地域医療を守り、医療が身近なところで安心して受けられる環境をつくる」に位置づけられ、運営しているものでございます。
１６ページをお願いいたします。
第２款保険給付費、第１項１目一般被保険者療養給付費４９億２,８００万円は、一般被保険者の疾病及び負傷に係る給付をするもの。
同じく第２項高額療養費の１目一般被保険者高額療養費６億７,７２５万円は、一般被保険者の医療費の自己負担分が限度額を超えたとき、差額を高額医療費として支給をするものでございます。
２枚はねていただきまして、２０ページをお願いいたします。
第３款国民健康保険事業給付費は、県が国民健康保険給付費等交付金の財源に充てるため、市町村より徴収するもので、第１項１目一般被保険者医療費納付金２０億６,４５３万円は、一般被保険者の保険給付費相当分として納付するもの。
第２項１目一般被保険者後期高齢者支援金等納付金６億８０４万円は、一般被保険者の後期高齢者支援金等相当分として納付するもの。
第３項１目介護納付金２億１２１万円は、介護納付金相当分として納付をするものでございます。
続きまして、議案第１７号、「平成３１年度東海市後期高齢者医療事業特別会計予算」について、予算書により御説明を申し上げます。
１ページをお願いいたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１４億４,５３２万円で、前年度当初予算に対して５,８００万円、４.２％の増でございます。
予算の款項の金額は、２ページ、３ページの第１表の歳入歳出予算のとおりでございます。
６ページは、事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、８ページの歳入から主なものについて御説明を申し上げます。
第１款後期高齢者医療保険料、第１項１目特別徴収保険料６億５,８０５万円は、被保険者の方が納める保険料のうち公的年金等から徴収されるもの。
２目普通徴収保険料５億２,９５５万円は、特別徴収以外の被保険者に係る保険料でございます。
第２款繰入金、第１項１目一般会計繰入金、２節一般会計保険基盤安定繰入金１億７,９５７万円は、保険料軽減額を一般会計から繰り入れるものでございます。
続きまして、１２ページからの歳出について主なものを御説明申し上げます。
後期高齢者医療事業は、市の施策では、主に「地域医療を守り、医療が身近なところで安心して受けられる環境をつくる」に位置づけられ、運営しているものでございます。
中ほどの第２款第１項１目後期高齢者医療広域連合納付金１３億８,９６６万円のうち、説明欄の１行目、愛知県後期高齢者医療広域連合保険料等負担金１３億７,０６４万円は、被保険者から納付された保険料等を負担金として広域連合へ納付するものでございます。
以上でございます。
○
中心街整備事務所長（大岩 隆）
続きまして、議案第１８号、「平成３１年度東海市太田川駅周辺土地区画整理事業特別会計予算」について、予算書により御説明申し上げます。
１ページをお願いいたします。
歳入歳出予算の総額は、それぞれ１１億７,３３５万円で、前年度予算に対して４億９,０９０万円、２９.５％の減でございます。
予算の款項の金額は、２ページから３ページの第１表、歳入歳出予算のとおりでございます。
４ページをお願いいたします。
第２表、地方債は、３億９００万円の借り入れを予定しております。
６ページ、７ページは事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、８ページの歳入から主なものについて御説明申し上げます。
第２款国庫支出金、第１項１目土地区画整理事業費国庫補助金２,６００万円は、社会資本整備総合交付金で、道路・排水路等整備事業費に係る補助金でございます。
第３款県支出金、第１項１目土地区画整理事業費県負担金７００万円は、土地区画整理事業負担金で、道路・排水路等整備事業費に係る県負担金でございます。
第４款繰入金、第１項１目一般会計繰入金８億３,１２８万円は、収入不足分を繰り入れするものでございます。
第６款市債、第１項１目土地区画整理事業債３億９００万円は、土地区画整理事業に係る財源といたしまして借り入れするものでございます。
続きまして、１０ページの歳出をお願いいたします。
第１款土地区画整理事業費、第１項１目土地区画整理事業費７億６０７万円の主な事業は、説明欄施策「地域の特性を生かした土地利用を推進する」の８行目、道路・排水路等整備事業２億４,６７４万円は、都市計画道路太田川駅西線を初め、道路・排水路築造工事等を行うもの。
１行下、物件移転補償事業３億１,９５０万円は、建物等の物件移転を進めるものでございます。
第２款公債費、第１項１目元金４億２,６２４万円は、土地区画整理事業債の長期債元金でございます。
２目利子４,０５４万円は、長期債利子３,９９２万円及び一時借入金利子６２万円でございます。
第３款予備費、第１項１目予備費は、５０万円を計上いたしました。
以上で説明を終わります。
○水道部長（歌丸俊明）
続きまして、議案第１９号、「平成３１年度東海市
下水道事業特別会計予算」につきまして、御説明申し上げます。
１ページをお願いいたします。
予算の総額は、歳入歳出それぞれ５２億６,６７４万円で、前年度予算に対し１４億２,９０８万円、２１.３％の減でございます。
予算の款項の金額は、２ページ及び３ページの第１表、歳入歳出予算のとおりでございます。
４ページをお願いいたします。
第２表、債務負担行為は、浄化センター長寿命化工事委託料、浄化センター耐震補強工事委託料、名和前ポンプ場長寿命化工事委託料、元浜ポンプ場再構築工事委託料の４件で、２０２０年度までの２カ年で整備等を行うため、債務負担行為を設定するもので、限度額をそれぞれ記載の額とするものでございます。
第３表、地方債は１３億６,５４０万円の借り入れを予定いたしました。
６ページ及び７ページは、歳入歳出予算事項別明細書の総括でございますので、省略させていただき、８ページの歳入から主なものにつきまして御説明申し上げます。
第１款分担金及び負担金、第２項１目下水道事業負担金１億９２万円は、下水道事業受益者負担金で、３１年度賦課分及び２７年度から３０年度賦課の期日別納付分等を計上いたしました。
第２款使用料及び手数料、第１項１目下水道使用料は、約３万３,０００戸を予定し、滞納繰越分等を含め、１０億５,５３８万円を計上いたしました。
第３款国庫支出金、第１項１目下水道事業国庫補助金７億１,７７８万円は、管渠及び雨水ポンプ場等の整備に係る補助金でございます。
第４款繰入金、第１項１目一般会計繰入金１９億９,２３５万円は、収入不足額を繰り入れするものでございます。
１０ページをお願いいたします。
第６款市債、第１項１目下水道事業債１３億６,５４０万円は、管渠及び雨水ポンプ場等の整備に伴う借り入れでございます。
１２ページ、歳出をお願いいたします。
下水道事業は、施策「生活排水を適切に処理する」及び「浸水被害がない地域にする」に位置づけて実施しているものでございます。
下水道総務費、第１項２目処理場管理費６億４,８２９万円の主な事業は、浄化センター維持管理経費５億５,９４９万円で、施設設備の適正な運転及び機能を維持するため維持管理包括委託や汚泥処分委託等を行うもの。
３目ポンプ場管理費２億７,７５１万円の主な事業は、雨水ポンプ場整備事業１億８,７６０万５,０００円で、設備の安全を確保するため機器のオーバーホール等を行うものでございます。
１４ページをお願いいたします。
４目管渠維持費１億９９２万円の主な事業は、管渠等維持管理経費８,１４７万２,０００円で、供用開始区域内の管渠・マンホール等の適正な維持管理を図るため、維持工事等を行うものでございます。
第２款下水道建設費、第１項１目下水道建設費２４億９２６万円の主な事業は、説明欄の上から８行目、下水道面整備事業８億１,６７８万円で、名和町、加木屋町において１８.９ヘクタールの面整備工事等を行うもの。
その下の下水道幹線・枝線整備事業２億５,３７０万円は、加木屋町、横須賀町において幹線・枝線の整備工事等を行うもの。
その下の浄化センター再構築事業６億１,８７２万円及びその４行下、名和前ポンプ場整備事業２億７,８６８万円は、長寿命化・耐震補強工事を行うものでございます。
その下、液状化対策事業１,７５０万円は、地震時の液状化によるマンホール浮上防止対策工事等を行うもの。
その下、雨水幹線整備事業１億３６１万円は、加木屋町において雨水幹線の整備工事を行うものでございます。
１６ページをお願いいたします。
第３款公債費、第１項１目元金及び２目利子の計１６億９,３１４万円は、長期債元金及び利子等の償還でございます。
続きまして、議案第２０号、「平成３１年度東海市
水道事業会計予算」について、御説明申し上げます。
１ページをお願いいたします。
第２条、業務の予定量でございますが、１号給水戸数は５万２,１００戸、２号年間総給水量は給水戸数の増を見込み、前年度より５万立方メートル増の１,２１４万８,０００立米とし、３号１日平均給水量は、３万３,２８２立方メートルを予定いたしました。
４号主要な建設改良事業は、水道施設拡張事業費に１億２,９８５万円、排水設備増補改良事業費に１０億２,３８４万円を予定いたしました。
第３条及び第４条につきましては、予定額明細書において説明させていただきます。
２８ページをお願いいたします。
収益的収入及び支出の収入、第１款第１項営業収益１９億５,９７９万円の主なものは、１目給水収益水道料金で１８億８,５３０万円、第２項営業外収益３億６,６１３万円の主なものは、２目長期前受金戻入で、３億２,４９３万円でございます。
３０ページをお願いいたします。
支出で、第１款第１項営業費用１９億７,３４１万円の主なものは、１目配水及び給水費で、３１ページに参りまして、上から２つ目、２６節受水費で９億６４６万円。
３２ページをお願いいたします。
３目減価償却費で６億５,２１３万円でございます。
第２項営業外費用３,０８８万円の主なものは、２目雑支出で、消費税及び地方消費税に係る雑支出１,７９４万円でございます。
３３ページをお願いいたします。
資本的収入及び支出の収入、第１款第１項負担金３億３,１６８万円の主なものは、給水管布設工事負担金１億８０６万円、配水管布設替工事負担金１億７,１１８万円でございます。
第２項企業債２億円は、東海ポンプ場機器更新工事に伴う借り入れ。
第３項補助金１,９２５万円は、重要給水施設配水管等整備事業交付金で、配水管布設工事に係るものでございます。
３４ページをお願いいたします。
支出で、第１款第１項建設改良費１２億１,２１５万円の主なものは、１目水道施設拡張費の２０節工事請負費で、配水管布設工事費１億１,９３４万円。
２目配水設備増補改良工事の２０節工事請負費で、漏水対策配水管布設替工事及び東海ポンプ場機器更新工事など計９億７,２０１万円を予定したもの。
第２項企業債償還金は、６,１８４万円でございます。
戻っていただきまして、２ページをお願いいたします。
第５条は、債務負担行為で、愛知県水道受水は２０２０年度の県営水道受水予定水量を３１年度中に県企業庁に給水申し込みをするため基本給水量３万９,２００立方メートルに係る基本料金相当額を設定するもの。
第６条は、企業債の借り入れで、２億円を予定するもの。
第７条は、企業の円滑な運営のため営業費用と営業外費用との間について流用を認めることを定めたもの。
３ページをお願いいたします。
第８条は、流用禁止経費として、職員給与費を定めたもの。
第９条のたな卸資産購入限度額は、水道メーターの購入限度額を定めたもの。
第１０条の重要な資産の取得は、水道業務システム更新による情報端末機及びソフトウェアの購入でございます。
ほかのページは説明を省略させていただき、以上で終わります。
○企画部長（星川 功）
続きまして、議案第２１号、「平成３０年度東海市
一般会計補正予算（第４号）」について、御説明申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ４,０９９万４,０００円を減額し、予算の総額を４５７億６,５４９万８,０００円とするものでございます。
補正の款項の金額は、２ページから５ページまでの第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。
６ページをお願いいたします。
第２表、繰越明許費補正の追加は、１行目の第２款総務費の歳入電算システム更新事業から、７ページに参りまして、第１３款諸支出金の普通財産取得事業までの１８事業で、用地交渉などに日数を要するなど諸般の事情により年度内に完了しないもの。
次に、繰越明許費補正の変更は、第１０款教育費の小学校普通教室空調機整備事業初め２事業で、一部の請負業者から前払い金の請求がなかったことなどにより限度額を増額するもので、それぞれ記載の額を繰り越すものでございます。
その下の繰越明許費補正の廃止は、第１０款教育費の小学校パソコン教室空調機改修事業で、小学校パソコン教室空調機改修工事が国庫補助採択されなかったことに伴い、次年度に実施することによるものでございます。
第３表、債務負担行為補正の変更は、南加木屋駅周辺道路整備事業関連用地取得事業初め３事業で、用地交渉に日数を要すなど、用地取得が期間内に完了しないことなどにより限度額及び期間をそれぞれ変更するものでございます。
８ページをお願いいたします。
第４表、地方債補正の変更は、道路橋りょう事業初め３事業で、起債対象事業費の減により起債の限度額をそれぞれ変更するものでございます。
１０ページ、１１ページは、歳入歳出補正予算事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、１２ページをお願いします。
歳入の主な項目につきまして、御説明いたします。
第１款市税、第２項１目固定資産税４億５,９００万円の追加は、償却資産の新規投資の増等によるもの。
第４項１目市たばこ税１,３００万円の減額は、一般分の本数の減等によるもの。
第３款利子割交付金、第１項１目利子割交付金１,２００万円の追加は、県の利子割の収入額の増によるもの。
１８ページをお願いいたします。
第１３款国庫支出金、第２項５目土木費国庫補助金、１節道路橋りょう費補助金、社会資本整備総合交付金は、各費目にも予算を計上しておりますが、事業費の増減に合わせた調整により交付金の充当を変更することによるものでございます。
２２ページをお願いいたします。
第１４款県支出金、第２項３目農林水産業費県補助金２２６万４,０００円の追加は、被災農業者施設復旧支援費補助金で、国の補正予算により台風２１号の被害を受けた農業施設の復旧事業費が新たに補助対象となったことによる新規計上。
２４ページをお願いします。
４目商工費県補助金、１節商工費補助金の１００万円の追加は、元気な愛知の市町村づくり補助金で、観光情報発信事業が新たに補助採択されたことによるもの。
２６ページをお願いします。
第１６款寄附金、第１項３目土木費寄附金１５万３,０００円の追加は、株式会社ヤマナカから市民の森づくり基金寄附金として、４目教育費寄附金４４４万５,０００円の追加は、東海ライオンズクラブ初め４件の法人及び７件の個人の方から子どものオーケストラ育成基金寄附金として４３４万５,０００円、東海遊船組合から
スポーツ振興基金寄附金として１０万円、それぞれ御寄附をいただいたものでございます。
第１７款繰入金、第１項１目財政調整基金繰入金３,５００万円の減額は、繰り入れ対象事業費の減によるもの。
２８ページをお願いいたします。
第１９款諸収入、第５項４目雑入、３節民生費雑入のしあわせ村指定管理料返還金は、光熱費の契約単価と実績単価に大幅な差額が生じたため、協定に基づき返還することによる２,４０５万円の新規計上。
３０ページをお願いします。
７節土木費雑入の市道付替事業補償金は、県事業の名古屋半田線街路改良事業に伴う市道付替工事において、用地取得が一部できなかったことによる６,５６６万円の減額によるものでございます。
以上で、歳入の説明を終わりまして、続きまして、歳出の主な項目について御説明申し上げます。
３４ページをお願いいたします。
第２款総務費、第１項３目財産管理費公共建築物保全基金積立金は、計画的に公共施設の管理保全の推進を図るため、基金への積立を行うことなどによる２億９,０９２万円の増。
４２ページをお願いします。
第３款民生費、第２項５目保育園費、保育園維持補修事業は、東山保育園遊戯室改修工事において、新たに改修箇所が発見されたことによる３,１４４万円の増。
４４ページをお願いいたします。
第４款衛生費、第１項１目保健衛生総務費、西知多医療厚生組合負担金（病院事業会計）は、病院経営健全化を図るため、医業収益の減などによる収益的収支不足額を負担することによる６億６,０３１万６,０００円の増。
４８ページをお願いします。
第６款農林水産業費、第１項３目農業振興費、被災農業者施設復旧支援費補助事業は、台風２１号により被害を受けた農業施設の復旧事業費が新たに県の補助対象となったため、事業費の一部を補助することによる２２６万４,０００円の新規計上。
５４ページをお願いいたします。
第８款土木費、第４項３目街路事業費、横須賀駅西通線街路整備事業は、地権者の同意が得られず、用地取得ができなかったことなどによる９,４３７万円の減。養父森岡線街路整備事業は、鉄道事業者との調整により公共施設に対する補償を延伸することなどによる１億１８３万８,０００円の減。太田川駅周辺地区電線類地中化事業は、支障物件の減に伴う工事支障移転補償金の減等による５,５１９万円の減。
５８ページをお願いします。
第１０款教育費、第２項１目学校管理費、小学校パソコン教室空調機改修事業は、国庫補助採択されなかったことに伴い、パソコン教室空調機改修工事を次年度に実施することによる２,８４８万円の減。
６４ページをお願いします。
第１３款諸支出金、第１項１目土地取得費、普通財産取得事業は、ホテル等誘致用地の用地取得単価の減等による２,０２８万３,０００円の減でございます。
６６ページ以降の補正予算給与費明細書等の各調書につきましては、説明を省略させていただき、以上で説明を終わります。
○
市民福祉部長（小島やよい）
続きまして、議案第２２号、「平成３０年度東海市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）」について、御説明申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ２,９７４万円を減額し、予算の総額を９４億８,７７６万２,０００円とするものでございます。
２ページをお願いいたします。
補正の款項の金額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。
４ページをお願いいたします。
事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただき、６ページの歳入から御説明をさせていただきます。
第１款国民健康保険税、第１項１目一般被保険者国民健康保険税で１,４７３万円の増は、一般被保険者保険者数２１８人の増等に伴うもの。
第３款県支出金、第１項１目保険給付費等交付金で１,１３７万円の減は、歳出の退職被保険者療養費給付費の３,０５０万円の減等に伴うもの。
第４款繰入金、第１項１目一般会計繰入金の３,０３５万円の減は、主に１節一般会計保険基盤安定繰入金の軽減対象者数及び保険税算定額の増による２,３１８万９,０００円の追加と５節その他一般会計繰入金の４,７９３万９,０００円の減等との差し引きによるものでございます。
続きまして、１０ページの歳出について御説明申し上げます。
第２款保険給付費、第１項１目一般被保険者療養給付費で３,８８０万円の増は、主に１件当たりの単価の増等によるもの。
その下、２目退職被保険者等療養給付費の３,０５０万円の減は、主に１件当たりの単価の減等によるものでございます。
その下、第２項２目退職被保険者等高額療養費の１,３５６万円の減は、主に１人当たりの単価の減等によるものでございます。
続きまして、議案第２３号、「平成３０年度東海市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）」について御説明を申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ２４３万６,０００円を減額し、予算の総額を１３億８,７６６万３,０００円とするものでございます。
補正の款項の金額は、２ページの第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。
４ページは、事項別明細の総括でございますので、説明を省略させていただき、６ページの歳入から説明をさせていただきます。
第１款後期高齢者医療保険料、第１項１目特別徴収保険料で、１,１８３万円の追加は、特別徴収率の増と１人当たりの保険料額の減との差し引きによるもの。
その下、２目普通徴収保険料で１,６０２万円の減額は、普通徴収率の減と１人当たりの保険料額の減によるもの。
第３款繰入金、第１項１目一般会計繰入金で１７５万４,０００円の増額は、保険料軽減対象者の増によるものでございます。
続きまして、８ページの歳出について御説明を申し上げます。
第２款第１項１目後期高齢者医療広域連合納付金で２４３万６,０００円の減額は、１人当たりの保険料額の減によるものでございます。
以上でございます。
○
中心街整備事務所長（大岩 隆）
続きまして、議案第２４号、「平成３０年度東海市太田川駅周辺土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）」について御説明申し上げます。
今回補正いたします額は、歳入歳出それぞれ３,８８２万４,０００円を減額し、予算の総額を１６億２,１７５万６,０００円とするものでございます。
補正の款項の金額は、２ページ、３ページの第１表、歳入歳出予算補正のとおりでございます。
４ページをお願いいたします。
第２表、繰越明許費補正の追加は、移転物件除去の遅延等に伴い、工事の一部が年度内に完了できなかったため、道路・排水路等整備事業で２,５２１万６,０００円の繰り越しをするものでございます。
第２表、繰越明許費補正の変更は、移転先の建物工事の遅延等に伴い、補償建物６戸の移転が年度内に完了できなかったことにより、物件移転補償事業の金額２億１,６５２万２,０００円を２,９７４万４,０００円増額し、２億４,６２６万６,０００円とするものでございます。
第３表、地方債補正は、起債対象事業費の減により、限度額５億２,１２０万円を４,８８０万円減額し、４億７,２４０万円とするものでございます。
５ページは、事項別明細書の総括でございますので、説明を省略させていただきまして、次に６ページをお願いいたします。
歳入でございます。
第２款国庫支出金、第１項１目土地区画整理事業費国庫補助金１億２,９６６万円の追加は、物件移転補償事業の補助対象経費の増によるもの。
第３款県支出金、第１項１目土地区画整理事業費県負担金７０７万円の減額は、県負担対象事業費の減によるもの。
第４款繰入金、第１項１目一般会計繰入金１億１,２６１万４,０００円の減額は、物件移転補償事業の補助対象経費の増等によるもの。
第６款市債、第１項１目土地区画整理事業債４,８８０万円の減額は、起債対象事業費の減によるものでございます。
続きまして、８ページをお願いいたします。
歳出でございます。
第１款土地区画整理事業費、第１項１目土地区画整理事業費３,８８２万４,０００円の減額は、説明欄上から２行目、道路・排水路等整備事業３,８８２万４,０００円の減額で、支障物件の減に伴う工事支障移転補償金の減等によるものでございます。
１０ページ、繰越明許費に関する調書以降の調書につきましては、説明を省略させていただき、以上で説明を終わります。
○水道部長（歌丸俊明）
続きまして、議案第２５号、「平成３０年度東海市
水道事業会計補正予算（第２号）」について御説明申し上げます。
１ページをお願いいたします。
第２条４号主要な建設改良事業は、水道施設拡張事業費を８３９万円減額し、２億５,２４１万円に、配水設備増補改良事業費を３億２,２１０万円減額し、１２億６,９４４万円にするものでございます。
第３条及び第４条につきましては、補正予算額明細書で説明させていただきます。
１０ページをお願いいたします。
収益的収入及び支出の収入、第１款第１項１目給水収益１,８２０万円の減額は、水道料金で、給水量９万９,０００立方メートルの減によるもの。
第２項３目雑収益２,３１６万円の減額は、１節消費税及び地方消費税還付金の９３５万円の減額で、工事請負費の減により控除税額が減となったことによるもの。及び２節その他雑収益の１,３８１万円の減額で、下水道依頼工事の繰越等により特定収入が減となったことによるものでございます。
１２ページをお願いいたします。
支出で、第１款第１項４目資産減耗費１,４９９万円の追加は、下水道依頼工事等の前年度からの繰越により管の除却が増となったことによるもの。
第２項２目雑支出１,３８９万円の減額は、消費税及び地方消費税に係る雑支出で、下水道依頼工事の繰越等により特定収入が減となったことによるものでございます。
１４ページをお願いいたします。
資本的収入及び支出の収入、第１款第１項１目負担金１億８,６６２万円の減額は、下水道依頼工事等の繰越による配水管布設替工事負担金の減などによるもの。
第２項１目補助金１,２８５万円の減額は、重要給水施設配水管設備事業交付金の交付率の減によるものでございます。
１６ページをお願いいたします。
支出で、第１款第１項２目配水設備増補改良費３億２,２１０万円の減額の主なものは、２０節工事請負費で、給水管布設工事５,１４５万円の減額は、土地区画整理事業依頼工事による一部路線の施工延伸等によるもの。
その２つ下、漏水対策配水管布設替工事６,１１０万円及びその下、配水管布設替工事１億９,５３２万円の減額は、ともに施工延長の減によるものでございます。
戻っていただき、２ページをお願いいたします。
第５条債務負担行為補正は、愛知県水道受水で、３１年度分の給水申し込みにおいて基本承認水量が３万９,２００立方メートルで承認されたため変更するものでございます。
その他につきましては、説明を省略させていただき、以上で説明を終わります。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（早川直久）
以上で、２１案の提案説明を終わります。
なお、質疑につきましては、３月１４日に行います。
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○議長（早川直久）
以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りいたします。
議案精読のため、３月２日から３月１１日までの１０日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
御異議なしと認めます。よって３月２日から３月１１日までの１０日間休会することに決定しました。
来る３月１２日は、午前９時３０分から本会議を開き、通告を受けております代表質問を行います。
本日は、これにて散会いたします。
（３月１日 午後２時６分 散会）...