○議長（
加藤久豊） 次に、３番
大川秀徳議員の発言を許します。
大川秀徳議員。 〔３番
大川秀徳登壇〕
◆３番（
大川秀徳） ３番常
翔会大川秀徳です。 会派を代表して、議案第１号令和２年度常滑市
一般会計予算について、賛成の立場から討論をさせていただきます。 伊藤市政２年目を迎え、市長の掲げる安全・安心・成長を柱にし、財源の分配に配慮しつつ、同時に
市長マニフェストを念頭に、市民に寄り添った施策の推進、安心して暮らせる事業の促進、同時に
中部国際空港を中心としたまちの活性化の創出のため、時流を的確に捉え、成長への機会を逸することなく、将来に向けた
実行予算も計上されており、まさに新しいスタートにふさわしい予算となっていると思います。特に、中学生までの
通院医療費の無償化や
おたふく風邪への助成制度、
ふるさと納税を活用した
公立保育所、こども園への備品の更新、あるいは高齢者の暮らしを考えた優しい対応など、本予算の
予算配分は全ての人が安心して安全に暮らすことができるよう、思いやりあふれた市長の思いを
予算計上で明確にし、
新規拡充予算を重点的に示した市の姿勢を表しており敬意を表するものであります。 一方で、常滑市の財政は依然厳しく、その状況に変わりはありません。
公共施設の更新の問題や
市内小・中学校の大規模改修への対応、さらに
市民ニーズが年々多様化する中、
子育て支援をはじめ、高齢者への施策や
介護医療の充実、
少子高齢化時代への取組や、防災・減災の推進、防災対策、
交通安全対策をはじめとする、市民の生活に直結した安心・安全への
まちづくりなど、今後行政の
負担割合は増加傾向にあると思います。また、ここ数年、順調な増加をしてきた税収も
新型コロナウイルスの影響により懸念もされます。そうしたことを踏まえ、令和２年度の
予算執行に当たり、少しの無駄もないよう執行には十分留意されるよう努めていただくとともに、ぜひ様々な課題を全庁的な課題として能動的に取り組み、未来を見据えた持続可能な行政運営の道筋となるよう期待しています。
議員各位におかれましては、本討論を踏まえ、議案第１号に対し賛同をお願い申し上げ、賛成の討論といたします。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 次に、５番
伊藤直議員の発言を許します。
伊藤直議員。 〔５番 伊藤 直登壇〕
◆５番（伊藤直） ５番笑進
会伊藤直です。 議案第９号令和２年度常滑市
病院事業会計予算、４条
資本的収支における婦人科
不妊治療センター基本設計委託料について、反対の立場から討論させていただきます。 現在、
市民病院は
医師不足による患者数の激減により、経営状況は著しい悪化の一途をたどっています。さらに、この
医師不足が要因となり、今月23日より22時から翌朝８時30分までの
夜間救急外来を休止とする発表もありました。このような状況下で５億円もの費用を投入し、
不妊治療センターの建設を強行することにどうしても賛成することはできません。 昨年の12月議会でこの議案が上程されて以来、議員内でも大きく賛否が分かれました。賛成の方からは
不妊治療を否定するのかと極論を問われます。 ここで改めて言わせていただきますが、私は
不妊治療を否定したことは一度もありません。現に私の周りにも
不妊で悩んでおられるご夫婦はおります。一貫して言っているのは、
不妊治療反対ではなく、
不妊治療センター建設反対です。しかも、条件付の反対です。潤沢な資金さえあれば今すぐにでも建ててほしいと思っています。それに加えて、365日24時間対応の救急医療病院としての機能が維持できれば言うことはありません。 ここでもう一つ患者の立場から見た意見も付け加えておきたいと思います。これは私ごとではありますが、私は今年に入って間もない１月28日に常滑
市民病院に救急搬送されました。病名は不安定狭心症です。その後、常滑
市民病院では
治療できないと言われ、急遽半田市立半田病院に搬送されました。半田市立半田病院へ搬送される道中、私は死をも覚悟していました。たった15分程度の時間だったのですが、この時間がとても長く感じられました。幸い常滑
市民病院での処置が適切だったことが命を取り留めた原因だったようです。そもそも市民が望んでいる
市民病院も、市内唯一の病床を持つ総合医療と救急医療を兼ね備えた病院ではないでしょうか。その条件も満たさない今、
不妊治療センター建設に関わる議案第９号には賛成いたしかねます。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 次に、２番
西本真樹議員の発言を許します。
西本真樹議員。 〔２番
西本真樹登壇〕
◆２番（
西本真樹） ２番
日本共産党議員団西本真樹です。 通告に従い、議案第９号令和２年度常滑市
病院事業会計予算について賛成討論を行います。 私が市議会議員として当選したのは、2011年東日本大震災１か月余り経過したときのことでありました。あれから９年、まだまだ復興は道半ばでございます。当時は
市民病院、経営状況も今より悪く、このままでは建て替えもできないという状況でありました。100人会議を開き、市民と医療、事務スタッフが直接議論したことから状況が変わってきたと思っております。2015年、飛香台に
市民病院が開業することができたのも、こういった市民と行政の直接の議論があったことがあったと思います。 現在常滑
市民病院は、
医師不足による入院・外来患者の減少や、３月23日から始まる夜10時から翌朝８時30分までの夜間外来の中止など、負の部分が目立っております。医師の働き方改革もさることながら、人口当たり医師数がＯＥＣＤ加盟国の平均よりも少なく、抜本的に日本の医師の養成数を増やしていくことは国の施策として早急に必要であると考えます。公立病院である
市民病院は、市民の命と健康を守るためにあります。そのためには、世間一般で言われる不採算部門も運営しなければなりません。常滑
市民病院でいえば、24時間365日開いている救急外来がそれに当たります。また、常滑市には入院できる医療機関は常滑
市民病院しかありません。民間病院は不採算であればやめればよいということがあります。しかしながら公立病院は、ニーズがあればやらなければならない。そのために市税を繰り入れて運営をしております。 さて、2020年度令和２年度常滑市
病院事業会計予算の争点は、婦人科
不妊治療センターであります。
不妊治療だけを見れば、収入面においては、まだ始まっておりませんので未確定の部分があると思います。しかしながら、婦人科は
不妊治療だけではなく、思春期から閉経後までの広範囲の女性特有の疾病や悩みを相談できる場であります。ライフステージの中で、子供が欲しくても妊娠しづらい方にとっては
不妊治療ができる婦人科があることは心強いのではないでしょうか。内視鏡手術により身体に影響の少ない高度先端医療に始まり、
不妊治療、産科の復活までの婦人科医療構想は常滑市にとっても明るい材料と言えると同時に、何もしなければ医師の減少に歯止めが利かなくなります。ある市民の方から、市が借金しても、それが生きた借金であれば市民は納得すると言われました。そのためには、コミュニケーション日本一を目指す常滑
市民病院に対して、医者や患者や市民、医療、事務スタッフ、地域の関係機関等とのコミュニケーションをさらに密にすることを要望いたしまして、令和２年度常滑市
病院事業会計予算の賛成の討論といたします。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 次に、１番山田豪議員の発言を許します。山田豪議員。 〔１番 山田 豪登壇〕
◆１番（山田豪） １番日本維新の会山田豪。 議案第９号令和２年度常滑市
病院事業会計予算について、
反対討論を行います。
病院事業会計
資本的収支、支出の１款１項２目婦人科
不妊治療センター基本設計委託料に関して反対の立場であり、見直しを要望いたします。一般質問でもお伝えしたとおり、高齢者数が2042年にピークを迎える一方、働く世代も急速に減少し、高齢者１人を現役世代１人で支えることが避けられないという現実がやってきます。
社会保障を受ける人が増大していき、
社会保障を支える人が減少していく中、その観点からすれば、次世代への投資は急務であり、
不妊治療に対して推進の立場であります。しかし、反対しなければならない理由は、１本の木を見るだけで森全体を見ることができていない現状であると判断したからです。 今、私たちが抱えている喫緊の課題は、子供の貧困、8050、児童虐待等、子供を取り巻く問題の環境整備です。泣いても泣いてもその悲鳴が市政に届かない。１本の木に夢中になって、子供の悲鳴が聞こえなくなっているのでしょうか。森全体を見てください。こっちにあっちに枯れかけた木があり、手を加えなければなりません。先日行われた議員勉強会で、訪問看護ステーションに勤務している病院職員の方の実体験を聞く機会がありました。80歳の方の救命を行ったときに、50歳のニートを発見したと言っていました。市内で何件か事例があるそうです。また、各団体との連携が必要であると我々議員に訴えていました。現在50代でニートの方がつまずくきっかけとなったのが、10代の頃の不登校、ひきこもりであり、当時の支援が足りなかったのが原因であることは周知の事実であります。副市長のおっしゃるとおり、過去の負の遺産を現在の我々に残した課題だと強く感じております。子供をつくろうと言う前に、子供を大切にするまちを掲げ、泣いている子供の支援をするべきではないでしょうか。このことこそが新たな財源を生み出す施策であり、人づくりではないでしょうか。 これは県がやることだ、これは国がやることだという姿勢が続く限り、子供の貧困、8050、児童虐待等は解決できません。財源不足が深刻な本市において、コツコツと財源を生み出す施策を後回しし、しかし、箱物事業には大きな投資をするのでは、市民の反発は抑えられません。過去の負の遺産を現在の我々に残した課題を現在の我々は解決し、次世代に財産を残していくことこそが大切であると考えております。 常滑市において、一人も取り残さないという森をつくりませんか。常滑市で生まれ、全ての子供たちが笑顔で希望に向かって育つ、森を作り、
不妊治療という木をつくるということが大切であると考え、以上の理由から議案第９号の
反対討論とさせていただきます。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 次に、10番中村崇春議員の発言を許します。中村崇春議員。 〔10番 中村崇春登壇〕
◆10番（中村崇春） 10番常翔会中村崇春です。 議案第９号令和２年度常滑市
病院事業会計予算について、賛成の立場から討論いたします。 厳しい経営の続く常滑
市民病院が新たな収入の柱として計画するのが、本予算で計上された
不妊治療センター基本設計案です。
不妊治療は子供を願う夫婦にとって、簡単に言い表せないほど様々な苦労と思いが詰まっています。私ごとではありますが、私たち夫婦も長年にわたり
不妊治療をしてきました。妻は結婚の翌年に女性特有の病を患い、旧常滑
市民病院で手術をしました。その後の
不妊治療の道のりは長いものでした。終わりが見えないことやその重圧から鬱病になりかけたり、夫婦の危機もありました。しかし、子供を諦めかけたとき、妊娠を知りました。驚くとともに、喜び、安堵、不安など多くの感情を抱いたことを忘れることはできません。その時の子供は現在小学１年生になりました。そして、その間に常滑
市民病院は婦人科内視鏡手術が可能になりました。また、
不妊治療センターは先端技術の
不妊治療を行う計画であります。妻にこれらの内容を伝えたときの感想が、もっと早くに欲しかった、でした。それは私の感想でもあります。つまり、専門の医療機関が近くに欲しいということだけでなく、先端医療を受けたい、受けたかったのです。私たちと似た状況のご夫婦にとっても、それは切なる思い、切なる願いであります。 議案第９号に計上された
不妊治療センターの基本設計案は、県内随一の先端技術を備える計画であります。それは、婦人科内視鏡手術と併せて、女性特有の病を患う女性と子供を切望する夫婦の希望となります。そして、その希望は常滑
市民病院の経営の希望にもなると確信しています。 議案第９号へ全議員の賛同をお願い申し上げ、賛成討論といたします。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 次に、９番井上恭子議員の発言を許します。井上恭子議員。 〔９番 井上恭子登壇〕
◆９番（井上恭子） ９番新風クラブの井上恭子でございます。 会派を代表して、議案第９号令和２年度常滑市
病院事業会計予算、１款１項１目４節婦人科
不妊治療センター基本設計委託料に反対をいたします。 婦人科
不妊治療センター基本構想は、黒土医師の熱い思いで始まりました。しかし、懸念されることの一つは、患者獲得でございます。知多半島で457人の患者を予想しているとおっしゃいましたが、愛知県名古屋市には39もの病院、クリニックがあります。そのうち、
市民病院は３件で、特定
不妊治療をやっている名古屋大学医学部附属病院ですら、160人の患者数でございます。豊橋市は産婦人科のドクターが10人いても患者数は200人、小牧市はやはり産婦人科のドクターが６、７人で患者数100人です。
不妊治療の患者は、近くの病院に行きたくないという方もよくお伺いしております。構想の中の、知多半島北部での10％集客というのも、ふだん名古屋市に行き慣れた人にとって難しく、よって、457人の患者を集めるのは容易ではございません。 医師の確保の問題についてでございますが、現在は黒土医師１人でありますが、令和２年から女性医師が派遣されるとおっしゃっていました。しかし、産休のため今のところ１人のみである。その後も派遣されるということを聞いて喜ばしいとは思っております。しかし、黒土先生もどれだけの期間いらっしゃるのか分かりません。 次に、損益計算の甘さを私は感じます。まずは患者457人を医師0.75人、培養士２人、看護師３名で
治療するならば、１日に二、三人も患者を診なくてはなりません。物理的にとても困難であると予想されます。医師0.75人に二、三人、0.75人で計算されるのであれば、婦人科の医師と兼任といっております0.25人で婦人科を診ることができるのでしょうか。 年間損益が2,772万円としておりますが、今後、医師が増えれば、年間損益はないに等しいのではありませんか。それと、開業して何年たてば黒字になるか予想ができないのは不安材料の一つでございます。また、人口減少も不安に思われます。また、半田市立半田病院との統合というタイムリミット、これも考えなくてはいけない要素であります。 次に、常滑
市民病院の
不妊治療をするためのデメリットでございます。 １つ目は、午前中しか診療できないため、仕事を持っている人には通いにくい部分がございます。２つ目、公立病院のため、医師が忙しいからといって、自由に看護師が使えないという部分がございます。３つ目、男性の無精子症の判断と
治療ができないこと。４つ目、産婦人科がないこと。これも大きな問題の一つでございます。 それから、今の
市民病院の現状をお話しいたしますが、今、
市民病院の病室がたくさん空いているのは皆さん、ご存じですか。また、脳外科、整形外科も常勤医師がいません。脳外科の場合、血管内
治療は行っておらず、今後は循環器内科での
治療も激減すると思われております。また、医者がいないため、夜間救急をしなければ急性期の患者も減っていき、研さんの積めない病院としてますます医師確保に困難を来すのではありませんか。 ５年後の常滑
市民病院と半田市立半田病院との統合は借金がないことが前提であること。その上、独立行政法人にするためには、職員の退職金が必要なため、それまでに貯金を積み上げる必要があるのです。しかし、現在の病院は
医師不足という理由から、毎年３億円から５億円の赤字が出ているため、現在ある現金は残り２年間で枯渇いたします。その時、先回の
予算委員会では課長はおっしゃいました。一般会計から繰り出しをとおっしゃっていました。一般会計にはそんな余裕がありませんという答えもあったと思います。では、借金をすればいいと言われました。借金する条件には、建物を建てるか医療機器を買う以外にはできません。経営悪化だからといって借金はできないのです。財源確保策としての収益を検査で上げていくと言っておりますが、何回も検査をするわけにはいきませんので、どこまでも上げていけるものではなく、限界がございます。 また、令和２年度の予算書を見ますと、職員数が10人増えているのに、給与が２億円下がっています。既に給与カットが始まったのではありませんか。これでは職員のモチベーションが下がります。ますます仕事離れが加速します。それと、院内のコミュニケーション日本一と言っております。しかし、何人かの職員、看護師から伺っております。コミュニケーションが不足している。私たち不満を聞いてもらえない。そんな職員の声をただ聞いております。 私は
不妊治療に決して反対ではありません。子供を授かる、そんな人の気持ち本当に大切にしたいなと思います。しかし、病院が決して足りないわけではございません。今後どこから患者を取ってくるかということになるのではありませんか。今の
市民病院を立て直すほどの収入が見込める
不妊治療ならば賛成を私はしたいと思っております。しかし、資金調達できなければ、本体の病院を支えるどころか共倒れになってしまいます。数年前からよいコンサルを入れて経営改善をと常々言っておりました。また、病院の経営改善化計画をつくると言われました。しかし、それも私いただいておりません。そんな状態のまま、
不妊治療突入はとても残念であり、今後の経営に不満を覚えます。 今、多くの常滑市民はどんな病院を求めているのでしょうか。今、人生100年時代を迎えて、老衰、脳血管障害、末期がん、認知症、精神疾患、運動器障害、転倒、骨折、慢性疾患など、これから高齢化に向かった方たちには、このふだんに起こり得る病気を治してもらえる病院を求めているのではありませんか。 地域医療は地域づくりをする医療とも言われております。生活自立障害となっても安心して暮らせる地域づくり、寝たきりになっても安心して今いる地域で暮らせる病院にしてほしいのです。
不妊治療が始まれば、他の診療科の経営も上がるという甘い考えでよいのでしょうか。その力を現在病院の立て直しに力を注げば、必ず復活すると私は信じております。どうか多くの常滑市民のために、今の病院の経営をしっかり行っていただきたいと存じます。よって、議案第９号令和２年度常滑市
病院事業会計予算に反対をする討論をさせていただきました。 どうか賢明なる議員諸氏の賛同をよろしくお願いいたします。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 次に、15番伊藤史郎議員の発言を許します。伊藤史郎議員。 〔15番 伊藤史郎登壇〕
◆15番（伊藤史郎） 常翔会伊藤史郎でございます。 議案第９号令和２年度常滑市
病院事業会計予算について、賛成の立場から討論をさせていただきます。 常滑
市民病院と半田市立半田病院との経営統合への課題や、ここにきて
医師不足、医師の働き方による救急体制の見直しなど、常滑
市民病院を取り巻く環境は大きく変化してきました。 当初予算においても、入院患者数及び外来患者の減少を見込み、同時に旧
市民病院解体事業費の借入れなど厳しい経営状況がうかがえます。 これからの常滑市を考えたとき、地域の医療を支え、市民の心のよりどころとする常滑
市民病院の経営が安定することが市政に関わる全ての人が願うことでもあると思います。それらに真剣に取り組むことが、議会の使命であると同時に、経営状況の悪化に対し、病院関係者にはぜひ新病院が開院したときのあのときの思いを思い出し、再度検証し、コミュニケーション日本一の病院として再び原点に立ち返り、全員で経営改善に取り組んでもらいたいと切に思うところであります。 さて、そのような状況の中、今後、常滑
市民病院がどのように特徴ある病院を創出していくことが大きな課題でもあると思っております。収益性の高い分野の充実や先進的な在宅医療の確立、退院後の生活支援など、小さな病院にしかできない小回りが利き、患者様一人一人に寄り添える医療体制の充実こそが正に存在意義ではあり、安定した収益確保につながっていくのではないでしょうか。その中において本予算では、婦人科
不妊治療センター基本設計委託料が計上をされました。この
不妊治療の分野は明らかに成長分野であり、また
治療に当たる医師、スタッフはこの道のエキスパートでもあります。常滑
市民病院にこうした人材がいるのは、私たちの強みではないかと思います。この施策は子供の欲しいご夫婦に明るい兆しをもたらすことだと信じています。ぜひ多くの方に受診していただき、子供を授かりたいと願う夫婦の希望となり、生まれてくる我が子に、こんにちは赤ちゃんとほほ笑んでほしいと思います。心ある人であれば応援すべき施策ではないでしょうか。
議員各位におかれましては、ぜひ賛同していただき、本予算は常滑
市民病院の新成長戦略が計上されています。医師確保が難しくなる中、新たなる経営の柱となる婦人科
不妊治療センター基本設計予算を含む議案第９号に対し全員の賛同をお願いし、賛成討論といたします。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 以上で通告による討論は終わりましたので、討論を終結いたします。 これより順次採決を行います。 なお、採決に当たっては、
反対討論の通告のあった議案を除き、番号順に一括採決をいたします。 まず、議案第１号について、採決を行います。 本案について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立多数と認めます。よって、議案第１号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第２号について、採決を行います。 本案について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立多数と認めます。よって、議案第２号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第３号について、採決を行います。 本案について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立多数と認めます。よって、議案第３号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第４号について、採決を行います。 本案について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立多数と認めます。よって、議案第４号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第５号から議案第８号までの４件について一括採決を行います。 本案４件について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立全員と認めます。よって、議案第５号から議案第８号までの４件は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第９号について、採決を行います。 本案について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立多数と認めます。よって、議案第９号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第16号から議案第29号までの14件について、一括採決を行います。 本案14件について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立全員と認めます。よって、議案第16号から議案第29号までの14件は、原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第30号及び議案第31号の一括上程、説明、一括質疑、委員会付託、
委員長報告、質疑、討論、採決
○議長（
加藤久豊） 日程第24、「議案第30号常滑市新
庁舎立体駐車場増築実施設計及び
工事請負契約の変更について」及び日程第25、「議案第31号常滑市
公共下水道常滑浄化センター（増設）の
建設工事委託に関する基本協定の変更について」の２件を
一括議題といたします。 まず、議案第30号について、提案理由の説明を求めます。企画部長。
◎企画部長（榊原進） ただいま議題となりました議案第30号常滑市新
庁舎立体駐車場増築実施設計及び
工事請負契約の変更について説明を申し上げます。 常滑市新
庁舎立体駐車場増築実施設計及び
工事請負契約につきましては、令和元年５月13日の市議会臨時会におきまして請負契約を、また、同年12月23日の市議会定例会で工期延長をお認めいただき、現在、工事を進めているところでございます。 今回、前回の工期延長の理由でございました建築資材、高力ボルトの調達に遅延が生じたことにより、引き続き工期を約２か月延長する変更契約を結びたく、地方自治法第96条第１項第５号及び常滑市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。 ２ページをご覧ください。 令和２年３月11日付で、大和リース・水野組特定建設工事共同企業体と仮変更契約を締結いたしたところでございます。中段の工期の欄のとおり、引渡日を令和２年３月31日から同年５月20日に変更するものでございます。 以上、よろしくご審議をいただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げ、補足の説明とさせていただきます。
○議長（
加藤久豊） 提案理由の説明は終わりました。 次に、議案第31号について、提案理由の説明を求めます。
建設部長。
◎
建設部長（谷川治） ただいま議題となりました議案第31号常滑市
公共下水道常滑浄化センター（増設）の
建設工事委託に関する基本協定の変更について補足の説明を申し上げます。 恐れ入りますが、巻末５ページの資料２をご覧ください。 １、協定の概要でございます。本協定の目的は、常滑浄化
センター増設の建設工事を日本
下水道事業団へ委託するものでございます。協定の金額は48億円であり、契約の相手方は日本
下水道事業団、協定の期間は平成29年12月21日から平成34年３月31日までとなっております。また、本協定は平成29年12月21日に議会の議決をもって締結としているところでございます。 ２、変更内容でございます。常滑浄化
センター建設工事において、土壌汚染状況調査を実施したところ、一部の箇所よりヒ素及びフッ素について土壌汚染対策法で定められた基準を超える値が確認されました。工事を行う上で関係機関への申請手続が必要であり、協議に不測の日数を要しました。このため完成予定を延伸するため、平成34年３月31日から令和５年３月31日までに変更するものでございます。また、令和２年度より
下水道事業を地方公営企業法の一部適用に伴い、令和２年度から令和４年度までの支出科目を常滑市
下水道事業特別会計から常滑市
下水道事業会計に変更いたします。 恐れ入りますが、議案書の２ページにお戻りください。 常滑市
公共下水道常滑浄化センター（増設）の
建設工事委託に関する基本協定の期間を、平成29年12月21日から平成34年３月31日までを、令和５年３月31日までと１年間延伸いたします。 また、支出科目においては記載のとおりでございます。 ３ページ資料１をご覧ください。令和２年３月10日付で基本協定の一部を変更する協定を日本
下水道事業団と仮締結しております。第２条をご覧ください。この協定は常滑市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条に基づく常滑市議会の議決を経るまでは仮協定とし、当該議決を経たときは本協定として成立するものといたします。 以上、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げ、補足の説明とさせていただきます。
○議長（
加藤久豊） 提案理由の説明は終わりました。 これより一括質疑に入ります。 まず、議案第30号について、質疑はありませんか。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 次に、議案第31号について、質疑はありませんか。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 質疑を終結いたします。 ただいま、議題となっております議案第30号は
総務委員会に、議案第31号は
経済建設委員会に付託をいたします。 ここで休憩といたします。 再開の時間は、後ほどお知らせをいたします。 なお、10時55分から
経済建設委員会を開催し、
経済建設委員会終了後に
総務委員会を開催します。
経済建設委員会終了後、直ちに
総務委員会を開催する予定でございますので、
総務委員会及び市関係者は議会応接室等で待機いただければ幸いに思います。 では、よろしくお願いします。 午前10時40分 休憩 午前11時40分 再開
○議長（
加藤久豊） 休憩を解き、会議を再開いたします。
総務委員会に付託された議案第30号及び
経済建設委員会に付託された議案第31号の２件について、審査結果の報告を求めます。 まず、
経済建設委員会の審査結果の報告を求めます。
委員長都築周典議員。 〔
経済建設委員会委員長 都築周典登壇〕
◆
経済建設委員会委員長（
都築周典） ただいま
一括議題となっております議案のうち、当
経済建設委員会に付託となりました議案第31号について、審査結果をご報告申し上げます。 先ほど、
委員全員出席の下に委員会を開催し、慎重に審査いたしました。 以下、審査の過程における主な質疑、答弁を申し上げます。 議案第31号常滑市
公共下水道常滑浄化センター（増設）の
建設工事委託に関する基本協定の変更についてでは、まず、土壌調査は水処理施設を建設するエリアのみを調査し、汚染土を適切に処理できる運搬処理業者に委託をし、48億円の中で実施できる旨の質疑、答弁が、１年の延長期間は、土壌の調査、関係機関との協議、県への区域指定申請等に約１年かかり、１年着工が着手できなかったためである旨の質疑、答弁等がなされました。 質疑後、しっかり土壌調査をし、工事を進めていってほしい旨の要望が出された後、
全員異議なく原案を可とすることに決しました。 以上、
経済建設委員会に付託されました議案第31号についての審査結果の報告といたします。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 報告は終わりました。 報告に対する質疑を許します。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 質疑を終結いたします。 次に、
総務委員会の審査結果の報告を求めます。
委員長盛田克己議員。 〔
総務委員会委員長 盛田克己登壇〕
◆
総務委員会委員長（
盛田克己） ただいま
一括議題となっております議案のうち、当
総務委員会に付託となりました議案第30号について、審査結果のご報告を申し上げます。 先ほど、
委員全員出席の下に委員会を開催し、慎重に審査いたしました。 以下、審査の過程における主な質疑、答弁を申し上げます。 議案第30号常滑市新
庁舎立体駐車場増築実施設計及び
工事請負契約の変更についてでは、まず高力ボルトの確保については、既に高力ボルトは現場に調達できているので工期は問題ない旨の質疑、答弁が、次に、新庁舎の本体工事への影響及び立体駐車場契約金額の変更については、本体工事は別工事のため影響はなく、立体駐車場契約金額についても変更はない旨の質疑、答弁がなされました。 質疑後、工事は遅延がないよう進めてほしい旨の要望が出された後、
全員異議なく原案を可とすることに決しました。 以上、
総務委員会に付託されました議案についての審査結果の報告といたします。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 報告は終わりました。 報告に対する質疑を許します。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 討論を終結いたします。 これより、順次採決を行います。 まず、議案第30号について、採決を行います。 本案について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立全員と認めます。よって、議案第30号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第31号について、採決を行います。 本案について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立全員と認めます。よって、議案第31号は、原案のとおり可決されました。
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△同意案第２号の上程、説明、質疑、委員会付託省略、討論、採決
○議長（
加藤久豊） 日程第26、「同意案第２号常滑市
教育委員会教育長の任命について」を議題といたします。 本件について提案理由の説明を求めます。市長。 〔市長 伊藤辰矢登壇〕
◎市長（伊藤辰矢） ただいま議題となりました同意案第２号常滑市
教育委員会教育長の任命につきまして提案説明を申し上げます。 現教育長であります加藤宣和氏から、本年３月31日をもって辞職したい旨の申出がありましたので、後任に土方宗広氏を常滑市
教育委員会教育長に任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意をお願いするものでございます。 なお、土方氏の住所は大府市桜木町２丁目118番地の７、生年月日は昭和38年11月15日でございます。経歴等につきましては、裏面に記載のとおりでございます。 よろしくご審議の上、ご同意を賜りますようお願い申し上げまして、提案説明とさせていただきます。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 提案理由の説明は終わりました。 これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本案については、会議規則第36条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（
加藤久豊） ご異議なしと認めます。よって、本案は委員会の付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 討論を終結いたします。 これより、採決を行います。 同意案第２号は、これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立全員と認めます。よって、同意案第２号は、これに同意することに決しました。
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△意見書案第１号及び意見書案第２号の一括上程、説明、一括質疑、委員会付託省略、討論、採決
○議長（
加藤久豊） 日程第27、「意見書案第１号
新型コロナウイルス感染症の早期終息に向けた対策の強化を求める意見書の提出について」及び「意見書案第２号
新型コロナウイルス感染症に対する意見書の提出について」の２件を
一括議題といたします。 提案理由の説明を求めます。11番
都築周典議員。 〔11番
都築周典登壇〕
◆11番（
都築周典） ただいま
一括議題となりました、意見書案第１号
新型コロナウイルス感染症の早期終息に向けた対策の強化を求める意見書の提出について及び意見書案第２号
新型コロナウイルス感染症に対する意見書の提出についての２件について一括して議案説明を申し上げます。 まず、意見書案第１号です。昨年12月に中華人民共和国湖北省武漢市で確認された
新型コロナウイルスによる感染症は、国内において３月11日現在感染者数は568名で、愛知県内においても多くの感染者が確認されているところです。状況は刻々と変化しており、感染者数は日増しに増加するものと考えられます。また、感染経路においては、人から人への感染など、市民生活に大きな影響を及ぼしております。 こうした中、国は２月25日、
新型コロナウイルス感染症対策の基本方針を策定したところであり、この方針に従い、対応を推進していくことが重要であると考えます。よって、国に対し、感染の早期終息と国民の安心・安全を確保するため、引き続き地方自治体や医療機関等と十分な連携を図り、全力で取り組むよう意見書を提出したいとするものであります。内容につきましては、お手元に配付の意見書案のとおりでございます。 次に、意見書案第２号です。本案については、愛知県に対し
新型コロナウイルス感染症について県民の暮らしの安全・安心のために引き続き地方自治体や医療機関等と十分な連携を図り、全力で取り組むよう意見書を提出したいとするものであります。内容につきましては、お手元に配付の意見書案のとおりでございます。 以上、
議員各位のご賛同をお願いいたしまして、意見書案第１号及び第２号の提案説明といたします。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 提案理由の説明は終わりました。 これより一括質疑に入ります。 まず、意見書案第１号について、質疑はありませんか。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 次に、意見書案第２号について、質疑はありませんか。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 質疑を終結いたします。 お諮りいたします。本案２件は、会議規則第36条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（
加藤久豊） ご異議なしと認めます。よって、本案２件は、委員会の付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。討論はありませんか。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 討論を終結いたします。 これより、順次採決を行います。 まず、意見書案第１号について、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立全員と認めます。よって、意見書案第１号は原案のとおり可決されました。 次に、意見書案第２号について、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（
加藤久豊） 起立全員と認めます。よって、意見書案第２号は原案のとおり可決されました。
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△新
庁舎議会環境整備検討特別委員会の
委員長報告、質疑
○議長（
加藤久豊） 日程第29、「新
庁舎議会環境整備検討特別委員会の報告について」を議題といたします。委員長成田勝之議員。 〔新
庁舎議会環境整備検討特別委員会委員長 成田勝之登壇〕
◆新
庁舎議会環境整備検討特別委員会委員長（成田勝之） ただいま議題となりました、新
庁舎議会環境整備検討特別委員会の報告をいたします。 本特別委員会は、多目的利用を踏まえた議場の在り方や、市民に開かれた議会となるように調査研究を進めることを目的として設置し、議論してまいりました。 今年度の活動につきましては、まとめも含め、計６回にわたり委員会を開催するとともに、千葉県東庄町への視察を行いました。調査項目や会議中に出た主な要望等については、お手元に配付してある資料のとおりであります。 以上、新庁舎議会環境整備に関係する内容については、今後も議会に逐次報告してもらうことをお願いし、本特別委員会の報告とさせていただきます。 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 報告は終わりました。 報告に対する質疑を許します。 （「ありません」の声あり）
○議長（
加藤久豊） 質疑を終結いたします。 以上、新
庁舎議会環境整備検討特別委員会の報告であります。よろしくご了承願います。
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△議員の派遣について
○議長（
加藤久豊） 日程第30、「議員の派遣について」を議題といたします。 本件につきましては、お手元に配付のとおり、地方自治法第100条第13項及び会議規則第165条第１項の規定により議員を派遣したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（
加藤久豊） ご異議なしと認めます。よって、本件については、議員を派遣することに決しました。
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△教育長挨拶
○議長（
加藤久豊） ここでお諮りいたします。今期定例会の会議に付議された事件は全て議了いたしました。よって、会議規則第６条の規定により、本日をもって閉会したいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（
加藤久豊） ご異議なしと認めます。よって、今期定例会は、本日をもって閉会することに決しました。 ここで、教育長から挨拶の申出がございますので、これを許します。教育長。 〔教育長 加藤宣和登壇〕
◎教育長（加藤宣和） 議長のお許しをいただきましたので、一言お礼のご挨拶を申し上げたいと思います。 私は平成20年４月２日付をもちまして、常滑市
教育委員会教育長に就任以来12年、その職を務めさせていただきました。この間一人一人を徹底的に大切にする教育を目指し、教育が大きく揺れ動く中、任を務めてまいりました。しかし、何分にも未熟でありますので、行き届かぬ点が多々あったのではないかと反省しております。にもかかわらず、こうして無事に退任できるのは、ひとえに皆様方の温かなご指導、ご支援があったことと心から感謝申し上げます。３月31日まで務めさせていただきます。まだ２週間ほどあります。残された期間一生懸命に頑張りたいと思います。どうか変わらぬご指導、ご厚情を賜りますようお願い申し上げます。 なお、最後になりましたが、皆様のますますのご健勝とご活躍、併せまして、私の大好きな常滑市の一層の発展を心から祈念申し上げまして、お礼のご挨拶とさせていただきます。長い間、本当にありがとうございました。（拍手） 〔降壇〕
○議長（
加藤久豊） 教育長、これまでいろいろありがとうございました。
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△市長挨拶
○議長（
加藤久豊） 閉会に当たりまして、市長から挨拶の申出がございますので、これを許します。市長。 〔市長 伊藤辰矢登壇〕
◎市長（伊藤辰矢） 議長のお許しをいただき、令和２年第１回市議会定例会の閉会に当たりまして、ご挨拶を申し上げます。 本定例会につきましては、当初３月２日から23日までの22日間としておりました会期を、
新型コロナウイルス感染拡大に伴う市職員の業務等を考慮して、本日までの11日間に短縮していただきまして、深く感謝を申し上げます。
新型コロナウイルス感染症に関しましては、全国的に感染者が増加しておりまして、市内におきましては、これまでに小・中学校の臨時休校、各種イベント等の中止など、市民の皆様の生活に大きな影響が出ているところでございます。 感染症につきましては、終息の見通しが立っていないことから、今後の影響の広がりが非常に心配されるところでございますので、一刻も早く事態が終息に向かうことを願っております。 市といたしましては、感染拡大防止のため、万全の対策を講じてまいる所存でございますが、議員の皆様におかれましてもご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。 さて、本定例会へご提案申し上げました案件につきましては、慎重なご審議をいただき、原案どおりご決定を賜り、誠にありがとうございました。執行に当たりましては、議員の皆様から頂きましたご意見等を十分尊重させていただき、適正な行政運営に努めてまいる所存でございます。 今後ともご指導、ご鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして閉会の挨拶とさせていただきます。誠にありがとうございました。 〔降壇〕
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△閉会の宣告
○議長（
加藤久豊） これをもちまして、令和２年第１回常滑市議会定例会を閉会いたします。 午前11時59分 閉会地方自治法第123条第２項の規定により、ここに署名する。 令和２年 月 日 議長
加藤久豊 議員 山田 豪 議員 稲葉民治...