aichilog - 愛知県市区町村議会議事録検索

1. 犬山市議会 2019-11-29
   令和元年12月定例会（第1日11月29日）

   
   取得元: 犬山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-27
   令和元年12月定例会（第1日11月29日） 　 令和元年１２月 　　　　　　　　　　　定 例 犬 山 市 議 会 会 議 録 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１号　11月29日（金曜日） ────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　会　式 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時00分　開式 ○事務局長（後藤年明君）　ただいまから12月定例会の開会式を行います。ご起立をお願いいたします。 　　　〔全員起立〕 ○事務局長（後藤年明君）　議長挨拶。 　　　〔議長　中村君登壇〕 ○議長（中村貴文君）　おはようございます。12月定例議会開会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。 　晩秋から初冬に季節が移り変わってきているきょうこのごろです。きのうから大分寒くなってまいりました。きょうの朝もかなり冷え込んできておる状況になってきておりますので、議員各位、また行政側、市民の皆さんも、健康第一で、ことしもあと１カ月余りとなりました、お過ごしをいただきたいと存じます。 　今定例会、条例改正、補正予算など13案件がきょう時点で提出をされております。かなり９月議会に比べますとボリュームが少ないです。しかし、それぞれ市民に直結する大事な議案が提出されておりますので、慎重審議お願いをいたします。 　また、今議会、関係各位のご協力により、ＩＣＴ化によるタブレットの使用が今議会、試行されます。得意な方は十二分にお使いいただき、私みたいに不得手なものは挑戦してまいります。どうぞいい機会となるよう、タブレットを活用していただきたいと存じます。 　また、ＩＣＴ検討委員会、ワーキングチーム、あるいは全員協議会にて、また意見を集約したいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　それでは、閉会まで慎重審議をお願いいたしまして、私からのご挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。 ○事務局長（後藤年明君）　市長挨拶。
   　　　〔市長　山田君登壇〕 ○市長（山田拓郎君）　おはようございます。12月定例議会の開会に当たりまして、私からも挨拶させていただきます。 　今、中村議長からも少しお話がありました、今議会から議会の皆さんがタブレットを試験導入するということで、絶えず改善、改革に向けて積極的な姿勢を持っておられる犬山市議会の取り組みに対して、本当に敬意を表したいと思っております。 　私ども行政も改善はエンドレスということで、さまざまな分野で我々も改善の努力をしていきたいと思っております。そうしたお互いの改善に向けてのよい競い合いをこれからもやっていけたらと思います。 　議長からもお話がありましたように、早いもので、この12月議会はことしの最後の議会となりました。新しい年が市民の皆さんにとってもよい年になるように、今議会もしっかりと皆さんと議論を重ね、また、新しい年を気持ちよく迎えられるよう、皆様方の積極的なご議論を期待を申し上げまして、私からの挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○事務局長（後藤年明君）　以上で開会式を終わります。ご着席ください。 　　　〔全員着席〕 　　　　　　　　　　　　　　　午前10時04分　閉式 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 〇議事日程　第１号　令和元年11月29日午前10時開議 　第１　会議録署名議員の指名 　第２　会期の決定 　第３　諸般の報告 　第４　第92号議案から第104号議案まで 　　　　（議案上程説明） 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 〇本日の会議に付した案件 　日程第１　会議録署名議員の指名 　日程第２　会期の決定 　日程第３　諸般の報告 　日程第４　第92号議案　犬山市空き地の雑草等の除去に関する条例の制定について 　　　　　　第93号議案　犬山城前観光案内所の設置及び管理に関する条例の制定につい 　　　　　　　　　　　　て 　　　　　　第94号議案　犬山市部設置条例の一部改正について 　　　　　　第95号議案　犬山市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関 　　　　　　　　　　　　する基準を定める条例の一部改正について 　　　　　　第96号議案　犬山市道路占用料条例の一部改正について 　　　　　　第97号議案　犬山市準用河川占用料条例の一部改正について 　　　　　　第98号議案　犬山市法定外公共用物の管理に関する条例の一部改正について 　　　　　　第99号議案　犬山市都市公園条例の一部改正について 　　　　　　第100号議案　市道路線の廃止について 　　　　　　第101号議案　市道路線の認定について 　　　　　　第102号議案　犬山市教育委員会委員の任命について 　　　　　　第103号議案　令和元年度犬山市一般会計補正予算（第７号） 　　　　　　第104号議案　令和元年度犬山市犬山城費特別会計補正予算（第２号） 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 〇出席議員（１９名） 　１番　　畑　　　竜　介　君　　　　　　　　12番　　中　村　貴　文　君 　２番　　小　川　清　美　君　　　　　　　　13番　　岡　　　　　覚　君 　３番　　長谷川　泰　彦　君　　　　　　　　14番　　水　野　正　光　君 　４番　　大　井　雅　雄　君　　　　　　　　15番　　三　浦　知　里　君 　５番　　岡　村　千　里　君　　　　　　　　16番　　諏　訪　　　毅　君 　７番　　丸　山　幸　治　君　　　　　　　　17番　　久　世　高　裕　君 　８番　　鈴　木　伸太郎　君　　　　　　　　18番　　柴　山　一　生　君 　９番　　柴　田　浩　行　君　　　　　　　　19番　　吉　田　鋭　夫　君 　10番　　大　沢　秀　教　君　　　　　　　　20番　　ビアンキ　　アンソニー　君 　11番　　玉　置　幸　哉　君 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 〇欠席議員（なし） 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 〇職務のため出席した事務局職員の職・氏名 　事務局長兼議事課長　後　藤　年　明　君　　　議事課長補佐　　　　粥　川　仁　也　君 　統括主査　　　　　　栗　木　西　代　君　　　統括主査　　　　　　川　瀬　恵　子　君 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 〇説明のため出席した者の職・氏名 　市長　　　　　　　　山　田　拓　郎　君　　　副市長　　　　　　　江　口　俊　也　君 　教育長　　　　　　　滝　　　　　誠　君　　　経営部長　　　　　　鈴　木　良　元　君 　市民部長兼防災監　　中　村　　　誠　君　　　健康福祉部長　　　　吉　野　正　根　君 　都市整備部長　　　　光　清　　　毅　君　　　経済環境部長　　　　永　井　恵　三　君 　教育部長　　　　　　中　村　浩　三　君　　　子ども・子育て監　　小　島　千　枝　君 　消防長　　　　　　　大　澤　　　満　君　　　企画広報課長　　　　井　出　修　平　君 　総務課長　　　　　　武　藤　裕一朗　君 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 　　　　　　　　　　　　　　　午前10時05分　開議 ○議長（中村貴文君）　ただいまから、令和元年12月定例会を開会いたします。 　ただいまの出席議員は、19名であります。 　定足数に達しておりますので、直ちに本会議を開きます。 　議事日程に従いまして、会議を進めます。 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（中村貴文君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員には、会議規則第80条の規定により、４番　大井雅雄議員、17番　久世高裕議員を指名いたします。 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ △日程第２　会期の決定 ○議長（中村貴文君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。12月定例会の会期は、お手元へ配付いたしました会期日程案のとおり、本日から12月20日までの22日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　令和元年12月定例会　会期日程（案） 　会期：22日間（11月29日（金）〜12月20日（金）） 　┌──────┬──────┬────┬───────┬────────────────────┐ 　│　日　　次　│月　　日　　│曜日　　│開議時刻　　　│摘　　　　　　　要　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第１日　　│１１．２９　│金　　　│午前10時　　　│〇開　会　　〇会議録署名議員の指名　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　│　　　　│　　　　　　　│〇会期の決定　　〇諸般の報告　　　　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　│　　　　│　　　　　　　│〇議案上程説明　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第２日　　│　　　３０　│土　　　│　　　　　　　│〇休　　会　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第３日　　│１２．　１　│日　　　│　　　　　　　│〇休　　会　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第４日　　│　　　　２　│月　　　│　　　　　　　│〇精　　読　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤
   　│　第５日　　│　　　　３　│火　　　│　　　　　　　│〇精　　読　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第６日　　│　　　　４　│水　　　│　　　　　　　│〇精　　読　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第７日　　│　　　　５　│木　　　│午前10時　　　│〇一般質問　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第８日　　│　　　　６　│金　　　│午前10時　　　│〇一般質問　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第９日　　│　　　　７　│土　　　│　　　　　　　│〇休　　会　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第10日　　│　　　　８　│日　　　│　　　　　　　│〇休　　会　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第11日　　│　　　　９　│月　　　│午前10時　　　│〇一般質問　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第12日　　│　　　１０　│火　　　│午前10時　　　│〇一般質問　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第13日　　│　　　１１　│水　　　│午前10時　　　│〇議案質疑　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第14日　　│　　　１２　│木　　　│午前10時　　　│〇議案質疑　　〇委員会付託　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第15日　　│　　　１３　│金　　　│　　　　　　　│〇全員協議会　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第16日　　│　　　１４　│土　　　│　　　　　　　│〇休　　会　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第17日　　│　　　１５　│日　　　│　　　　　　　│〇休　　会　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第18日　　│　　　１６　│月　　　│　　　　　　　│〇部門委員会　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第19日　　│　　　１７　│火　　　│　　　　　　　│〇部門委員会　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第20日　　│　　　１８　│水　　　│　　　　　　　│〇部門委員会　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第21日　　│　　　１９　│木　　　│　　　　　　　│〇休　　会　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────┼──────┼────┼───────┼────────────────────┤ 　│　第22日　　│　　　２０　│金　　　│午前10時　　　│〇再　　開　　〇委員長報告　　　　　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　│　　　　│　　　　　　　│〇同報告に対する質疑　　　　　　　　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　│　　　　│　　　　　　　│〇討　　論　　〇採　　決　　　　　　　　│ 　│　　　　　　│　　　　　　│　　　　│　　　　　　　│〇閉　　会　　　　　　　　　　　　　　　│ 　└──────┴──────┴────┴───────┴────────────────────┘ 　　〔「異議なし」の声起こる〕 ○議長（中村貴文君）　異議なしと認めます。よって、会期は22日間と決定いたしました。 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ △日程第３　諸般の報告 ○議長（中村貴文君）　日程第３、この際、諸般の報告をいたします。 　市長から地方自治法第180条第１項の規定に基づき専決処分した旨の報告がありましたので、これを各位の議席へ配付いたしました。 　以上で、諸般の報告を終わります。 　　　　　　　　　　＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ △日程第４　第92号議案から第104号議案まで ○議長（中村貴文君）　日程第４、第92号議案から第104号議案までを議題といたします。 　お諮りいたします。 　第92号議案から第104号議案までを一括議題とすることにご異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」の声起こる〕 ○議長（中村貴文君）　異議なしと認めます。 　第92号議案から第104号議案までを一括議題といたします。 　議案の朗読を省略し、直ちに提出者から提案理由の説明を求めます。 　江口副市長。 　　　〔副市長　江口君登壇〕 ○副市長（江口俊也君）　おはようございます。それでは、令和元年12月定例会に提出をしました議案についてご説明をさせていただきます。 　初めに、第92号議案、犬山市空き地の雑草等の除去に関する条例の制定についてご説明します。 　この案を提出しますのは、空き地周辺の生活環境の保全を図るため、条例を制定するものです。 　条例の内容についてご説明をいたします。 　２ページをお願いいたします。 　第１条では、条例の目的について、第２条では、用語の定義について、第３条では、空き地の所有者の責務について定めるものでございます。 　３ページをお開きください。 　第４条及び第５条では、市民等や市の責務について、第６条では、空き地の所有者とその空き地に起因する紛争相手との当事者間の紛争に関して市は関与しないことについて、第７条から４ページの第９条までは、空き地に関しての調査、空き地の所有者への助言、指導、及び指導に係る勧告について定めるものです。 　第10条では、関係機関との連携について、第11条では、規則への委任について定めるものです。 　なお、この条例の施行の日については、附則のとおりでございます。 　次に、第93号議案、犬山城前観光案内所の設置及び管理に関する条例の制定についてご説明します。 　この案を提出しますのは、犬山城前観光案内所を設置するため、条例を制定するものです。 　条例の内容についてご説明します。 　２ページをお開きください。 　第１条では、条例の趣旨について、第２条では、施設の設置について、第３条では、観光案内所の事業について、第４条では、観光案内所への入場の制限について、第５条では、施設内の多目的スペースの利用の許可について規定するものでございます。 　３ページをお開きください。 　第６条及び第７条では、多目的スペースの利用許可の制限や目的外利用などの禁止について、第８条から第10条では、多目的スペースの使用料などについて規定するものです。 　第11条では、許可の取り消しなどを、４ページの第12条では、原状回復について、第13条では、損害賠償について、第14条では、規則への委任について規定するものでございます。 　なお、この条例の施行の日などについては、附則のとおりでございます。 　次に、第94号議案、犬山市部設置条例の一部改正についてご説明します。 　この案を提出しますのは、機構改革に伴い、条例の一部を改正するものでございます。 　改正の内容につきましては、３ページの新旧対照表によりご説明します。 　第２条では、情報政策をより一層展開していくために、経営部の分掌事務を改正するものです。 　第３条では、市民交流及び国際交流に関する事務を、経済環境部から市民部の所管に改正するものです。 　なお、この条例の施行の日については、附則のとおりでございます。 　次に、第95号議案、犬山市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正についてご説明します。 　この案を提出しますのは、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の改正に伴い、条例の一部を改正するものでございます。 　改正の内容につきましては、本年９月定例会にて幼児教育・保育の無償化に伴い、条例の改正を行いましたが、この条例の根拠となる国の基準について、誤字・脱字などの誤りによる修正が行われたことに伴い、該当箇所の修正を行うものです。 　なお、この条例の施行の日については、附則のとおりでございます。 　続きまして、第96号議案から第99号議案までにつきましては、道路法施行令の一部改正に伴う占用料などの改定に関連する議案ですので、一括でご説明をさせていただきます。 　これらの案を提出しますのは、道路法施行令の一部改正に伴い、それぞれの条例の一部を改正するものです。 　第96号議案では、道路占用料の額を、第97号議案では、準用河川占用料の額を、第98号議案では、法定外公共用物使用料の額を、第99号議案では、都市公園使用料の額をそれぞれ改めるものです。 　なお、この条例の施行の日などにつきましては、各議案の附則のとおりでございます。 　次に、第100号議案、市道路線の廃止についてご説明します。 　この案を提出しますのは、道路法第10条第３項の規定に基づき、11路線の廃止の議決をお願いするものです。
   　番号１、番号２につきましては、都市計画道路の見直しにより計画が廃止されたことに伴い、現道が存在する区間のみの認定とするため、一旦廃止し、起点を変更して認定し直すものでございます。 　番号３については、番号９の廃止に伴い、空白区間ができるため、一旦廃止し、終点を変更して認定し直すものでございます。 　番号４、番号６については、市道重複部分を是正するため、一旦廃止し、終点を変更して認定し直すものでございます。 　番号５につきましては、林道と市道の接続における空白区間を是正するため、一旦廃止し、終点を変更して認定し直すものでございます。 　番号７につきましては、都市計画道路の整備に伴い、市道の重複が発生した部分を是正するため、一旦廃止し、始点を変更して認定し直すものです。 　番号８、番号９につきましては、県道と市道の重複部分を是正するため、廃止するものでございます。 　番号10につきましては、排水路改修事業に伴い、延長が延びる部分を追加するため、一旦廃止し、終点を変更して認定し直すものでございます。 　番号11につきましては、住宅開発に伴う路線の見直しをするため、一旦廃止し、終点を変更して認定をし直すものです。 　廃止区間の路線名、起点、終点をあらわした図面を添付してありますので、ご参照ください。 　なお、今回廃止する路線の総延長は、7,097.0メートルでございます。 　次に、第101号議案、市道路線の認定についてご説明します。 　この案を提出しますのは、道路法第８条第２項の規定に基づき、13路線の認定の議決をお願いするものでございます。 　番号１から番号８、及び番号12につきましては、第100号議案で一旦廃止した路線の起点、終点を変更して路線認定をするものです。 　番号９から番号11については、住宅開発により帰属を受けた道路の路線認定をするものです。 　番号13につきましては、新たに道路の路線認定をするものでございます。 　認定区間の路線名、起点、終点をあらわした図面を添付してありますので、ご参照ください。 　なお、今回認定する路線の総延長は、2,803.6メートルでございます。 　次に、第102号議案、犬山市教育委員会委員の任命についてご説明します。 　この案を提出しますのは、犬山市教育委員会委員の田中秀佳氏の任期が、本年12月24日をもって満了となりますので、後任者を任命するに当たり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものでございます。 　後任者といたしましては、引き続き田中秀佳氏を任命するものです。 　なお、経歴書及び所信を添付しておりますので、ご参照ください。 　次に、第103号議案、令和元年度犬山市一般会計補正予算（第７号）についてご説明します。 　説明に先立ちまして、この補正予算では、例年どおり職員人件費の補正を行っております。大まかな内訳を申し上げますと、給料で176万1,000円の増額、職員手当で1,185万3,000円の増額、共済費で730万円の減額で、合わせて631万4,000円の増額補正を行うものでございます。 　詳細は事項別明細書と給与費明細書に記載のとおりとなりますが、ここでの個々の説明は省略をさせていただきますので、ご了承のほどよろしくお願いいたします。 　それでは、議案の１ページをごらんください。 　第１条は、予算の総額に３億2,017万6,000円を増額し、総額を271億5,944万8,000円と定めるもので、第２条は、繰越明許費の追加、第３条は、債務負担行為の追加、第４条は、地方債の追加を行うものです。 　２ページと３ページの第１表の主な内容につきまして、事項別明細書では14ページ以降となる歳出から申し上げます。 　２款の総務費では、会計年度任用職員制度の施行に伴うシステム改修費の増額などを行い、３款の民生費では、障害者自立支援と生活保護について、これまでの実績から所要の補正を行うほか、他の制度も含め、前年度事業費の確定に伴う返還金を計上し、４款の衛生費では、これまでの実績から、浄化槽の設置に係る補助金の増額を行い、７款の土木費では、名鉄犬山ホテルの建て替えに伴う排水路の改修費を計上し、８款の消防費では、令和３年４月の救急車の増車に向けた職員の増員に伴う被服などの購入費を増額し、９款の教育費では、制度改正などに伴う就学援助費の増額や、オリンピック聖火リレーの実施に係る経費を計上しました。 　また、歳入では、歳出の補正に呼応した国と県の負担金などの増額や、前年度事業費の確定に伴う精算のほか、既決の歳出予算に対する独立行政法人からの助成金の計上、財源調整としての財政調整基金繰入金と市債の増額などを行っております。 　４ページをお願いいたします。 　第２表の繰越明許費の補正では、この補正に計上させていただいた名鉄犬山ホテル関連の排水路改修費と聖火リレーの経費について、その執行が年度をまたぐことになることから、あらかじめ令和２年度への繰り越しを設定し、５ページの第３表の債務負担行為の補正では、令和２年度以降に実施する事業のうち、今年度中に入札や契約などの準備行為が必要であるものなどを追加し、６ページの第４表の地方債の補正では、排水路改修費に対する市債の追加を行うものでございます。 　なお、詳細につきましては、７ページ以降の事項別明細書などをご参照ください。 　次に、第104号議案、令和元年度犬山市犬山城費特別会計補正予算（第２号）についてご説明します。 　この補正は、歳出予算内における組みかえを行うものであるため、歳入歳出予算の総額に変更はございません。 　２ページをお願いいたします。 　第１表、歳入歳出予算補正によりご説明をします。 　１款の犬山城費で３万9,000円を増額補正し、２款予備費で同額の３万9,000円を減額補正するものでございます。 　なお、詳細につきましては、３ページ以降の事項別明細書をご参照ください。 　以上、議案説明とさせていただきます。 　よろしくお願いいたします。 ○議長（中村貴文君）　提案理由の説明は終わりました。 　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　明日11月30日から来週12月４日までは休会及び議案精読とし、12月５日午前10時から本会議を再開いたしまして、一般質問を行います。 　本日は、これをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前10時19分　散会...