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豊田市議会
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2018-12-13
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平成30年予算決算委員会 産業建設分科会(12月13日)
平成30年産業建設委員会(12月13日)
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豊田市議会 2018-12-13
平成30年予算決算委員会 産業建設分科会(12月13日)
取得元:
豊田市議会公式サイト
最終取得日: 2022-12-21
平成
30年
予算決算委員会
産業建設分科会
(12月13日)
予算決算委員会
産業建設分科会
平成
30年12月13日(木) 午前10時55分~午前11時16分 於:南71
委員会室
[議 題] 1
審査案件
議案
第121号
平成
30
年度
豊田
市
一般会計補正予算
議案
第123号
平成
30
年度
豊田
市
都市計画事業土地区画整理特別会計補正予算
議案
第124号
平成
30
年度
豊田
市
分譲住宅建設事業特別会計補正予算
議案
第127号
平成
30
年度
豊田
市
産業用地造成事業特別会計補正予算
〇
出席委員
(8名)
分科会長
加 藤 和 男 副
分科会長
水 野 博 史
分科会委員
杉 浦 弘 髙
分科会委員
作 元
志津夫
分科会委員
神 谷 和 利
分科会委員
山 田 主 成
分科会委員
岩 田 淳
分科会委員
日 當 浩 介 〇
欠席分科会委員
(0名) 〇
発言
申出
委員
(0名) 〇
説明
のため出席した者の職・
氏名
特別職
副
市長
杉 山 基 明 副
市長
礒 谷 裕 司
産業部
産業部長
前 田 雄 治
商工振興室長
早 川 正 文
農林振興室長
矢 頭 更 三
森林課長
古 澤 彰 朗
ものづくり産業振興課長
脇 迫 博 文
農政課長
谷 原 美 保
都市整備部
都市整備部長
岩 月 正 光 副
部長
栗 本
光太郎
区画整理担当
恩 田 良 一
専門監
中 村 誠
市街地整備課長
田 中 一 弘
土橋区画整理事務所長
角 谷 元
寺部区画整理事務所長
杉 山 勝 浩
定住促進課長
岡 田 茂 克
建設部
建設部長
山 口 美智雄 副
部長
岡 本 哲 志
道路予防保全課長
田 中 統
総務部
契約課長
能 見 秀 行 〇職務のため出席した
事務局職員
の職・
氏名
議会事務局
局長
伊 藤 勝 介 副
局長
奥 村 洋 副主幹 上 田 研
担当長
太 田 吉 朗
主査
河 橋 敦 子
主査
伊 藤 圭 一 開会 午前10時55分 ○
分科会長
(
加藤和男) た
だいまから、
予算決算委員会産業建設分科会
を開会いたします。 12月12日の
予算決算委員会
で、当
分科会
の
所管
とされました
審査案件
は、
議案
第121号始め4
議案
です。
慎重審査
よろしくお願い申し上げます。 なお、議事の都合上、
総務部
の
職員
が出席しておりますので、よろしくお願い申し上げます。
議案審査
に入る前に、
委員
の皆様に申し上げます。
審査
の
方法
は、
議案ごと
に
説明
・
質疑
・
意見
を順番に行います。
質疑
に当たっては、
資料名
及び
ページ数
を示した上で簡潔に願います。なお、
議案質疑
と
同一趣旨
の
発言
を重複して行うことはご遠慮いただきますようお願い申し上げます。 また、
質疑
・答弁をわかりやすくするため、
質問者
は
関連性
のある
質疑
を除き、一問一答方式でお願い申し上げます。 なお、
分科会
における
発言
は、挙手をして、
分科会長
と発声した上で、起立してお願い申し上げます。 これより
議案審査
に入ります。
議案
第121
号平成
30
年度
豊田
市
一般会計補正予算
を
議題
とします。
議案
第121号については、
産業部
、
都市整備部
、
建設部
の順で順次
説明
願います。
早川産業部商工振興室長
。 ○
商工振興室長
(
早川正文
)
産業部所管
のうち、まず、
商工振興室分
の
一般会計補正予算
について
説明
いたします。
一般会計補正予算説明書
の50
ページ
、51
ページ
をごらんください。
歳出
7款1項3目
工業振興費
です。右の
ページ
、51
ページ
の1
産業用地造成事業特別会計繰出金
は、
一般会計
から
記載
の
特別会計
への
繰出金
です。この
金額
の中身は、
職員
2名の
給料等
で、その
増額分
を補正させていただくものです。 次に、
債務負担行為補正
です。 次は、
一般会計補正予算書
をお願いいたします。
一般会計補正予算書
の13
ページ
、一番上段の表、第4表、
債務負担行為補正
1の女性し
ごとテラス運営業務委託事業
です。
平成
31
年度
の4月1日からの
委託業務開始
に当たり、
平成
30
年度
中に
キャリアコンサルタント
の採用や求人、
求職管理システム
の習得などの
準備期間
が必要となることから、
債務負担行為
を
設定
するものです。
期間
及び
限度額
は
記載
のとおりです。
説明
は以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男
)
矢頭産業部農林振興室長
○
農林振興室長
(矢頭更三) 引き続き、
農林振興室分
の
一般会計補正予算
について
説明
させていただきます。
一般会計補正予算説明書
の48
ページ
、49
ページ
をごらんください。
歳出
6款1項2目
農業総務費
です。右の
ページ
の2
経営体育成支援費
は、9月の
台風
21号及び
台風
24号による
農業用ハウス
などの
施設
や
田植え機
などの機械の
被害
に対し、
撤去
・
修繕
・
再建
・取得に係る費用について助成する国の
補正予算
に伴うもので、営農を再開する被災した
農業者
の方を
支援
するものです。 なお、
歳入
につきましては、
一般会計補正予算説明書
8
ページ
、9
ページ
の
歳入
15款2項4目
農林水産業費県補助金
に計上させていただいております。 次に、
繰越明許費補正
の
説明
をさせていただきます。
一般会計補正予算書
をご用意ください。
一般会計補正予算書
12
ページ
をごらんください。 下の第3表の6款3項
林業費
、
林道
改良事業
です。これは、
林道
北ノ
平線
の
橋梁補修工事
において、二度の
入札
不調により、
年度内完了
が見込めなくなったため、
平成
31
年度
にかけて
工事期間
を確保し
事業
を実施したいため、
予算
の繰越しをお願いするものです。
産業部
の
説明
は以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男
)
栗本都市整備部
副
部長
。 ○副
部長
(
栗本光太郎
)
都市整備部所管分
についての
一般会計補正予算
の
説明
をさせていただきます。
一般会計補正予算説明書
の58
ページ
をお願いいたします。
歳出
8款5項2目
土地区画整理費
ですが、
操出金
1,176万円余の
増額補正
です。 59
ページ
の
説明欄
をお願いいたします。 1
都市計画事業土地区画整理特別会計繰出金
では、
寺部
及び
花園
の各
土地区画整理事業
におきまして、
人件費
の
増額
に伴い
特別会計
への
繰出金
を補正するもので、
補正額
につきましては
記載
のとおりとなっております。 続きまして、60
ページ
をお願いいたします。 8款6項1目
住宅管理費
ですが、28
操出金
で408万円余の
減額補正
です。 61
ページ
の
説明欄
をごらんください。 2
分譲住宅建設事業特別会計操出金
では、
人件費
の
減額
に伴い
特別会計
への
操出金
を補正するもので、
補正額
につきましては
記載
のとおりとなっております。
説明
は以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) 岡
本
建設部
副
部長
。 ○副
部長
(
岡本哲志
)
建設部所管
の
一般会計補正予算
について、
説明
させていただきます。 それでは、
一般会計補正予算書
の12
ページ
をお願いいたします。 第3表
繰越明許費補正
です。表中ほど、8
款土木費
2項
道路橋りょう費
、
橋りょう修繕事業
ですが、
山之手横断歩道橋外
4橋の
橋梁補修工事
において
入札
を行った結果、不調となり、再度
入札
を行う
予定
ですが、
年度内
での
完了
が困難となるため、
平成
31
年度
まで繰越しするものです。
金額
につきましては、
記載
のとおりです。
説明
は以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) 説
明が終わりましたので、
質疑
を許します。
水野委員
。 ○副
分科会長
(
水野博史
) 私からは、
一般会計補正予算
について、大きくは2点、
質問
させていただきます。 始めに、
一般会計補正予算説明書
8
ページ
、
歳入
から2点
質問
します。 15款2項4目
農林水産業費県補助金
、1節
農業費補助金
として、今回のこの
補助金
に関しましては、
台風
21号、
台風
24号による被災した
農業者
への
再開支援
として1,500万円余の
金額
が計上されておりますが、この
金額
の
概算基礎
はどのように算出しているのか、また、
被害状況
ではどのようなものが多かったのかお聞きします。 ○
分科会長
(
加藤和男) 谷
原
農政課長
。 ○
農政課長
(
谷原美保
)
金額
の算出については、
ビニールハウス
などの
農業用施設
の
撤去
9件、
再建
24件に係る個々の
概算経費
に対して、
台風
21号、
台風
24号の
国県
の各
補助率
を乗じたもので、国費1,005万9,000円、県費501万2,000円の、合計1,507万1,000円を計上させていただきました。
被害
の多かったものについては、
台風
21号、
台風
24
号とも
に、
ビニールハウス
の倒壊や、
ハウス
を覆っている
ビニール
の破損になります。 以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) 水
野
委員
。 ○副
分科会長
(
水野博史
) 今回の
支援
に対する
周知方法
と
被害
の
把握
はどのように収集したのかお聞きします。 ○
分科会長
(
加藤和男) 谷
原課長。 ○
農政課長
(
谷原美保
) 今回の
支援制度
の
周知方法
については、あ
いち豊田農業協同組合
を通じて行うとともに、
豊田
市ホーム
ページ
で広く
周知
をしています。
被害
の
把握
については、通常、
台風
が
愛知
県の近辺を通過した場合、
農政課
においてあ
いち豊田農業協同組合
、
愛知
県
農業共済組合
、
愛知
県
酪農農業協同組合
など、
関係機関
に
被害状況
を確認し、取りまとめを行っています。 今回の
支援事業
においては、取りまとめた
台風
21号、
台風
24号の
被害状況
をもとに、
農業用施設等
に
被害
のあった農家に対して個別に連絡することにより、対象となる
被害
の
把握
をしています。 以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) 水
野
委員
。 ○副
分科会長
(
水野博史
) 続いて、
一般会計補正予算
の
補正予算書
13
ページ
、第4
表債務負担行為補正
1、女性し
ごとテラス運営業務委託事業
から2点
質問
させていただきます。 昨年は、
随意契約
での
運営業務
が継続されておりましたが、今回の
プロポーザル選考
を行うことになった経緯をお聞きします。 ○
分科会長
(
加藤和男
)
脇迫ものづくり産業振興課長
。 ○
ものづくり産業振興課長
(
脇迫博文
) 女性し
ごとテラス
の
運営業務委託
につきましては、
平成
29
年度
は
プロポーザル選考
による
契約
、
平成
30
年度
は、
平成
29
年度
の
プロポーザル実施要領
に基づく
随意契約
により現在に至っています。
平成
31
年度
につきましては、現
受託事業者
から
平成
31
年度
以降の
事業撤退
の申出があったため、12月
補正予算
に
債務負担行為
の
設定
を計上させていただきまして、
プロポーザル選考
を行うこととしたものでございます。 以上です。
○
分科会長
(
加藤和男) 水
野
委員
。 ○副
分科会長
(
水野博史
) 現在の
受託事業者
が撤退するとの話でしたが、
課題
とその対応についてお聞きします。 ○
分科会長
(
加藤和男) 脇
迫課長。 ○
ものづくり産業振興課長
(
脇迫博文
)
課題
といたしましては、
事業者
が
変更
することで提供いたしますサービスが低下しないように、
平成
31
年度
の
運営体制
の
早期構築
及び新
体制
における円滑な
事業運営
を行うことと
認識
をしています。 このため、今回の
債務負担行為
によりまして、
事業者
間の円滑な引継ぎを始めといたします十分な
準備期間
を確保してまいります。 以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) ほ
かにありませんか。
岩田委員
。 ○
分科会委員
(
岩田
淳) それでは、私からは、
一般会計補正予算建設部所管分
に関して、
繰越明許費補正
8
款土木費
、2項
道路橋りょう費
に関して3点お聞きします。 まず1点目、今回は
入札
不調が
理由
による
繰越明許費補正
ということですが、本
事業
はいつ
発注
されたのか、また、
入札
時の
状況
を確認させてください。 ○
分科会長
(
加藤和男) 能
見
契約課長
。 ○
契約課長
(
能見秀行
) まず、
発注
の時期でございます。本事案は、
平成
30年9月19日に
案件公告
を行いまして、
平成
30年10月9日に
開札
をいたしました。 次に、
入札
時の
状況
でございますが、事前に2者からの
入札参加申請
があり、
開札
の結果、1者は辞退、残る1者からは応札がございましたが、
失格基準
を下回る
価格
で
失格
となりましたため、
入札
不調となりました。 以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) 岩
田
委員
。 ○
分科会委員
(
岩田
淳) それでは、2点目、先ほどの
説明
において、本
事業
は
年度内
での
完了
が困難ということでございます。そこで困難とされる
状況説明
をお聞かせください。 ○
分科会長
(
加藤和男
)
田中道路予防保全課長
。 ○
道路予防保全課長
(
田中
統) 本
事業
は、
横断歩道橋
と5橋の
修繕工事
であり、当初
発注
時の
工期
は、
平成
30年10月19日から
平成
31年3月1日までの約4か月半を
予定
しておりました。今後改めて
発注
する場合、
発注
から
契約事務
に至るまでの
期間
を考慮すると、3月末までに4か月半の
工期
を確保することができない
状況
となりました。 以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) 岩
田
委員
。 ○
分科会委員
(
岩田
淳) それでは、3点
目最後
の
質問
です。今回の
入札
不調ということで、再度
発注
をしていくわけですが、
発注
する際において
設計
の
見直し
、また、
入札
の
条件
を
変更
する
予定
はあるのか。また、その際の
工期
はどのように考えておられるのかお聞かせください。 ○
分科会長
(
加藤和男) 田
中課長。 ○
道路予防保全課長
(
田中
統)
設計
の
見直し
については、
発注
時期に応じた
単価
の
見直し
は実施いたしますが、
発注数量
の
変更
は実施いたしません。 また、
入札
の
条件
の
見直し
につきましては、
工事会社
の
入札参加条件等
を今後
契約課
と相談の上、検討していきます。
工期
については、当初と同じ4か月半の
工期
を
予定
しております。 以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) ほ
かにありませんか。 〔「
進行
」の声起こる〕 ○
分科会長
(
加藤和男) な
いようですので、
議案
第121号について
意見等
はありませんか。
杉浦委員
。 ○
分科会委員
(
杉浦弘髙
) それでは、今、
岩田委員
が
質問
しました
繰越明許費補正
8
款土木費
、2項
道路橋りょう費
の
橋りょう修繕事業
について
賛成
の
立場
で
意見
を申し述べたいと思っております。 本当に
見直し
をしていただくという
条件付き
になりますが、
賛成
の
立場
で
意見
を申し述べたいと思っております。本
案件
も含めた
入札全般
についても
意見
として申し上げたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
入札
の
基本認識
といいますか、これについては1点、それから
入札
及び不調について
意見
を3点ほど申し述べたいと思っております。 まず、
入札
の
基本認識
について1点であります。
豊田
市は、
地産地
消を推奨しています。この
地産地
消というのを、
入札
に関する
案件
に関していえば、私は随分前から
地工地業
が正しいかどうかわかりませんが、
地元
の
工事
は
地元
の
事業者
にやってもらうこと、これが
地産地
消と同じだと
認識
しております。 余談になりますが、
アメリカ
の
トランプ大統領
の
アメリカファースト
はよくないという評価がありますが、実は
地産地
消も、それから
豊田
市が推奨している
WE
LOVE
とよたも、実は
豊田ファースト
だと私は思っております。ぜひ、
アメリカファースト
だろうが
豊田ファースト
だろうが進めなくてはいけないという考えで、
入札全般
の
基本認識
としてしっかりと
地工地業
を推進する
認識
を持っていただきたいというのが1点であります。 それから、
入札
不調の原因については私が議員になってから15年間ずっと
入札
の
見直し
をしてくださいということで、
執行部
の
皆さん方
も本当に努力して
見直し
をしていただきました。今でもしていただいていることは高く評価するつもりでいますが、しかしながら、その
効果
が出ていない。
見直し
をしても、不調なくなりましたか。なくなっていないんです。それは不調をなくするためにどうすればいいかという
見直し
が行われていないからだと思っています。 不調をなくすため、それから、いわゆる
地域
のためになる
入札制度
を確立していくために、三つの提案を
意見
として言わせていただきます。 まず、1点目ですが、
積算価格
の
見直し
をしてください。これはいろいろな
積算資料
や県、国の指標があります。それに沿って積算していただいていることは十分理解しておりますが、今の時代は
民間業者
は忙しくて
単価
が上っています。上っているにもかかわらず、行政といいますか、地方自治体が、全部ではないです、その時流の値段に合わせて
入札価格
を
設定
しているところもたくさんあります。いろいろな
入札
の不調の
案件
を調べてみますと、大体2割から3割上げないと落札しないです。
豊田
市もぜひ、
時勢
に合った
予定価格
の
設定
をするようにしていただきたいと思っています。 2点目、
最低価格
の
公表
をしてください。これも
公表
している自治体はたくさんあります。
豊田
市はしていません。
最低価格
の、間違った
最低価格
を積算してはいけませんけどね。でも、間違っていたことによって、新たな事実がわかるということもあります。基本的には
積算価格
の算定は間違えないようにという
条件
で、
最低価格
の
公表
をするように検討してください。 それから3点目、
指名入札
にしてください。これは全部とは言いません。
指名入札
が適切であるかどうかを検討することから始めて、
指名入札
もありにしてください。これは、昔の
指名入札
を復活してくださいと言っているわけではありません。今の
時勢
に合った、世の中に合った
指名入札
というのが絶対あるはずですので、新
指名入札制度
を考えて、実行していただきたいと思っております。そうすれば、ひょっとすれば不調はなくなるかもしれません。多分なくなります。 くどく言いますが、
皆さん
がいろんな
見直し
をしてくれていることは十分わかっています。わかっているけど、さっきも言ったように
効果
が出てない。では、
効果
を出すための
見直し
はどこにあるのかということをふだん
皆さん
に申し上げておりますが、しっかりと、きょう、公式の場で
意見
として言わせていただきますので、しっかりと重く受けとめていただいて、この
地域
のため、そして
豊田ファースト
、
豊田
の
地産地
消、
豊田
の
WE
LOVE
とよたをしっかりと、本物の
WE
LOVE
とよたを推進していただくことをお願いをして、
意見
とさせていただきます。 以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) ほ
かにありませんか。 〔「
進行
」の声起こる〕 ○
分科会長
(
加藤和男) な
いようですので、続きまして、
議案
第123
号平成
30
年度
豊田
市
都市計画事業土地区画整理特別会計補正予算
を
議題
とします。
議案
第123号について
説明
願います。
栗本都市整備部
副
部長
。 ○副
部長
(
栗本光太郎
)
議案
第123
号平成
30
年度
豊田
市
都市計画事業土地区画整理特別会計補正予算
について
説明
させていただきます。
特別会計補正予算説明書
の108
ページ
、
都市計画事業土地区画整理集計表
をごらんください。
土橋
、
寺部
及び
花園
の各
土地区画整理事業
の
補正額
につきましては
記載
のとおりです。これらの
補正理由
としましては、3
事業とも
に
年度
当初の
職員
の
配置
や人員の
変更
などに伴いまして、
給料
や
手当
などが
増額
したことによるものです。
説明
は以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) 説
明が終わりましたので、
質疑
を許します。
質疑
ありませんか。 〔「
進行
」の声起こる〕 ○
分科会長
(
加藤和男) な
いようですので、
議案
第123号について
意見等
はありませんか。 〔「
進行
」の声起こる〕 ○
分科会長
(
加藤和男) な
いようですので、続きまして
議案
第124
号平成
30
年度
豊田
市
分譲住宅建設事業特別会計補正予算
を
議題
とします。
議案
第124号について
説明
願います。
栗本都市整備部
副
部長
。 ○副
部長
(
栗本光太郎
)
議案
第124
号平成
30
年度
豊田
市
分譲住宅建設事業特別会計補正予算
について
説明
させていただきます。
特別会計補正予算説明書
の139
ページ
、
歳入歳出補正予算事項別明細書
をごらんください。
補正額
につきましては
記載
のとおりです。3
款繰入金
の主な
補正理由
としましては、
年度
当初の
職員
の
配置
の
変更
に伴い、
給料
や
手当
などが
減額
したことによるものです。
説明
は以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) 説
明が終わりましたので、
質疑
を許します。 ありませんか。 〔「
進行
」の声起こる〕 ○
分科会長
(
加藤和男) な
いようですので、
議案
第124号について
意見等
はありませんか。 〔「
進行
」の声起こる〕 ○
分科会長
(
加藤和男) な
いようですので、続きまして
議案
第127
号平成
30
年度
豊田
市
産業用地造成事業特別会計補正予算
を
議題
といたします。
議案
第127号について
説明
願います。
早川産業部商工振興室長
。 ○
商工振興室長
(
早川正文
)
特別会計補正予算説明書
の180
ページ
、181
ページ
をごらんください。
歳出
1款1項1目
一般管理費
です。右の
ページ
、181
ページ
の1
人件費
は、先ほど
一般会計補正予算
で
説明
させていただきましたが、
一般会計
から当
特別会計
への繰入金を財源に、
記載
の
一般職
2人の
給与等
を
増額補正
させていただくものです。
説明
は以上です。 ○
分科会長
(
加藤和男) 説
明が終わりましたので、
質疑
を許します。 ありませんか。 〔「
進行
」の声起こる〕 ○
分科会長
(
加藤和男) な
いようですので、
議案
第127号について
意見等
はありませんか。 〔「
進行
」の声起こる〕 ○
分科会長
(
加藤和男) な
いようですので、以上をもちまして、当
分科会
の
審査案件
の全てを終了いたしました。 なお、
予算決算委員会
における
審査
結果報告につきましては、
分科会長
にご一任いただきますようお願い申し上げます。 これをもちまして、
予算決算委員会産業建設分科会
を閉会いたします。 閉会 午前11時16分
平成
30年12月13日
産業建設分科会長
加藤和男...
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