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1. 豊田市議会 2018-12-07
   平成30年12月定例会(第1号12月 7日)

   
   取得元: 豊田市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-21
   平成30年12月定例会(第1号12月 7日) 平成３０年１２月豊田市議会定例会会議録（第１号） 　平成３０年１２月７日午前１０時、豊田市議会定例会が豊田市役所議場に招集された。 　平成３０年１２月７日（金）　午前１０時開議 　日程第１　　会議録署名者の指名 　日程第２　　会期の決定 　日程第３　　報告第１１号について 　日程第４　　議案第１１３号から議案第１９１号までについて 　出席議員（４４名） 　　　１番　宮本　剛志 　　　２番　水野　博史 　　　３番　岩田　　淳 　　　４番　浅井　保孝 　　　５番　杉本　寛文 　　　６番　鈴木　孝英 　　　７番　日當　浩介 　　　８番　吉野　英国 　　　９番　大石　智里
   　　１０番　榎屋小百合 　　１１番　原田　隆司 　　１２番　田代　　研 　　１３番　塩谷　雅樹 　　１４番　古木　吉昭 　　１５番　中村　孝浩 　　１６番　北川　敏崇 　　１７番　窪谷　文克 　　１８番　木本　文也 　　１９番　板垣　清志 　　２０番　山田　主成 　　２１番　羽根田利明 　　２２番　深津　眞一 　　２３番　山口　光岳 　　２４番　清水　郁夫 　　２５番　加藤　和男 　　２６番　牛田　朝見 　　２７番　太田　博康 　　２８番　鈴木　　章 　　２９番　神谷　和利 　　３０番　桜井　秀樹 　　３１番　安藤　康弘 　　３２番　山野辺秋夫 　　３３番　小島　政直 　　３４番　根本　美春 　　３５番　岡田　耕一 　　３６番　大村　義則 　　３７番　作元志津夫 　　３８番　日惠野雅俊 　　３９番　三江　弘海 　　４０番　近藤　光良 　　４１番　都築　繁雄 　　４２番　杉浦　弘髙 　　４３番　梅村　憲夫 　　４４番　松井　正衛 　欠席議員（０名） 　説明のために出席した者の職・氏名 　　　市　　　　　長　　　　太田　稔彦 　　　副　　市　　長　　　　杉山　基明 　　　副　　市　　長　　　　礒谷　裕司 　　　経営戦略部長　　　　　石川　要一 　　　企画政策部長　　　　　安田　明弘 　　　総務部長　　　　　　　大谷　哲也 　　　市民部長　　　　　　　中川　惠司 　　　地域振興部長　　　　　中野　正則 　　　生涯活躍部長　　　　　田中　茂樹 　　　子ども部長　　　　　　寺澤　好之 　　　環境部長　　　　　　　田口　厚志 　　　福祉部長　　　　　　　伴　　幸俊 　　　保健部長　　　　　　　竹内　清美 　　　産業部長　　　　　　　前田　雄治 　　　都市整備部長　　　　　岩月　正光 　　　建設部長　　　　　　　山口美智雄 　　　消防長　　　　　　　　児玉　増夫 　　　教育長　　　　　　　　山本　浩司 　　　教育行政部長　　　　　太田　庸介 　　　学校教育部長　　　　　澤平　昭治 　　　事業管理者　　　　　　今井　弘明 　　　上下水道局長　　　　　伊藤　裕二 　職務のために出席した事務局職員の職・氏名 　　　事　務　局　長　　　　伊藤　勝介 　　　副　　局　　長　　　　奥村　　洋 　　　副　　主　　幹　　　　上田　　研 　　　担　　当　　長　　　　太田　吉朗 　　　主　　　　　査　　　　河橋　敦子 　　　主　　　　　査　　　　伊藤　圭一 　　　主　　　　　査　　　　佐嶋　　晃 ○議長（鈴木　章）　平成３０年１２月豊田市議会定例会の開会に当たり、一言あいさつを申し上げます。 　始めに、豊田市名誉市民で元愛知県議会議員の倉知俊彦様がご逝去されました。 　倉知俊彦様におかれましては、愛知県議会議員として１１期４４年の長きにわたり豊田市の発展に多大なるご貢献をいただきました。ここに謹んで哀悼の意を表するとともに、心よりご冥福をお祈り申し上げます。 　さて、議員各位におかれましては、定刻までにご出席を賜り、ここに１２月豊田市議会定例会が開催できますことを厚くお礼申し上げます。 　豊田市議会では、１０月から１１月にかけて市議会報告会を開催し、市内のさまざまな団体の皆様に議会の活動報告をさせていただき、あわせて意見交換会を行いました。ご対応いただいた団体の皆様に感謝申し上げます。 　議員各位におかれましては，意見交換を通じて団体の皆様の豊田市に貢献される真剣な取組を確認させていただき、改めて市議会の果たすべき役割の大きさを感じられたことと思います。今後もより一層市政の発展のために尽力してまいりたいと思います。 　そして、英国ダービーシャーとの姉妹都市提携が２０周年を迎え、さまざまな記念事業が行われました。私も１０月下旬から１１月上旬にかけて公式訪問団の一員としてダービーシャーを訪問させていただき、記念式典等に出席をするとともに、市議会としても記念訪問団を派遣しました。これを契機とし、今後も活発な交流による両都市のさらなる発展を期待します。 　また、各議員におかれましては、去る１１月３０日に年末の安全なまちづくり決起大会にご参加をいただきました。豊田市の犯罪発生状況は、関係各位のご努力により減少傾向にありますが、年末年始に向けて犯罪が増加することが心配されます。 　安全で安心して暮らせるまちづくりに向け、市議会としても防犯活動に対する意識をより一層高めてまいりたいと思います。 　本定例会におきましては、一般会計等の補正予算、指定管理者の指定など多くの重要案件が提出されております。活発な議論が交わされることを期待するとともに、慎重審議いただきますようお願い申し上げまして開会のあいさつといたします。 　市長、あいさつをお願いします。 ○市長（太田稔彦）　冒頭、名誉市民、倉知俊彦様のご逝去を悼み、一言お悔やみを述べさせていただきます。 　倉知俊彦様におかれましては、４４年の長きにわたり愛知県議会議員として地域の発展と住民福祉の向上に多大なるご尽力を賜りました。その誠実なお人柄と生前のご活躍を偲び、衷心よりご冥福をお祈り申し上げます。 　さて、本日、平成３０年１２月市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員各位におかれましては、定刻までにご参集いただき厚くお礼申し上げます。 　１２月１日から年末の交通安全市民運動が展開されております。本市における交通死亡事故は、昨年と比較して２名の減少となっておりますが、現在までに９名のとうとい命が失われているという状況にあります。 　また、１２月３日には、豊田警察署において犯罪の未然防止のための年末特別警戒出発式が行われました。年末年始の犯罪抑止と交通事故ゼロを目指し、引き続き市民の皆様と力を合わせて取組を進めてまいります。 　また、去る１０月から１１月にかけ英国ダービーシャーとの姉妹都市提携２０周年を記念し、一連の公式行事をとり行いました。記念式典では、姉妹都市提携２０周年の覚書を交わし、両地域の友情と理解をさらに深めていくことを確認いたしました。姉妹都市交流に対する議員各位のご支援に感謝申し上げるとともに、今後も引き続きお力添えを賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　本市議会定例会には、豊田市特定疾患患者見舞金支給条例の一部を改正する条例を始め多くの案件を提案させていただいております。いずれも重要な案件でありますので、慎重審議をいただき、適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げまして開会のごあいさつといたします。 　　　◎開議宣告 ○議長（鈴木　章）　ただいまの出席議員は４４名であります。 　ただいまから平成３０年１２月豊田市議会定例会を開会します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会・開議　午前１０時００分 　　　◎議事日程決定 ○議長（鈴木　章）　これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付しました日程表のとおりですので、ご了承願います。
   　　　◎会議録署名者の指名 ○議長（鈴木　章）　これより本日の日程に入ります。 　日程第１、会議録署名者の指名を行います。 　会議録署名者は、豊田市議会会議規則第９６条の規定により、議長から２２番深津眞一議員、４２番杉浦弘髙議員を指名します。 　なお、地方自治法第１２１条の規定により、説明者として出席を求めました者は、お手元に配付しました表のとおりですので、ご了承願います。 　　　◎会期の決定 ○議長（鈴木　章）　日程第２、会期の決定を議題とします。 　お諮りします。 　１２月豊田市議会定例会の会期は、本日から１２月２５日までの１９日間としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕 ○議長（鈴木　章）　ご異議なしと認めます。 　よって、会期は、本日から１２月２５日までの１９日間と決定しました。 　なお、会期中の日程につきましては、お手元に配付しました日程表のとおりですので、ご了承願います。 　　　◎報告第１１号について ○議長（鈴木　章）　日程第３、報告第１１号専決処分の報告についてを行います。 　報告第１１号について、説明者、礒谷副市長。 ○副市長（礒谷裕司）　それでは、資料１提出議案の要旨でご説明させていただきます。 　始めに、１ページをごらんください。 　報告第１１号専決処分の報告についてであります。 　処分内容につきましては、損害賠償額の決定が７件、訴えの提起が１件、工事請負契約の変更が２件でございます。 　１の損害賠償額の決定について、(１)から(６)まで公用車による事故が６件発生いたしました。まことに申しわけございません。事故の発生原因を検証した上で全職員に注意喚起を徹底し、一層の再発防止に努めてまいります。 　始めに、(１)は、平成３０年２月１４日、平沢町地内におきまして、公用車で走行中カーブに差しかかった際に、ハンドル操作を誤り、中央線を越え右側のガードレールに衝突したものでございます。運転していた職員は、本庁から稲武支所へ戻る途中で眠気を生じていましたが、休息せずに運転を続けたことによる事故でございます。 　専決年月日、損害賠償額、損害の程度などは記載のとおりでございます。 　２ページをごらんください。 　(２)は、平成３０年６月２８日、藤岡飯野町地内におきまして、公用車で走行していたところ、下校途中の小学生の列に気を取られ、信号待ちにより前方に停止していた相手方車両に追突したものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、損害の程度、過失割合などは記載のとおりでございます。 　３ページをごらんください。 　(３)は、平成３０年７月４日、乙部町地内におきまして、公用車で幅の狭い道路を走行中、前方から直進してきた相手方車両との間に十分な距離を確保していなかったことにより接触したものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、損害の程度、過失割合などは記載のとおりでございます。 　４ページをごらんください。 　(４)は、平成３０年７月１７日、竜神町地内におきまして、公用車扱いの私有車で走行中、助手席に置いてあった荷物に視線を向けてしまい、信号待ちにより前方で停止していた相手方車両に追突したものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、損害の程度、過失割合などは記載のとおりでございます。 　５ページをごらんください。 　(５)は、平成３０年７月２６日、美里地内におきまして、公用車のごみ収集車の後退を誘導するために同乗者が車からおりようとドアをあけたところ、安全確認が不十分であったため、後方から直進してきた相手方車両に接触したものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、損害の程度、過失割合などは記載のとおりでございます。 　６ページをごらんください。 　(６)は、平成３０年８月１０日、御船町地内におきまして、公用車でガソリンスタンドの敷地から道路に左折しようとしたところ、周囲の安全確認が不十分であったため、左側のガードパイプに接触したものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、損害の程度などは記載のとおりでございます。 　続きまして、７ページをごらんください。 　(７)は、市道の管理瑕疵による物損事故でございます。平成３０年１０月２日、御船町地内におきまして、相手方車両が走行していたところ、路面に生じていた穴にタイヤを落としホイールなどが損傷したものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、損害の程度、過失割合などは記載のとおりでございます。 　７ページの下の段をごらんください。 　２の訴えの提起について、市営住宅使用料等請求事件でございます。相手方は、市営市木町住宅において家賃の滞納を続けており、未払い家賃と訴訟費用の支払いを請求するものでございます。 　専決年月日、相手方、請求内容は記載のとおりでございます。 　８ページをごらんください。 　３の工事請負契約の変更については、２件ございます。 　始めに、(１)一級河川安永川開水路整備工事（高橋細谷線関連）でございます。 　この工事は、平成３０年３月市議会定例会で変更契約の議決をいただいた案件でございます。工事を進める中で、工事用仮設道路の新設と防護柵の設置、河川の洗掘部を補修する工事などが必要となったことで工事金額を増額したものでございます。 　専決年月日、変更後金額、主な変更内容などは記載のとおりでございます。 　９ページをごらんください。 　(２)都市計画道路高橋細谷線（仮）安永川橋橋りょう新設工事（その１）でございます。 　この工事は、平成３０年９月市議会定例会で変更契約の議決をいただいた案件でございます。工事を進める中で、汚泥処理の追加、橋台施工に係る交通誘導員の増員、河川の流水による洗掘を防止する工事などが必要となったことで工事金額を増額したものでございます。 　専決年月日、変更後金額、主な変更内容などは記載のとおりでございます。 　以上、報告第１１号の説明とさせていただきます。 ○議長（鈴木　章）　以上で報告が終わりました。 　　　◎議案第１１３号から議案第１９１号までについて ○議長（鈴木　章）　日程第４、議案第１１３号豊田市の議会の議員及び長の選挙における自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例から議案第１９１号町の名称の変更についてまでを議題とします。 　議案第１１３号から議案第１９１号までについて、説明者、礒谷副市長。 ○副市長（礒谷裕司）　それでは、資料１、提出議案の要旨と資料２、予算関係議案の要旨でご説明させていただきます。 　始めに、提出議案の要旨１０ページをごらんください。 　議案第１１３号豊田市の議会の議員及び長の選挙における自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例でございます。 　公職選挙法の一部改正に伴いまして、市議会議員の選挙におけるビラの作成の公営に関する制度を新設するほか、所要の改正を行うものでございます。 　右側、１１ページをごらんください。 　議案第１１４号豊田市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例でございます。 　行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴いまして、市長が利用することができる特定個人情報の追加と個人番号を利用することができる事務の整理を行うものでございます。 　１２ページをごらんください。 　議案第１１５号豊田市職員給与条例及び豊田市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例でございます。 　平成３０年の人事院勧告に準じて職員の給料月額、期末手当及び勤勉手当の支給割合を記載のとおり改定するものでございます。 　１４ページをごらんください。 　議案第１１６号豊田市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例でございます。 　国において人事院勧告に準じて国家公務員の勤勉手当の支給割合を引き上げ、これに伴って国の特別職及び国会議員の期末手当の支給割合が引き上げられます。こうした情勢との適応及び他との均衡を考慮し、市議会議員の期末手当の支給割合を記載のとおり改定するものでございます。 　右側、１５ページをごらんください。 　議案第１１７号豊田市特別職職員の給与を定める条例の一部を改正する条例でございます。 　議員と同様で、情勢との適応及び他との均衡を考慮し、特別職職員の期末手当の支給割合を記載のとおり改定するものでございます。 　１６ページをごらんください。 　議案第１１８号豊田市災害派遣手当条例の一部を改正する条例でございます。 　旅館業法の一部改正に伴いまして、現に引用している用語を記載のとおり整備するものでございます。 　１６ページの下の段をごらんください。 　議案第１１９号豊田市一般廃棄物処理施設条例の一部を改正する条例でございます。 　本市の廃棄物再生処理については、民間処理施設での処理体制が進み、グリーン・クリーンふじの丘での処理量は年々減少しています。そこで、業務を民間施設による処理に変更しても適正な運用が可能と判断し、当該施設における廃棄物の再生処理施設を廃止するほか、所要の改正を行うものでございます。 　右側、１７ページをごらんください。 　議案第１２０号豊田市特定疾患患者見舞金支給条例の一部を改正する条例でございます。 　難病患者の福祉の増進に向けた支援の拡充を図るため、支給金の名称、支給対象者及び支給要件を記載のとおり変更するものでございます。 　次に、議案第１２１号から議案第１２７号までは、平成３０年度一般会計及び特別会計の補正予算でございます。 　冊子が変わりまして、資料２、予算関係議案の要旨の３ページをお願いいたします。 　まず、各会計別の予算総括表でございます。 　一般会計の補正は３２億４,６００万円の増額で、補正後の予算総額は１,８４４億９,５００万円でございます。 　特別会計の補正は、国民健康保険始め８会計１,５００万円余の増額で、補正後の予算総額は７１１億１,８００万円余でございます。補正後の全会計の総計は２,５５６億１,３００万円余でございます。 　５ページをお願いいたします。 　一般会計歳入の内訳でございますが、主なものを説明させていただきます。 　１４款国庫支出金については、２億３,８００万円の増額でございます。国の補正予算に対応したもので、歳出１０款で計上しています中学校の空調機器整備のための財源でございます。 　１８款繰入金については、１２億７,５００万円余の増額でございます。このうち財政調整基金繰入金の７億７,５００万円余は本補正予算の財源とするもので、教育施設整備基金繰入金の５億円は、中学校の空調機器整備のための財源でございます。
   　１９款繰越金については、平成２９年度の決算により生じた剰余金のうち、６億８,１００万円余を本補正予算の財源とするものでございます。 　２１款市債については１０億円の増額で、中学校の空調機器整備のための財源でございます。 　７ページをお願いいたします。 　一般会計歳出の内訳でございますが、主なもののみ説明させていただきます。 　１款議会費を始めとした各款の人件費については、人事院勧告に準じた条例改正及び職員数や各種手当の支給等の現状に合わせて各款の補正を行うものでございます。 　また、特別会計も同様に人件費補正を行うため、各款の特別会計への繰出金の補正を行うものでございます。 　以下、人件費を除く各款の主な内容を説明いたします。 　２款総務費でございます。上郷支所・コミュニティセンターの非常用発電設備の設計や、どんぐり横丁の再整備の設計に伴う増額補正を行うものでございます。 　３款民生費でございます。社会福祉費過年度国県支出金返還金等で、平成２９年度の実績に基づき国や県に返還するものでございます。 　４款衛生費でございます。保健衛生費過年度国県支出金返還金等で、平成２９年度の実績に基づき国や県に返還するものでございます。 　８ページをお願いいたします。 　１０款教育費でございます。中学校の空調機器及び受変電設備の整備を実施するものでございます。 　また、中央公園施設整備費として、次の９ページの継続費補正にも関連します豊田スタジアムのメインマスト等再塗装工事について、補修工事の追加により年割額と期間を変更するものでございます。 　９ページをお願いいたします。 　繰越明許費については、上郷コミュニティセンター非常用発電設備設計事業始め追加８事業でございます。 　１０ページをお願いいたします。 　債務負担行為については、女性しごとテラス運営業務委託事業始め２事業の追加と、本庁舎等総合管理業務委託事業の期間変更と限度額の増額でございます。 　地方債については、中学校の空調機器整備に伴う追加１事業でございます。補正後の起債限度額は、当初の３０億円に本補正による１０億円を増額し、４０億円となります。 　続きまして、１２ページから１６ページまでは特別会計の補正でございます。 　１２ページをお願いいたします。 　国民健康保険特別会計については、歳出６款諸支出金として、過年度保険税の還付金４００万円の増額でございます。 　１５ページをお願いいたします。 　介護保険事業特別会計については、歳出５款諸支出金として過年度保険料の還付金３０万円余の増額でございます。 　その他の特別会計の補正につきましては、人件費の増減による歳入・歳出予算の補正でございます。 　以上、議案第１２１号から議案第１２７号までの平成３０年度一般会計及び特別会計補正予算についての説明とさせていただきます。 　再び資料１の提出議案の要旨に戻りまして、１９ページをごらんください。 　議案第１２８号工事請負契約の締結について（（仮称）松平地域体育館等用地造成工事）でございます。 　第８次豊田市総合計画における重点施策の実践計画事業であります（仮称）松平地域体育館等の整備を行うための建設用地を造成するものでございます。 　契約金額、相手方、契約方法などは記載のとおりでございます。 　２０ページをごらんください。 　議案第１２９号工事請負契約の締結について（一級河川安永川開水路整備工事（下林工区その２））でございます。 　この工事は、既に施工開始をしております開水路工事（長興寺工区）の上流区間の開水路とそれに伴う橋梁かけかえのための下部工事を行うものでございます。 　契約金額、相手方、契約方法などは記載のとおりでございます。 　右側、２１ページをごらんください。 　議案第１３０号から７４ページの議案第１９０号までの６１議案につきましては、指定管理者の指定についてでございます。 　指定期間の満了等に伴いまして、１９４の施設について平成３１年４月１日からの指定を行うものでございます。指定期間は原則５年といたしますが、一部の施設は個別の事情によりまして５年未満となっております。 　また、このうち７０施設につきましては、公募により選考審査を行った上で３１年度からの指定管理の内定団体とさせていただいております。 　施設の名称、指定管理者となる団体、指定の期間は記載のとおりでございます 　続きまして、７６ページをごらんください。 　議案第１９１号町の名称の変更について（舞木町下伊保路）ほか３町でございます。 　現に誤った漢字で表記している町の名称を正しい表記に改めるため、当該町の名称を記載のとおり変更するものでございます。 　以上、議案第１１３号から議案第１９１号までの説明とさせていただきます。 ○議長（鈴木　章）　以上で説明が終わりました。 　　　◎散会宣告 ○議長（鈴木　章）　本日の議事日程は全て終了しました。 　本日はこれにて散会します。 　なお、１０日は午前１０時から本会議を開きますので、定刻までにご参集ください。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前１０時３０分...