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1. 豊田市議会 2017-12-01
   平成29年12月定例会(第1号12月 1日)

   
   取得元: 豊田市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-21
   平成29年12月定例会(第1号12月 1日) 平成２９年１２月豊田市議会定例会会議録（第１号） 　平成２９年１２月１日午前１０時、豊田市議会定例会が豊田市役所議場に招集された。 　平成２９年１２月１日（金）　午前１０時開議 　日程第１　　会議録署名者の指名 　日程第２　　会期の決定 　日程第３　　報告第１２号について 　日程第４　　議案第９１号から議案第１１６号までについて 　出席議員（４４名） 　　　１番　宮本　剛志 　　　２番　水野　博史 　　　３番　岩田　　淳 　　　４番　原田　隆司 　　　５番　浅井　保孝 　　　６番　杉本　寛文 　　　７番　鈴木　孝英 　　　８番　日當　浩介 　　　９番　吉野　英国
   　　１０番　大石　智里 　　１１番　榎屋小百合 　　１２番　田代　　研 　　１３番　塩谷　雅樹 　　１４番　古木　吉昭 　　１５番　中村　孝浩 　　１６番　北川　敏崇 　　１７番　窪谷　文克 　　１８番　木本　文也 　　１９番　板垣　清志 　　２０番　山田　主成 　　２１番　羽根田利明 　　２２番　深津　眞一 　　２３番　山口　光岳 　　２４番　清水　郁夫 　　２５番　加藤　和男 　　２６番　牛田　朝見 　　２７番　太田　博康 　　２８番　鈴木　　章 　　２９番　神谷　和利 　　３０番　桜井　秀樹 　　３１番　安藤　康弘 　　３２番　山野辺秋夫 　　３３番　小島　政直 　　３４番　根本　美春 　　３５番　岡田　耕一 　　３６番　大村　義則 　　３７番　作元志津夫 　　３８番　日惠野雅俊 　　３９番　三江　弘海 　　４０番　近藤　光良 　　４１番　都築　繁雄 　　４２番　杉浦　弘髙 　　４３番　梅村　憲夫 　　４４番　松井　正衛 　欠席議員（０名） 　説明のために出席した者の職・氏名 　　　市　　　　　長　　　　太田　稔彦 　　　副　　市　　長　　　　杉山　基明 　　　副　　市　　長　　　　礒谷　裕司 　　　経営戦略部長　　　　　石川　要一 　　　企画政策部長　　　　　安田　明弘 　　　総務部長　　　　　　　大谷　哲也 　　　市民部長　　　　　　　山内　弘一 　　　地域振興部長　　　　　中野　正則 　　　生涯活躍部長　　　　　塚本　　誠 　　　子ども部長　　　　　　寺澤　好之 　　　環境部長　　　　　　　田口　厚志 　　　福祉部長　　　　　　　伴　　幸俊 　　　保健部長　　　　　　　竹内　清美 　　　産業部長　　　　　　　前田　雄治 　　　都市整備部長　　　　　岩月　正光 　　　建設部長　　　　　　　山口美智雄 　　　消防長　　　　　　　　児玉　増夫 　　　教育長　　　　　　　　福嶋　兼光 　　　教育行政部長　　　　　太田　庸介 　　　学校教育部長　　　　　山本　浩司 　　　上下水道局事業管理者　今井　弘明 　　　上下水道局長　　　　　伊藤　裕二 　職務のために出席した事務局職員の職・氏名 　　　事　務　局　長　　　　太田　錬治 　　　副　　局　　長　　　　伊藤　勝介 　　　副　　主　　幹　　　　上田　　研 　　　担　　当　　長　　　　鈴木　祥宏 　　　主　　　　　査　　　　河橋　敦子 　　　主　　　　　査　　　　佐嶋　　晃 　　　主　　　　　査　　　　近藤　乃介 ○議長（三江弘海）　平成２９年１２月豊田市議会定例会の開会に当たり、一言あいさつを申し上げます。 　議員各位におかれましては、定刻までにご出席を賜り、ここに１２月豊田市議会定例会が開催できますことに、厚くお礼申し上げます。 　さて、豊田市議会では、１０月から１１月にかけ議会の活動報告と、今回は新たに市内のさまざまな団体の皆様と調査テーマを決め、意見交換を行う市議会報告会を開催しました。 　意見交換を通して団体の皆様の思いを確認させていただき、改めて市議会への期待の大きさを感じました。今後もより一層市政の発展のために尽力してまいります。 　また、各議員におかれましては、昨日、年末の安全なまちづくり決起大会に参加していただきました。豊田市の刑法犯認知件数は、関係各位のご努力により減少傾向にありますが、自動車盗などいまだ高い発生状況となっております。 　年末年始に向けて犯罪の増加が心配されますが、安全で安心して暮らせるまちづくりに向け、議会としてもより一層努力していかなければならないと考えています。 　本定例会におきましては、豊田市企業立地奨励条例を始め、多くの重要案件が提出されております。活発な議論が交わされることを期待するとともに、慎重審議いただきますようお願い申し上げまして、開会のあいさつといたします。 　市長、あいさつをお願いします。 ○市長（太田稔彦）　本日、平成２９年１２月市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員各位におかれましては、定刻までにご参集いただき、厚くお礼申し上げます。 　さて、去る１１月２５日、豊田市駅前の再開発ビルＫｉＴＡＲＡがオープンし、約３０年にわたる市駅周辺の一連の再開発事業の節目を迎えることができました。これまでに事業に携わっていただいた皆様のご尽力に対しまして敬意を表するとともに、心よりお礼を申し上げます。さらに魅力的な都心となるよう快適な環境整備に取り組んでまいります。 　これから年末にかけまして交通事故抑止のための取組が一層重要となります。そこで、本日、年末の交通事故抑止決起大会を開催いたします。年末の交通安全市民運動の初日に交通安全団体や歩行者保護モデルカー活動の委嘱事業所が一堂に会し、一層の交通事故抑止を誓うものでございます。今後も関係団体の皆様と連携して交通事故の抑止にしっかり取り組んでまいりますので、よろしくお願い申し上げます。 　さて、本定例会には、豊田市企業立地奨励条例や一般会計補正予算など多くの案件を提案させていただいております。いずれも重要な案件でございますので、慎重なるご審議をいただき、全議案の決定をいただきますようお願い申し上げ、開会のごあいさつといたします。 　　　◎開議宣告 ○議長（三江弘海）　ただいまの出席議員は４４名であります。 　ただいまから平成２９年１２月豊田市議会定例会を開会します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会・開議　午前１０時００分 　　　◎議事日程決定 ○議長（三江弘海）　これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付しました日程表のとおりですので、ご了承願います。 　　　◎会議録署名者の指名 ○議長（三江弘海）　これより本日の日程に入ります。 　日程第１、会議録署名者の指名を行います。 　会議録署名者は、豊田市議会会議規則第９６条の規定により、議長から１７番窪谷文克議員、３７番作元志津夫議員を指名します。
   　なお、地方自治法第１２１条の規定により、説明者として出席を求めました者は、お手元に配付しました表のとおりですので、ご了承願います。 　　　◎会期の決定 ○議長（三江弘海）　日程第２、会期の決定を議題とします。 　お諮りします。 　１２月豊田市議会定例会の会期は、本日から１２月１８日までの１８日間としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　〔「異議なし」の声起こる〕 ○議長（三江弘海）　ご異議なしと認めます。 　よって、会期は、本日から１２月１８日までの１８日間と決定しました。 　なお、会期中の日程につきましては、お手元に配付しました日程表のとおりですので、ご了承願います。 　　　◎報告第１２号について ○議長（三江弘海）　日程第３、報告第１２号専決処分の報告についてを行います。 　報告第１２号について、説明者、杉山副市長。 ○副市長（杉山基明）　それでは、資料１、提出議案の要旨でご説明させていただきます。 　１ページをごらんください。 　報告第１２号専決処分の報告でございます。 　工事請負契約の変更について、損害賠償額の決定について順次ご報告申し上げます。 　始めに、工事請負契約の変更について、３件ご報告申し上げます。 　(１)は、豊田市立加納小学校施設保全改修工事でございます。 　本契約は、平成２９年３月定例会におきましてご議決をいただいた案件でございますが、今回、現地確認いたしましたところ、校舎・屋内運動場の外壁に補修が必要な箇所が確認されましたこと、校舎と渡り廊下の接続部のジョイントカバーのとめ具の破損が確認されましたことから増額補正を行ったものでございます。変更は、本年５月に引き続き２回目となります。 　専決年月日、変更後金額、変更内容などは記載のとおりでございます。 　２ページをごらんください。 　(２)は、豊田市立猿投台中学校施設保全改修工事でございます。 　本契約は、平成２９年３月定例会におきましてご議決をいただいた案件でございますが、今回、現地確認いたしましたところ、増加要因といたしまして、校舎・屋内運動場の外壁に補修が必要な箇所が確認されましたが、減額要因といたしまして、教室の天井の張りかえ面積、校舎の屋根のウレタン塗膜防水撤去面積などの減少が確認されましたことから減額補正を行ったものでございます。変更は、本年５月に続き２回目となります。 　専決年月日、変更後金額、変更内容などは記載のとおりでございます。 　右側３ページでございます。 　(３)は、豊田花園土地区画整理事業１号調整池築造工事でございます。 　本契約は、平成２８年９月定例会におきましてご議決をいただいた案件でございますが、今回、周辺への影響に配慮し、躯体ブロック据えつけをクレーン車の規格の変更、仮設沈砂池の設置などの必要が生じたことから、増額補正を行ったものでございます。 　専決年月日、変更後金額、変更内容などは記載のとおりでございます。 　４ページをごらんください。 　大きくは２点目、損害賠償額の決定についてでございます。 　４件、いずれも公用車による交通事故の報告でございます。まことに申しわけございません。年末に向けて慌ただしい時期を迎えますが、公私にわたり一層の安全運転の励行を呼びかけてまいりますので、よろしくご理解くださいますようお願い申し上げます。 　まず(１)平成２９年７月７日午後０時１０分ごろ、深見町地内の店舗の駐車場において発生したもので、公用車を後退させた際、右後方に停止中の相手方車両に接触し、バンパーに損傷を与えたものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、過失割合などは記載のとおりでございます。 　右側５ページをお願いいたします。 　(２)は、平成２９年７月１８日午後３時４０分ごろに神田町地内の交差点において発生したもので、信号のない交差点を直進しようとした際、左方から進入してきました相手方の車両と接触し、バンパーに損傷を与えたものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、過失割合などは記載のとおりでございます。 　６ページをごらんください。 　(３)は、平成２９年８月１日午後３時３０分ごろ、阿蔵町地内のＴ字型交差点において発生したもので、信号のない交差点を右折しようとした際、右後方から追い越しをかけてきた相手方の車両と接触したものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、過失割合などは記載のとおりでございます。 　右側７ページでございます。 　(４)は、平成２９年８月１８日午前１１時３０分ごろに足助支所と足助神社の間にあります通路において発生したもので、対向車両とすれ違うためにバックした際、後方に駐車してありました相手方の車に接触し、バンパー及びフェンダーに損傷を与えたものでございます。 　専決年月日、損害賠償額、過失割合などは記載のとおりでございます。 　以上、報告第１２号の説明とさせていただきます。 ○議長（三江弘海）　以上で報告が終わりました。 　　　◎議案第９１号から議案第１１６号までについて ○議長（三江弘海）　日程第４、議案第９１号豊田市企業立地奨励条例から議案第１１６号豊田市環境基本計画の策定についてまでを議題とします。 　議案第９１号から議案第１１６号までについて、説明者、杉山副市長。 ○副市長（杉山基明）　それでは、資料１、提出議案の要旨と資料２、予算関係議案の要旨でご説明させていただきます。 　始めに、提出議案の要旨８ページをごらんください。 　議案第９１号豊田市企業立地奨励条例でございます。 　平成２２年度からの製造業の事業所の設備投資等に対する立地奨励金制度を定めました豊田市企業誘致推進条例が平成２９年度末で失効するため、企業進出意向調査、豊田市ものづくり中小企業調査等を経て、その必要性に鑑みて本条例を制定したいとするものでございます。 　９ページの２に奨励金の種類、３に奨励金の額及び限度額を次ページにわたり掲載しています。 　１０ページの４は交付の要件でございます。 　旧制度からの変更点は大きく４点ございまして、奨励金の対象業種の拡充、重点産業分野の拡充、中小企業への要件緩和と書類の簡素化、市民雇用奨励金に転入者に対する奨励金の交付を追加するものなどでございます。 　平成３０年４月１日施行、有効期限を平成３７年３月３１日までとするものでございます。 　１４ページをごらんください。 　議案第９２号から議案第９９号までの８議案は、条例の一部改正に係る議案です。 　始めに、議案第９２号豊田市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例でございます。 　個人番号を利用する事務に障がい者等に対する地域生活支援事業の実施に関する事務と、児童発達支援センターの使用料の減免に関する事務を追加し、これらの事務で利用することができる特定個人情報に地方税関係情報等を追加するものでございます。 　右側１５ページをごらんください。 　議案第９３号豊田市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例は、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴いまして、非常勤職員が育児休業を延長できる場合を記載のとおり追加するものでございます。 　下段の議案第９４号は豊田市非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例でございまして、近年のＤＶ被害の多様化、相談の複雑化に対応するため、専門知識を有する職員を主任相談員として新たに設置し、相談体制の強化を図るもので、主任相談員の報酬、費用弁償の支給額を定めるものでございます。 　１６ページをごらんください。 　議案第９５号は体育施設等の利便性の向上のための関係条例の整備に関する条例でございまして、利用者の利便性の向上のために夜間照明設備の使用料または利用料金につきまして、利用時間単位の改定など記載の九つの条例につきまして所要の改正を行うものでございます。 　２０ページをごらんください。 　議案第９６号豊田市生涯学習センター条例の一部を改正する条例でございます。 　まず、題名を豊田市交流館条例といたしまして、地域の実情に応じた交流館の運営を実現するため、設置根拠法令を社会教育法から地方自治法に変更し、運営理念、交流館が行う事業の設定など所要の改正を行うものでございます。 　右側２１ページでございます。議案第９７号豊田市医療費助成条例の一部を改正する条例は、所得税法の一部改正に伴い引用しています用語を整備するものでございます。 　２２ページをごらんください。 　議案第９８号豊田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例は、国の府令に定める基準の一部改正に準じた受給資格等の確認方法の変更など所要の改正を行うものでございます。 　右側２３ページでございます。 　議案第９９号豊田市営住宅条例の一部を改正する条例は、家族形成期にある世帯の市内における定住を支援するため、支援住戸の指定、入居者資格の設定、市による共益費の徴収制度の創設など所要の改正を行うものでございます。 　次に、議案第１００号平成２９年度豊田市一般会計補正予算から議案第１０６号平成２９年度豊田市産業用地造成事業特別会計補正予算までにつきましては、予算関係議案の要旨で説明させていただきます。資料２、予算関係議案の要旨をごらんください。 　始めに、３ページをごらんください。３ページは各会計別の予算総括表でございます。 　一般会計の補正は１５億４,０００万円の増額で、補正後の予算総額は１,８２２億９,８００万円でございます。 　特別会計の補正は、国民健康保険始め６会計、４００万円余の減額でございまして、補正後の予算総額は７７９億８,１００万円余でございます。補正後の全会計の総計は２,９６７億３,４００万円余でございます。 　５ページをごらんください。 　５ページは一般会計歳入の内訳でございます。主なものにつきまして説明させていただきます。 　始めに、１４款国庫支出金は４億５,４００万円余の増額でございます。 　歳出の３款民生費で計上しております居宅介護費や生活介護費に充当する障がい者自立支援給付費負担金などでございます。 　１９款繰越金ですが、平成２８年度の決算により生じた剰余金のうち７億８,７００万円余を本補正予算の財源とするものでございます。 　２０款諸収入は１億４,７００万円余の増額で、国庫支出金の精算によります過年度収入の増額などでございます。 　７ページをごらんください。 　７ページは、一般会計歳出の内訳でございます。主なものについてご説明申し上げます。 　１款の議会費を始めとしまして、各款の人件費につきましては、職員数や各種手当の支給などの現状に合わせ各款におきまして補正を行うものでございます。 　また、特別会計も同様に人件費補正を行うため、各款の特別会計繰出金の補正を行うものでございます。 　以下、各款の主な内容をご説明申し上げます。 　２款総務費は８,１００万円余の増額でございますが、ＩＣＴ推進費は、無料公衆無線ＬＡＮを公共施設等に整備する費用の増額でございます。 　３款民生費は９億９,７００万円余の増額でございますが、福祉センターの一般施設整備費は駐車場の整備設計でございます。その他、利用者数の増加に伴い障がい者福祉費の居宅介護費、生活介護費を増額するものなどでございます 　中段下にございます社会福祉費過年度国県支出金返還金を始めとして３種類の返還金につきましては、平成２８年度の実績に基づき精算を行いました結果、国や県に返還を行う必要が生じましたため増額補正を行うものでございます。 　４款衛生費は９,７００万円余の増額でございます。次世代自動車普及促進費補助金及び事業者向け次世代自動車普及促進費補助金は、プラグインハイブリット車購入の補助申請が増加しております実績を踏まえまして増額補正を行うものでございます。 　８ページをお願いします。 　６款農林水産業費は４,１００万円余の増額でございます。間伐実施面積の増加によります補助金の増額などでございます。 　８款土木費は２,９００万円余の増額でございます。公共施設のバリアフリー対策などのために公共建築物設計費を増額するものや、ユニバーサルデザインタクシー普及促進費補助金の皆増などでございます。
   　１０款教育費は９,１００万円余の増額でございます。ラグビーワールドカップ２０１９会場整備費の増額は、豊田スタジアムに国際基準に適合したラグビーポールを設置するものでございます。 　１１款災害復旧費は１億１,４００万円余の増額で、台風２１号による災害復旧を行うものでございます。 　右側９ページをごらんください。 　継続費の補正でございますが、豊田市駅東口ペデストリアンデッキ延伸整備事業の１件でございまして、入札不調に伴い、期間及び年割額を変更するものでございます。 　１０ページをごらんください。 　上段の繰越明許費の補正は、無料公衆無線ＬＡＮ整備事業始め追加の７事業でございます。 　下段の債務負担行為の補正は、小型ワイドパッカー車取得事業及び防災ラジオ取得事業の追加でございます。 　１２ページをごらんください。 　１２ページから１６ページまでは特別会計の補正でございますが、特別会計の補正につきましては、いずれも人件費の増減による歳入・歳出予算の補正でございます。 　以上、議案第１００号から議案第１０６号までの平成２９年度一般会計及び特別会計補正予算の説明とさせていただきます。 　再び資料１、提出議案の要旨２５ページをごらんください。 　議案第１０７号から議案第１０９号までの３議案は、工事請負契約の締結についてでございます。 　始めに、議案第１０７号は、豊田市役所藤岡支所・豊田市生涯学習センター藤岡交流館改築工事でございます。 　藤岡支所と藤岡交流館を合築により改築するものでございます。 　契約金額、相手方、契約方法等は記載のとおりでございます。 　２６ページをごらんください。 　議案第１０８号は、豊田市役所藤岡支所・豊田市生涯学習センター藤岡交流館電気設備工事でございます。 　前号の改築工事に附帯する電気設備工事、電気設備外構工事を行うものでございます。 　契約金額、相手方、契約方法等は記載のとおりでございます。 　右側２７ページをごらんください。 　議案第１０９号市道豊田市駅東歩行者道２号線ほか１路線橋りょう築造工事でございます。 　名鉄豊田市駅東口からＧＡＺＡビルまでの既存のペデストリアンデッキを延伸いたしまして、ＫｉＴＡＲＡビルまでを新規に整備するものでございます。 　契約金額、相手方、契約方法等は記載のとおりでございます。 　２８ページをごらんください。 　議案第１１０号及び議案第１１１号の２議案は、工事請負契約の変更についてでございます。 　始めに、議案第１１０号都市計画道路高橋細谷線竜宮橋橋りょう整備工事その１でございます。 　施行業者からの提案によりまして、仮締切工の施工方法を変更するものでございまして、契約金額の減額変更を行うとするものでございます。 　契約金額等は記載のとおりでございます。 　右側２９ページでございますが、議案第１１１号枝下用水１０号放水路移設工事都市計画道路高橋細谷線関連でございます。 　掘削により発生した残土の排出先の変更、掘削方法の変更、地中埋設物の撤去数量の増加などにより、契約金額の増額変更を行おうとするものでございます。 　契約金額等は記載のとおりでございます。 　３０ページをごらんください。 　議案第１１２号財産の取得について豊田市福祉センター駐車場等整備用地錦町地内でございます。 　福祉センター駐車場整備と歩行者の安全性確保のため歩道整備を行うことを目的に必要な用地を取得するものでございます。 　取得する財産、価格、相手方は記載のとおりでございます。 　右側３１ページをごらんください。 　議案第１１３号特定事業契約の締結について豊田市北部給食センター整備運営事業でございます。 　事業目的は、北部給食センター、藤岡給食センターの老朽化に伴い、施設を統合し改築整備するものでございます。ＰＦＩ事業として、施設整備事業と施設運営事業をＢＴＯ方式、契約相手方で施設を整備後、施設の所有権を市に移転しまして事業期間中の運営を相手方が行う方式でございますが、これで行うものでございます。 　契約金額、相手方、契約期間、契約方法などは記載のとおりでございます。 　３２ページをごらんください。 　議案第１１４号名誉市民の推挙についてでございます。 　本市の発展に特別の功労があり、その業績が顕著な山内一生氏を名誉市民に推挙するものであります。 　氏の主なご経歴は、別冊にございます経歴書１ページに掲載してございますので、後ほどごらんいただければと存じます。 　右側の３３ページでございます。 　議案第１１５号都市計画に関する基本的な方針の策定についてでございます。 　本市の総合的、計画的な都市基盤整備を推進するため、都市計画に関する基本的な方針を示すもので、都市計画マスタープランとして定めるものでございます。 　都市づくりの目標、土地利用、都市づくりの方針等は記載のとおりの内容でございます。 　３６ページをごらんいただきたいと存じます。 　議案第１１６号豊田市環境基本計画の策定についてでございます。 　豊田市総合計画における環境部門のマスタープランとして、環境分野に関連します各種計画、施策を立案する上で基本となる計画でございます。 　５にございます目指す分野・社会像にあるように、低炭素、自然共生、環境型、安全・安心の四つの社会と市民の環境行動力向上と共働の分野で構成してございます。 　以上、議案第９１号から議案第１１６号までの説明とさせていただきます。 ○議長（三江弘海）　以上で説明が終わりました。 　　　◎散会宣告 ○議長（三江弘海）　以上で本日の議事日程は全て終了しました。 　本日はこれにて散会します。 　なお、４日は午前１０時から本会議を開きますので、定刻までにご参集ください。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前１０時２９分...