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碧南市議会
>
2019-01-28
>
2019-01-28 平成31年経済建設部会 本文
2019-01-28 平成31年経済建設部会 名簿
2019-01-28 平成31年市議会協議会 本文
2019-01-28 平成31年市議会協議会 名簿
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2019-03-01 平成31年第1回定例会(第3日) 本文
2014-07-25 平成26年議会基本条例策定特別委員会 本文
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碧南市議会 2019-01-28
2019-01-28 平成31年経済建設部会 本文
取得元:
碧南市議会公式サイト
最終取得日: 2023-04-18
2019-01-28 :
平成
31年
経済建設部会
本文 ↓ 最初の
ヒット
へ(全 0
ヒット
) 1 (午後 2時 0分 開会) ◆
部会長
(
鈴木良和
) ただいまから、
経済建設部会
を開会いたします。 本日の
協議事項
は、配付してあります
通知書
のとおりであります。 ───────────────────・・─────────────────── 2 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
協議事項
(1)「
衣浦東部ごみ処理広域化計画
の
改定
について(
報告
)」を
議題
といたします。
本件
について、
説明
を求めます。 3 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 4 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 5 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
) それでは、
協議事項
(1)、
参考資料
1に基づきまして、
衣浦東部ごみ処理広域化計画
の
改定
について
報告
をさせていただきます。 まず、1、
計画
の目的でございますが、
衣浦東部ブロック
を構成する
碧南
市、
刈谷
市、
安城
市、
知立
市及び
高浜
市の5市については、
平成
13年度に
衣浦東部ごみ処理広域化計画
を
策定
しました。
平成
20年度及び
平成
25年度に
計画
の
改定
を行いました。
現行
の
計画
が
改定
から5年経過していることにより、今回、
計画
の
見直し
を図るものでございます。 2の
計画
の
概要
でございます。
現行
の
計画
につきましては、
衣浦衛生組合クリーンセンター衣浦
及び
安城
市
環境クリーンセンター
の
統合施設
の
供用開始
を
平成
39年度としておりましたが、短期的には財政的にも有利となる両
施設
の
延命化
を図ることとし、
広域化施設
による
供用開始
時期を
平成
50年度以降に
見直し
をするものでございます。 3の
計画
の
期間
でございますが、
平成
31年度から
平成
50年度までの20年間でございます。 1つ飛びまして、5、今後の
広域化
の
方針
でございます。 第2次
愛知
県
ごみ焼却処理広域化計画
、これは県の
広域化計画
でございますが、これによると、本
圏域
を
碧南
市・
安城
市・
高浜
市
地区
及び
刈谷
市・
知立
市
地区
の2
地区
に分けて
広域化
を
検討
するものとしております。 (1)
焼却処理施設
の
方針
でございます。
焼却施設
につきましては、
県広域化計画
に従い、現状で
広域処理施設
が未
整備
である
碧南
市・
安城
市・
高浜
市
地区
の
施設整備
を
検討
する。 (2)
破砕処理施設
の
方針
。
破砕処理施設
は、可燃残渣の効率的な
処理
を考える場合、
焼却処理施設
と併設が望ましく、あわせて、
施設
の
広域化
を
検討
するものでございます。 次
ページ
をごらんください。
(3)
資源化施設等
の
方針
。
資源化施設
、
最終処分場
及び
し尿処理施設
については、現
体制
及び
焼却処理施設広域化
後の
体制
を勘案し、適正な
体制
を
検討
するものでございます。 6の今後の
日程
でございますが、
平成
31年2月1日から同年3月4日まで、
パブリックコメント
を
実施
いたします。これは、5市一斉に同日
パブリックコメント
を
実施
いたします。 (2)
平成
31年の3月、
パブリックコメント
の結果を公表いたします。 (3)
平成
31年4月ごろ、
広域行政圏協議会
、これは5市の市長の
協議会
でございますが、そこにおいて
計画
の
承認予定
をしております。 7、
計画案
でございますが、
参考資料
2のとおりでございます。 8の
計画概要版
(案)でございますが、
参考資料
3のとおりでございます。 続きまして、
参考資料
の3の
概要版
の一番
最後
の
ページ
の
計画実施スケジュール
というところがあります。こちらの表の上の、下から3行目です。少し読みます。 短期的には財政的にも有利となる現
施設
の
延命化
を図ることとし、
広域化施設
による
供用開始
時期を
見直し
ます。ただし、構造や
使用状況
の違いなどから両
施設
の
延命化
できる
期間
は大きく異なってきているため、まず、
安城
市
環境クリーンセンター
を
更新
していくことが必要となります。 ということで、この下の表、
計画実施スケジュール
がございますが、こちら、
西暦
で2018年、
平成
30年から、
西暦
2038年、
平成
50年までの
スケジュール
ですが、
衣浦衛生組合クリーンセンター
については
継続使用
、
安城
の
環境クリーンセンター
については、
継続使用
するものの、途中
施設更新
が必要だという
計画
となっております。 以上、簡単ではございますが、御
説明
とさせていただきます。 6 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
説明
が終わりました。 これより
質疑
に入ります。 7 ◆
部会員
(
岡本守正
)
部会長
。 8 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
岡本部会員
。 9 ◆
部会員
(
岡本守正
) 今後、
災害
とかそういう時点において、やはり、
大型化
よりも、今のような
状況
で細かくしていく、これのほうが有利だというふうに思います。20年間延びたというのは、いい方向だなというふうに思います。 ということで、このまま、また20年後には、またこういうのが出てくるというふうに思いますけれども、そのときも、引き続き今の
状況
でやっていくようなことで私は考えておりますので。そのときには、ちょっと20年後にはわかりませんけど、引き続いて
後続者
に言っていきたいと思いますので、よろしくお願いします。 10 ◆
部会長
(
鈴木良和
) 御意見、ありがとうございました。
質疑
はありませんか。 11 ◆
部会員
(
石川輝彦
)
部会長
。 12 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
石川部会員
。 13 ◆
部会員
(
石川輝彦
) とりあえず、
広域化
を延ばしますよということは理解しました。 だけど、今から20年間かけて、いつまでに何を
検討
していくのかって全然ちょっとわからなくて、ごめんなさい。
参考資料
1のところの5番目で行くと、ちゃんと
広域化
を
検討
していきます、
整備
検討
していきますって書いてあるんですけど、これは、20年かけて
検討
していくのか、まだ
中間
、途中までで、ここまででどれだけ
検討
しようとしているのかというのが決まっているんですか。 14 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 15 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 16 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
) 今の段階では、当面20年間は
単独
で行くということが決まりました。 今後の
見直し
は、10年後に一応
見直し
を考えております。 ただ、
状況
等変わりましたら、また
見直し
時期は早くなったりする
可能性
はあります。当面の間ということでございます。 17 ◆
部会員
(
石川輝彦
)
部会長
。 18 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
石川部会員
。 19 ◆
部会員
(
石川輝彦
) 10年かけていろいろ調査をしながら、また
計画変更
があり得るよということだもんですから、いいと思っています。 そのちょうど10年後という
タイミング
が、さっき
最後
に
説明
されたところで、
安城
市がちょうど設備
更新
せないかんという
状況
になってくる
タイミング
だというふうで、今これ、
説明
ありましたけど、この10年後、これ、10年しか使わないような
更新
をしていこうとして、どんな
更新
をしていこうとしているのかな。10年後には、また
一緒
になる
可能性
があると言っておるのに、今からでいくと20年後に
更新
、
一緒
になるよという
可能性
があるという
計画
なのに、また、10年後にまた改めて
更新
するというと、
安城
は改めて
更新
したものが、すごく無駄なような気がするんですけど、いかがですか。 20 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 21 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 22 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
) まず、
先ほど
も御
説明
しましたとおり、当面この20年間は、基本的には
延命化
をしながら継続していくということですが、
安城
の場合は、
延命化
が20年もたないかもしれないので、
施設更新
も考えていくということです。 23 ◆
部会員
(
鈴木みのり
)
部会長
。 24 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
鈴木部会員
。 25 ◆
部会員
(
鈴木みのり
) 今の
石川部会員
の関連というか、その引き続きのことなんですが、ということは、今の
説明
とこの文面を読み解いていくと、あくまでも県の都合の日300トンということの
辻褄合わせ
で、何も
検討
していないじゃいかんもんで、一応、
検討
は、この碧海5市ではしているんですよと。ただ、うちは延命しちゃったから、2050年まで使えるし、何か、
安城
さんは
安城
さんのほうで10年後に
更新
されるんで、ぎったんばっこん、ぎったんばっこん行くので、
一緒
になることは内心は無理だけど、
検討
はしていきますよという、そういうパフォーマンスでやっているというふうに理解しておけばいいのかなということと、もう一つは、そうすることによって、
先ほど
もちらっと
岡本部会員
も言われたんだけど、
災害
のときにね、大変な
ごみ
が出たときに、お前ら、言うこと聞かんどいて、こういう困ったときだけ頼んでも困るというふうな何か
ペナルティー
があるのかね、これを延ばすことによって、その辺が、2点ちょっとお知らせください。 26 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 27 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 28 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会員
、御指摘のとおり、県は、やはりこの
衣浦東部地区
で
2つ
の
施設
ということで、まだ
計画
は、そうなっております。ですので、我々も、最終的には
2つ
に向けて
検討
はしていくんですが、当面のこの20年間は
単独
で行きますよと。たまたま、仮に
更新
の時期が合わないと、それぞれ
単独
で
更新
をするということもあり得るのかなというふうに考えております。
特段ペナルティー
ということは聞いておりませんし、これ、多分、
交付金
のことをおっしゃられていると思うんですけど、
延命化
にしても
更新
についても、
交付金
のほうはいただけるというふうに内諾はいただいております。 29 ◆
部会長
(
鈴木良和
) ほかにございませんか。 (「なし」という者あり) 30 ◆
部会長
(
鈴木良和
) ほかに
質疑
もないようですから、これにて
報告
を終わります。 ───────────────────・・─────────────────── 31 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
協議事項
(2)
碧南
市
災害廃棄物処理計画
の
策定
について(
報告
)を
議題
といたします。
本件
について、
説明
を求めます。 32 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 33 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 34 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
) それでは、
協議事項
(2)、
参考資料
1をごらんください。
碧南
市
災害廃棄物処理計画
の
策定
について、
報告
でございます。 1の
策定
の趣旨でございますが、
廃棄物
の
処理
及び清掃に関する法律に基づきまして、
市町村
に
災害廃棄物処理計画
の
策定
を義務化されました。そのことに伴い、市における
南海トラフ地震等
の
発生
により想定される大量の
災害廃棄物
に対し、適正かつ迅速に
処理
するための
応急対策
及び復旧・
復興対策
について定めるため、
碧南
市
災害廃棄物処理計画
を
策定
するものでございます。 2の
計画
の
期間
でございますが、
計画期間
は特に定めず、適宜
改定
するものといたします。 3の
計画
の
策定体制
でございます。
碧南
市
災害廃棄物処理対策会議
及び
碧南
市
災害廃棄物処理対策担当者会議
を開催し、
計画
の
策定
を行うものでございます。 まず、アの
対策会議
の
組織
でございますが、
経済環境部長
を会長とし、
防災課
、
土木港湾課
、
建築課
、
下水道課
及び
環境課
の各
課長
並びに
衣浦衛生組合
の
業務課職員
、またアドバイザーとして、
名古屋大学減災連携研究センター
の
平山准教授
から
組織
をするものでございます。 イの
担当者会議
の
組織
でございますが、
関係課
の
職員
の
担当者
を中心に
組織
をしております。 続きまして、4の
計画
の
内容
でございます。 これからは、重要なもののみを抜粋して
説明
をいたします。 (1)
平時
の
備え
でございますが、ア、
組織体制
及び
指揮命令系統
の確立でございます。
災害廃棄物
の
処理
に対し、
先ほど
も
説明
した
対策会議
を設置するものでございます。 イ、
協力支援体制
の構築。
地方公共団体
、関係する
業界団体等
と
災害廃棄物処理
に係る
協力体制
を構築します。 それから、1つ飛びまして、エ、
対応マニュアル
の作成でございます。
災害発生
時に
実務担当者
が
実施
すべき
内容
を定めた
対応マニュアル
を整理いたします。 続きまして、(2)
災害廃棄物
への
備え
でございます。 ア、
廃棄物発生量
の推計でございます。 想定される
災害廃棄物
の
発生量
は、
津波堆積物
を含めて107万トンで、これは、近隣の
衣浦東部ブロック
及び
西三河地域
にある
市町村
と比べると、
大変発生量
は多いものと推計しております。 1つ飛びまして、ウ、
廃棄物処理
のための
資機材
及び
施設
の確保でございます。
一次
仮
置場
として
複数
の
候補地
を選定しておるところですが、必要となる
面積
の7割ほどにとどまり、
仮設トイレ
は、最大で500基程度が不足することが予測されております。 続いて、エ、
廃棄物処理
のための
地域
仮
置場
の設置でございます。 緊急的に市民が
災害廃棄物
を置く
集積場
を
地域
仮
置場
として位置づけ、
運用等
について、
平時
より
地域
と
検討
を重ねていく必要がございます。 続きまして、(3)、3
ページ
に行きます、
発災
後の
災害廃棄物処理
でございます。 ア、
災害廃棄物処理
の
基本方針
でございます。 (ア)
資機材
及び
処理施設
を確保するとともに、
災害廃棄物
の
計画
的な
収集
、
運搬処理
を行うものといたします。 (ウ)
作業者
の
安全性
を確保する。 (エ)
ごみ
や
し尿
の
収集
、
処理
は、
避難所
のもの、
腐敗性
のものを優先的に行うとともに、
被災地
の
状況
を考慮して緊急を要する
地域
から
実施
するものでございます。 続きまして、イ、
情報
の
収集体制
の
整備
です。
広域
での
応援要請
、仮
置場
の
選定等
の
重要事項
につきましては、
対策会議
で調整した後に、
災害対策本部
に
報告
し、指示及び決定を仰ぐものといたします。 ウ、応急的な
対応
です。 (ア)まず、
人命救助
を優先するため、道路上の
災害廃棄物
の
撤去等
に当たる。 (イ)
地域
仮
置場
が設置された場合、排出された
災害廃棄物等
の迅速な回収に努める。 (ウ)
被災状況
や
避難場所
及び
仮設住宅建設場所等
を踏まえて、
一次
仮
置場
を選定する。
2つ
飛びまして、(カ)各
避難所
に
ごみ
の
集積所
を設置し、
医療行為
に伴って
発生
する
感染性廃棄物
や
使用済み
の
携帯トイレ
、生
ごみ等
の
収集
を優先的に行う。 4
ページ
のほうをごらんください。 エの
災害廃棄物
の
処理
でございます。 (ア)
収集
した
被害情報
などに基づき、
災害廃棄物
の
発生量
を推計するとともに、
焼却施設
や
し尿処理施設
、
最終処分場
の
処理可能量
を改めて推計いたします。
2つ
飛びまして、(エ)、仮
置場
の
運営管理
は、
一般社団法人愛知
県
産業廃棄物協会
に依頼するものです。 (カ)
災害廃棄物
のうち
可燃物等
は
クリーンセンター衣浦
で
焼却
を行うが、
処理可能量
を上回る場合は、二次仮
置場
又は
広域
で
中間処理
を行う。 (キ)
災害廃棄物
のうち
不燃物等
は、本市の
最終処分場
または
民間施設
で埋め立てるが、
埋め立て可能量
を大きく上回る場合は、
広域
での
応援等
を要請する。 オの
処理スケジュール
でございますが、仮
置場
への
廃棄物
の
運搬
は
発災
後1年間、また、仮
置場
での
廃棄物
の仮置き及び選別は、
発災
後3年間で終えることを目標といたします。 5、今後の
日程
でございますが、(1)
パブリックコメント
の
実施
ですが、
平成
31年2月1日から同年3月4日までの間、
パブリックコメント
をいたします。 (2)
計画
の
完成
ですが、今年度末、
平成
31年3月に
完成
の
予定
でございます。 6の
計画
(案)でございますが、
参考資料
2のとおりでございます。 7、
計画
の
概要版
でございますが、
参考資料
3のとおりになっております。 以上、簡単でございますが
説明
とさせていただきます。 35 ◆
部会長
(
鈴木良和
) ありがとうございます。
説明
が終わりました。 これより
質疑
に入ります。 36 ◆
部会員
(
岡本守正
)
部会長
。
37 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
岡本部会員
。 38 ◆
部会員
(
岡本守正
) 2
ページ
の
一次
仮
置場
と
複数
の
候補地
を選定しているがということで、まず、今、発表できる
場所
と、それから、それらがどれだけの
面積
を持っているか、お答えください。 39 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 40 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 41 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
) 今、
一次
仮
置場
の
場所
とどれぐらいのことかということなんですが、一応
計画
上では、
一次
仮
置場
は、一応10ヵ所
予定
候補地
としてございます。具体的に読み上げますと、明石公園駐車場西、緑公園、須磨海岸緑地、港南緑地、
碧南
緑地、2号地グラウンド、港南グラウンド、2号地運動広場東、2号地運動広場西、あおいパーク駐車場、これを全部合わせると9,900平方メートルでございます。 42 ◆
部会長
(
鈴木良和
) ほかにございませんか。 43 ◆
部会員
(
岡本守正
)
部会長
。 44 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
岡本部会員
。 45 ◆
部会員
(
岡本守正
) 4
ページ
の(エ)の
一般社団法人愛知
県
産業廃棄物協会
というのがあるんですれども、これらは
複数
の団体が集まっておるんじゃないかなと思うんですけど、これらの団体、わかれば教えてください。 46 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 47 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 48 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
) ちょっと内訳までは資料は持っておりません。 49 ◆
部会員
(
岡本守正
)
部会長
。 50 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
岡本部会員
。 51 ◆
部会員
(
岡本守正
) どれぐらい、数ぐらいは覚えていますか。 52 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 53 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 54 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
) これは、県下全部の産業
廃棄物
の関連の会社に対して協定を結んでおります。ちょっと数については、済みません、詳細はわかりません。 55 ◆
部会長
(
鈴木良和
) ほかに
質疑
はありますか。 56 ◆
部会員
(
鈴木みのり
)
部会長
。 57 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
鈴木部会員
。 58 ◆
部会員
(
鈴木みのり
) これだけの複雑な資料を、今これでぱっと見て、正直言ってわからないことだらけなんですけれども、その中でも、特にうちのことを考えたときに、衣浦衛生としては、今、町としては祢宜田市長が頭で、しばらくここ数年やっていると思うんですけど、一番
備え
の
計画
のところで指揮系統かな、それはやっぱり例えば祢宜田市長が、
高浜
市のこと、被害について指示系統できないと思うんで、当然そういうことを
検討
していくという理解で、この
報告
に対しては思っていけばいいのかということと、全部でここで107トンの
災害
ごみ
が出ることに対して、最大3年というふうな規定を設けているんだけど、これというのは、阪神淡路だとか東日本だとか、そういったので107トンという
ごみ
に対する
処理
のスピードを考えて、そういうのを参考にしているのか、あくまでも数字的に切りがいいから3年って言っている、何か根拠がある3年なのか、その辺の
2つ
、教えてください。 59 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 60 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 61 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
衣浦衛生組合
のクリーンセンターについては、あくまでも
焼却施設
ですので、あくまでも
計画
を立てるのは
碧南
市であり
高浜
市であるというふうに思っております。 それから、あと、最終的に3年という
期間
ですが、もちろん阪神淡路だとか、それから東北の震災も参考にしておりますが、はっきり言って、どれぐらいで終わるかというのはなかなか想定ができないので、あくまでも3年ということで、目標ということでお願いいたします。 62 ◆
部会長
(
鈴木良和
) ほかにございませんか。 63 ◆副
部会長
(小林晃三)
部会長
。 64 ◆
部会長
(
鈴木良和
) 副
部会長
。 65 ◆副
部会長
(小林晃三) ごめんなさい、
先ほど
のね、
一次
仮
置場
の件でちょっともう少しお聞きしたいんですが、
先ほど
、
候補地
が10ヵ所あるよというお話で、今、話を聞いたら、9,900平米のほとんどが臨海部にあるのかなというイメージを持ちました。
災害
とかがあれば、当然臨海部は、なかなか液状化の影響とか津波の影響も当然大きい
場所
だというふうに考えてはおるんですが、そのあたりは
検討
されておるんでしょうか。 66 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
)
部会長
、
環境課長
。 67 ◆
部会長
(
鈴木良和
)
環境課長
。 68 ◆
環境課長
(
鈴木勝哉
) この
一次
仮
置場
というのは、あくまでも要件がありまして、こういった病院や学校や近隣
施設
からの十分な距離をあけたりだとか、中長期にわたって使用できる、それから、
一次
仮
置場
は、その後の
処理
を鑑みて、14ぐらいの分別をしておきます。今、
部会員
がおっしゃった、内陸部に全然
ごみ
を置く場がないじゃないかっておっしゃることなんですが、これについて、
地域
仮
置場
というものを選定しておきます。もう少し詳細なことを申し上げますと、
碧南
市内で、
碧南
市地震時応急復旧
計画
の中で、今、オープンスペースという、いわゆる、こういった
候補地
は、76ヵ所の25万平米あるんです。その25万平米を各
関係課
で調整を行った上、大きく4つに分けます。それ、1つが、救急部隊の活動拠点、
2つ
目がライフライン復旧用地、それから、3つ目が、仮設住宅、それから4つ目が、
災害廃棄物
置き場という4つに分けるわけです。そのうちの25万平米のうち、当面9万平米を
一次
仮
置場
と、
予定
としては、各課と調整してやらせていただきたいと。あと、残る内陸部につきましては、児童公園だとかちびっこ広場を
地域
仮
置場
として緊急的に
災害廃棄物
を出すところを指定して、そこに一旦出していただいて、それをまた
一次
仮
置場
のほうにまた分別して
運搬
して
処理
をしていくと、そういうような
計画
になっております。 69 ◆
部会長
(
鈴木良和
) ほかに
質疑
はありませんか。 (「なし」という者あり) 70 ◆
部会長
(
鈴木良和
) ほかに
質疑
もないようですから、これにて
報告
を終わります。 以上で、
協議事項
は終了いたしました。 これにて
経済建設部会
を閉会いたします。 (午後 2時 29分 閉会) ───────────────────○──────────────────── 以上は、
碧南
市議会
協議会
経済建設部会
の記録である。
平成
31年1月28日
碧南
市議会
協議会
経済建設部会
部会長
鈴 木 良 和 Copyright © Hekinan City Assembly Minutes, All rights reserved. ↑
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