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1. 津島市議会 2016-06-06
   平成28年第２回定例会（第１号）　本文 開催日: 2016-06-06

   
   取得元: 津島市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-19
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   　　　　　　　午前　９時０２分　閉式 　────────────────　◇　◎　◇　──────────────── 　　　　　　　午前　９時０２分　開会 5: ◯議長（加藤則之君）［ 6頁］ 　これより、本日の会議を開きます。 　この際、御報告いたします。 　本定例会開会中、報道機関より取材のための撮影を許可されたい旨の申し出がありました。よって、津島市議会傍聴規則第９条の規定により、これを許可することにいたしますので、御了承をお願いいたします。 　以上、御報告申し上げます。 　直ちに議事日程の順序に従い、会議を進めます。 　日程第１「会議録署名議員の指名」をいたします。会議録署名議員には、会議規則第83条の規定により、本田雅英君及び小山高史君を指名いたします。 　次に、日程第２「会期の決定」を議題といたします。今期定例会の会期は、本日から６月30日までの25日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議なしと認めます。よって、会期は25日間と決定いたしました。 　なお、会期中の会議予定につきましては、各位に御通知いたしましたとおりでありますので、御了承をお願いいたします。 　次に、日程第３「諸般の報告」をいたします。 　監査委員から、平成28年３月分の公営企業会計及び平成28年４月分に関する出納検査結果の報告がありました。 　次に、今期定例会に提出されました陳情については、陳情文書表としてお手元に配付しておきましたので、御了承をお願いいたします。 　以上、御報告申し上げます。 　次に、日程第４、報告第３号「平成27年度津島市一般会計繰越明許費繰越計算書について」、報告第４号「平成27年度津島市下水道事業会計予算繰越計算書について」及び報告第５号「平成27年度津島市流域関連公共下水道事業特別会計事故繰越し繰越計算書について」は、各位のお手元に配付してありますとおり、市長から地方自治法施行令第146条第２項、第150条第３項及び地方公営企業法第26条第３項の規定による報告がありました。 　次に、日程第５、議案第44号「津島市高齢者福祉施設条例の一部改正について」から議案第50号「津島市庁舎防災機能整備及び議場等改修工事請負契約の締結について」までの各議案を一括議題といたします。 　この際、市長から議案の大綱説明を求めます。 　　　　　　　市長　日比一昭君〔登　壇〕 6: ◯市長（日比一昭君）［ 6頁］ 　ただいま上程いたしました議案について、その大綱を御説明申し上げます。 　条例の改正が４件、補正予算が２件、議決案件が１件であります。 　まず条例の改正でありますが、議案第44号「津島市高齢者福祉施設条例の一部改正について」は、しもぎり憩の家及びばいばら憩の家を地区集会所として地元町内会に移管するほか、百町憩の家を廃止するに当たり、高齢者福祉施設条例の規定を整理するものであります。 　議案第45号「津島市国民健康保険税賦課徴収条例の一部改正について」は、地方税法の一部改正に伴い、国民健康保険税の課税限度額の引き上げ及び軽減措置の拡充をするものであります。 　議案第46号「津島市工場立地法第４条の２第２項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について」は、都市計画法第34条第12号の規定に基づき、指定した区域の緑地面積率等を緩和するとともに、準工業地域、工業地域及び都市計画法第34条第12号の規定に基づき指定した区域の緑地面積に算入できる重複緑地算入率を緩和する事項を定めるものであります。 　議案第47号「津島市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について」は、非常勤消防団員等に係る損害賠償の基準を定める政令の一部改正に伴い、所要の規定を整備するものであります。 　続いて、補正予算についてでありますが、議案第48号「平成28年度津島市一般会計補正予算（第１号）について」は、１億5,195万2,000円の増額であります。 　主なものとして、食と農でつなぐ人と地域にやさしいまちづくり事業委託料として4,600万円を、みんなで支えあうコミュニティリノベーション事業委託料として2,200万円を、放課後児童健全育成事業のこどもの家８施設指定管理委託料として747万5,000円を、下水路整備事業の県共同事業負担金として2,000万円を、市営住宅管理経費として2,502万4,000円を、調理・洗浄・配送業務の給食用賄い材料費として2,156万8,000円を計上いたしております。 　議案第49号「平成28年度津島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について」は、127万5,000円の増額であります。 　続いて、議決案件についてでありますが、議案第50号「津島市庁舎防災機能整備及び議場等改修工事請負契約の締結について」は、防災機能整備及び議場等改修工事請負契約について、地方自治法第96条第１項第５号及び津島市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　以上、何とぞ適切なる議決を賜りますようお願いを申し上げ、議案の説明といたします。なお、詳細につきましては担当者から説明させますので、よろしくお願いいたします。 7: ◯議長（加藤則之君）［ 7頁］ 　市長の議案大綱説明は終わりました。 　これより、各部長からそれぞれ所管の議案に対する説明を求めます。 　まず、議案第44号「津島市高齢者福祉施設条例の一部改正について」及び議案第45号「津島市国民健康保険税賦課徴収条例の一部改正について」説明を求めます。 　　　　　　　健康福祉部長　安井賢悟君〔登　壇〕 8: ◯健康福祉部長（安井賢悟君）［ 8頁］ 　それでは、議案第44号「津島市高齢者福祉施設条例の一部改正について」御説明いたします。 　末尾の条例要綱をお願いいたします。 　この条例は、高齢者福祉施設としてのしもぎり憩の家、ばいばら憩の家及び百町憩の家を廃止するほか、字句の整理を行うものであります。 　内容としましては、しもぎり憩の家、ばいばら憩の家につきましては、地区集会所として地元町内会に移管するほか、百町憩の家を廃止するため、この３つの憩の家に関する規定を条例から削るほか、字句の整理をするものであります。 　なお、この条例の施行期日は、平成28年７月１日であります。 　次に、議案第45号「津島市国民健康保険税賦課徴収条例の一部改正について」御説明いたします。 　末尾の条例要綱をお願いいたします。 　この条例は、地方税法の一部改正に伴い、国民健康保険税の課税限度額の引き上げ及び軽減措置の拡充に関する規定の整備を行おうとするものであります。 　改正の内容としまして、１つ目として、国民健康保険税の課税限度額の改正につきましては、基礎課税額を「52万円」から「54万円」に、後期高齢者支援金等課税額を「17万円」から「19万円」にそれぞれ改正するものであります。 　２つ目としまして、国民健康保険税の軽減措置の拡充につきましては、５割軽減では軽減判定となります所得基準額を「26万円」から「26万5,000円」に、２割軽減の軽減判定となります所得基準額を「47万円」から「48万円」にそれぞれ引き上げるものであります。 　なお、この条例の施行期日は公布の日からとし、平成28年度以降の国民健康保険税について適用するものであります。 　以上で説明を終わります。 9: ◯議長（加藤則之君）［ 8頁］ 　次に、議案第46号「津島市工場立地法第４条の２第２項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について」説明を求めます。 　　　　　　　建設産業部長　早川正美君〔登　壇〕 10: ◯建設産業部長（早川正美君）［ 8頁］ 　それでは、議案第46号「津島市工場立地法第４条の２第２項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について」御説明申し上げます。 　末尾の条例要綱をお願いいたします。 　この条例は、工場立地法による国が定めた基準の範囲内で工場等の新増設に伴う緑地面積率及び環境施設面積率等について、国の準則にかえて適用できる区域の追加と工場等の緑地面積に算入できる重複緑地の割合を緩和するために必要な事項を定めようとするものであります。 　改正内容は、下段の改正後の表の黒枠部分でございますが、都市計画法第34条第12号の規定に基づき指定した区域の緑地面積率を緩和するとともに、準工業地域、工業地域及び都市計画法第34条第12号の規定に基づき指定した区域の緑地面積に算入できる重複緑地算入率を緩和するものであります。 　なお、この条例の施行期日は、平成28年７月１日とするものであります。 　以上で説明を終わります。 11: ◯議長（加藤則之君）［ 9頁］ 　次に、議案第47号「津島市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について」説明を求めます。 　　　　　　　消防長　安川和宏君〔登　壇〕 12: ◯消防長（安川和宏君）［ 9頁］ 　議案第47号「津島市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について」御説明申し上げます。 　末尾の条例要綱をお願いいたします。 　この条例は、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、規定を整備しようとするものであります。 　改正内容といたしまして、１つ目といたしまして、傷病補償年金と障害厚生年金等が支給される場合の調整率、２つ目といたしまして、特殊公務災害に係る公務上の災害の場合の調整率、３つ目といたしまして、休業補償と障害厚生年金等が支給される場合の調整率をそれぞれ改正するものであります。 　この条例は、公布の日から施行し、平成28年４月１日から適用するものであります。 　以上で説明を終わります。 13: ◯議長（加藤則之君）［ 9頁］ 　次に、議案第48号「平成28年度津島市一般会計補正予算（第１号）について」のうち、第１条歳出、第１款議会費、第２款総務費、第３款民生費、第８款土木費、第10款教育費及び第12款諸支出金について順次説明を求めます。 　　　　　　　総務部長　渕上晴弘君〔登　壇〕 14: ◯総務部長（渕上晴弘君）［ 9頁］ 　それでは、議案第48号「平成28年度津島市一般会計補正予算（第１号）について」のうち、総務部所管の補正予算につきまして御説明申し上げます。 　８、９ページをお願いいたします。 　初めに、議会費の補正予算について御説明申し上げます。 　第１款、第１項、１目議会費、補正額112万2,000円につきましては、事務管理経費で市民病院調査特別委員会視察旅費71万5,000円と事務局用ファクス購入のための備品購入費40万7,000円でございます。 　次に、総務費のうち総務部所管の補正予算について御説明申し上げます。 　第２款総務費、第１項総務管理費、８目財産管理費、補正額62万7,000円は、議場の改修工事に当たり９月議会を委員会室で行うため、ケーブルテレビ放送用の仮設回線等の設置に係る委託料37万8,000円とマイク、アンプ、録音機器等必要な機器の借り上げ料24万9,000円を計上いたしております。 　以上で説明を終わります。 　　　　　　　市長公室長　加藤敏明君〔登　壇〕 15: ◯市長公室長（加藤敏明君）［10頁］ 　それでは、議案第48号「平成28年度津島市一般会計補正予算（第１号）について」のうち、市長公室所管の補正予算について御説明申し上げます。 　８ページ、９ページをお願いいたします。 　第２款総務費、第１項総務管理費、５目広報費、補正額70万円の増額につきましては、11節需用費といたしまして、消耗品費の増額であります。この消耗品の使用用途につきましては、津島市の地域資源であります四季折々の祭り、尾張津島藤まつり、尾張津島天王祭、尾張津島秋まつり、開扉祭の缶バッチを作製し、積極的なプロモーション活動を行うため使用するものでございます。 　続きまして、第２款総務費、第１項総務管理費、９目企画費、補正額6,800万円の増額につきましては、13節委託料といたしまして、食と農でつなぐ人と地域にやさしいまちづくり事業委託料4,600万円及びみんなで支えあうコミュニティリノベーション事業委託料2,200万円の合計6,800万円を計上させていただきました。この２事業は、国の地方創生推進交付金の活用を予定するものであります。この地方創生推進交付金は、地方版総合戦略の本格的な推進に向け、国が自治体の自主的、主体的な取り組みで先導的なものを支援するものであり、内閣総理大臣の認定を受けた地域再生計画に基づく事業に対しまして交付されるものであります。 　初めに、食と農でつなぐ人と地域にやさしいまちづくり事業は、駅から離れた地域にある市街化区域内の未活用の農地を駅周辺の利便性の高い地域への居住誘導を図り、まちの集約化を図るものであります。 　次に、みんなで支えあうコミュニティリノベーション事業は、地域の空き家を活用し、近隣に住む高齢者から子供まで多様な世代、属性の人が交流するスペースを設置することで、地域の課題解決や共助の仕組みの構築、地域活力の創造を目指すものであります。 　また、空き家老朽化等による地域住民の不安解消にもつなげてまいります。 　この両事業とも補助率は事業費の２分の１であります。なお、地方創生推進交付金及び地域再生計画の対象事業は、平成28年度当初予算、または６月補正予算に計上された事業であり、申請の受け付け期間は６月13日から６月17日までとなっております。今後のスケジュールといたしましては、申請後、国において交付金事業及び地域再生計画の審査が行われ、９月中旬までには交付金事業の交付決定及び地域再生計画の認定が行われる予定となっております。いずれの事業も交付金の採択を前提として予算計上いたしておりますので、万が一採択されなかった場合につきましては、事業の実施はいたしません。 　以上で説明を終わります。 　　　　　　　健康福祉部長　安井賢悟君〔登　壇〕 16: ◯健康福祉部長（安井賢悟君）［11頁］ 　それでは、健康福祉部所管の補正予算について御説明申し上げます。 　８、９ページをお願いいたします。
   　第３款民生費、第２項児童福祉費、１目児童福祉総務費、補正額829万5,000円の増額は、放課後児童健全育成事業における経費で、修繕料82万円は、南こどもの家のシロアリ被害による修繕及び神守こどもの家における床補修及び空調機器の修理によるものであります。また、こどもの家８施設指定管理委託料747万5,000円の増額は、県の放課後児童健全育成事業に対する今年度の補助単価の決定及び支援員等の処遇改善等事業の拡充に伴い、施設の指定管理委託料を増額するものであります。 　３目母子福祉費、補正額183万8,000円の増額は、児童扶養手当法が改正され、第２子以降の加算額が増加されることに伴いシステム改修が必要となるため、その委託料として75万6,000円を計上するものであります。また、高等職業訓練促進給付108万2,000円の増額は、制度改正に伴い、支給期間の上限が24月から36月に拡大されたことに伴う増額分であります。 　10、11ページをお願いいたします。 　７目児童館費76万8,000円の増額については、中央児童館の夏休み開館日時間拡大事業に伴い、２階遊戯室の空調機のふぐあいが新たに発覚したため、修繕を行うものであります。 　12、13ページをお願いいたします。 　第10款教育費、第４項、１目幼稚園費、補正額34万6,000円の増額は、国の幼稚園就園奨励費補助制度が拡大されるのに伴い、年収約360万円未満の世帯における多子世帯計算に係る年齢制限の撤廃及びひとり親世帯等の保護者負担軽減に対応するためのシステム改修委託料であります。 　第12款諸支出金、第１項特別会計支出金、１目国民健康保険特別会計支出金、補正額127万5,000円の増額は、平成30年度からの国民健康保険の都道府県化に向け、国保事業費納付金や標準保険料率の算定に必要な情報を県に提供するために必要となる電算システム改修の費用を特別会計に繰り出すものであります。 　以上で説明を終わります。 　　　　　　　建設産業部長　早川正美君〔登　壇〕 17: ◯建設産業部長（早川正美君）［11頁］ 　建設産業部所管の補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算書の10、11ページをお願いいたします。 　第８款土木費、第２項、１目下水路費、補正額2,000万円の増額は、19節負担金補助及び交付金で、愛知県が行う県道の津島七宝名古屋線の歩道整備工事にあわせて行う下水路整備事業に伴う県共同事業負担金であります。 　次に、第４項建築費、２目住宅管理費、補正額2,502万4,000円の増額は市営住宅管理経費で、８節の報償費、15節の工事請負費及び22節の補償補填及び賠償金は、いずれも又吉住宅の移転補償等に必要な経費を各節に計上いたしました。 　以上で説明を終わります。 　　　　　　　教育委員会事務局長　長谷川秀敏君〔登　壇〕 18: ◯教育委員会事務局長（長谷川秀敏君）［12頁］ 　それでは、教育委員会所管の補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算書10、11ページをお願いいたします。 　第10款教育費、第３項中学校費、１目学校管理費、補正額は159万9,000円であります。説明欄の18節備品購入費159万9,000円は、暁中学校の調理室において、調理設備の交換を行う経費であります。 　２目教育振興費、補正額790万円は、愛知県より委託を受け、英語担当教員の指導力向上事業を実施する経費であります。なお、県の補助率は10分の10であります。説明欄の８節報償費から18節備品購入費までの事業実施のための経費を計上いたしました。 　12、13ページをお願いいたします。 　第５項給食共同調理場費、第１目学校給食共同調理場費、補正額は2,156万8,000円であります。小学校、中学校、市立幼稚園における給食費を本年９月より改定するため、給食用賄い材料購入の費用を計上いたしました。 　以上で説明を終わります。 19: ◯議長（加藤則之君）［12頁］ 　以上で歳出の部の説明は終わりました。 　続いて、歳入の部について、総務部長から一括説明を求めます。 　　　　　　　総務部長　渕上晴弘君〔登　壇〕 20: ◯総務部長（渕上晴弘君）［12頁］ 　それでは、歳入について御説明申し上げます。 　６、７ページをお願いいたします。 　第13款国庫支出金、第２項国庫補助金、１目総務費国庫補助金から５目教育費国庫補助金までの補正額合計は3,874万9,000円で、地方創生推進交付金初め５件であります。 　第14款県支出金、第２項県補助金、２目民生費県補助金の補正額の合計は249万1,000円で、地域子ども・子育て支援事業費県補助金でございます。 　第３項委託金、５目教育費委託金、補正額79万円は、英語指導力向上事業委託金でございます。 　第18款、第１項、１目繰越金、補正額9,826万9,000円は、前年度繰越金であります。 　第19款諸収入、第５項、６目雑入1,165万3,000円は、学校給食共同調理場給食費徴収金でございます。 　最初のページをお願いいたします。 　議案第48号「平成28年度津島市一般会計補正予算（第１号）について」は、第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億5,195万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ204億9,195万2,000円とするものでございます。 　以上で説明を終わります。 21: ◯議長（加藤則之君）［13頁］ 　以上をもって、議案第48号の説明は終わりました。 　次に、議案第49号「平成28年度津島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について」説明を求めます。 　　　　　　　健康福祉部長　安井賢悟君〔登　壇〕 22: ◯健康福祉部長（安井賢悟君）［13頁］ 　それでは、議案第49号「平成28年度津島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について」御説明申し上げます。 　初めに、歳出について御説明いたします。 　予算書の８、９ページをお願いいたします。 　第１款総務費、第１項総務管理費、１目一般管理費、補正額127万5,000円の増額は、平成30年度からの国民健康保険の都道府県化に向けて、国保事業費納付金や標準保険料率の算定に必要な情報を県に提供するために必要となります電算システムの改修委託料であります。 　続きまして、歳入について御説明申し上げます。 　前に戻っていただきまして、６、７ページをお願いいたします。 　第７款、第１項繰入金、１目一般会計繰入金、補正額127万5,000円は、一般会計からの繰入金であります。 　最初のページをお願いいたします。 　平成28年度津島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによるものでございます。 　第１条として、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ127万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ76億8,564万5,000円とするものでございます。 　第２項として、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」によるものでございます。 　以上で説明を終わります。 23: ◯議長（加藤則之君）［13頁］ 　次に、議案第50号「津島市庁舎防災機能整備及び議場等改修工事請負契約の締結について」説明を求めます。 　　　　　　　総務部長　渕上晴弘君〔登　壇〕 24: ◯総務部長（渕上晴弘君）［14頁］ 　議案第50号「津島市庁舎防災機能整備及び議場等改修工事請負契約の締結について」御説明申し上げます。 　この案を提出するのは、津島市庁舎防災機能整備及び議場等改修工事請負契約について、地方自治法第96条第１項第５号及び津島市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決が必要なためでございます。 　この契約の目的につきましては、大規模な災害発生時に災害応急対策の事務を行うためには、相応の電力の確保が不可欠であるため、外部からの電力供給が絶たれた場合における電力確保等庁舎の防災機能を強化、整備するとともに、議場のバリアフリー化、音響整備などの工事を行うためのものでございます。契約の方法は、制限つき一般競争入札による契約でございます。契約金額は３億6,720万円でございます。契約の相手方は、東海電工社・朝本組特定建設工事共同企業体、代表者、名古屋市中区丸の内３丁目６番25号、株式会社東海電工社、代表取締役　伊藤忠人であります。工期につきましては、契約成立の日の翌日から平成29年２月28日まででございます。 　なお、工事概要及び図面を添付いたしておりますので、お目通しいただきますようお願い申し上げます。 　以上で説明を終わります。 25: ◯議長（加藤則之君）［14頁］ 　以上をもって、提出議案に対する説明は全部終了いたしました。 　これより、提出議案に対する質疑に入ります。 　まず、議案第44号「津島市高齢者福祉施設条例の一部改正について」質疑を願います。 　質疑はありませんか。 　質疑もないようでありますから、次に、議案第45号「津島市国民健康保険税賦課徴収条例の一部改正について」質疑を願います。 　質疑はありませんか。 26: ◯１３番（伊藤恵子君）［14頁］ 　それでは、議案第45号「津島市国民健康保険税賦課徴収条例の一部改正について」質問いたします。 　この内容は、今御説明があったように、最高限度額、医療分といいますか、基礎課税額で２万円、後期高齢者支援分で２万円の４万円上げるということですけれども、これの影響額と、もう１つの軽減措置を拡充するという軽減措置による影響額、それぞれどれぐらいになるか、お答えください。 27: ◯健康福祉部長（安井賢悟君）［14頁］ 　限度額の改正による影響ということでございますが、平成27年度ベースで試算いたしますと、影響としましては722万3,000円ほどの影響額になると見込んでおります。 　また、５割軽減、２割軽減の軽減拡大による影響ということでございますが、こちらのほうにつきましては144万3,000円ほどの影響額になるというふうに見込んでおります。以上でございます。 28: ◯１３番（伊藤恵子君）［15頁］ 　確認ですけれども、これでいきますと、差し引き単純計算で677万円ほど保険税の収入がふえるという、こういったことでよろしいですか。 29: ◯健康福祉部長（安井賢悟君）［15頁］ 　そのとおりでございます。 30: ◯議長（加藤則之君）［15頁］ 　ほかに質疑はありませんか。 　質疑も尽きたようでありますから、次に、議案第46号「津島市工場立地法第４条の２第２項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について」質疑を願います。 　質疑はありませんか。 31: ◯１６番（森口達也君）［15頁］ 　それでは、議案第46号「津島市工場立地法第４条の２第２項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について」質疑をいたします。 　改正内容としては、準工業地域、工業地域及び都市計画法第34条第12号の規定に基づき指定する区域の緑地面積に算入できる重複緑地算入率を緩和するものというふうにありますが、基本的なところから、重複緑地算入率から御説明願えますか。 32: ◯建設産業部長（早川正美君）［15頁］ 　それでは、重複緑地算入率について御説明申し上げます。 　工場立地法では、製造業など特定の業種で一定規模、敷地面積9,000平米、または生産施設の面積3,000平米以上になりますが、こういった工場等を新設する場合に、地域の生活環境等の調和を図るため、敷地面積に対する緑地面積率や緑地を含む屋外運動施設などの環境施設面積率が定められております。 　また、重複緑地とは駐車場緑化などの多用途と重複した緑地でございますが、これらを緑地として算入できる割合を重複緑地算入率と呼んでおります。以上でございます。 33: ◯１６番（森口達也君）［15頁］ 　それでは、今回の条例の一部改正で緩和する区域が指定されておりますけれども、その緑地面積率と環境施設面積率、重複緑地算入率はどうなっておりますでしょうか。 34: ◯建設産業部長（早川正美君）［15頁］ 　工場立地法における国が定める基準といたしまして、一律緑地面積率は20％以上、環境施設面積率は25％以上確保することとなっております。 　また逆に、緑地面積に算入できる重複緑地算入率は25％以下ということになっております。以上でございます。 35: ◯１６番（森口達也君）［15頁］ 　それでは最後ですけれども、それでは緑地面積等を緩和する目的、効果、そもそもこれはどういった目的ですか、ちょっと教えていただけますか。
   36: ◯建設産業部長（早川正美君）［16頁］ 　緑地面積等を緩和する効果という御質問でございますが、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律、いわゆる第２次地域主権一括法により、工場立地法の一部改正及び平成23年９月30日の関連する告示の改正により、平成24年４月１日以降、国が定める緑地面積率等の範囲内で地域の実情に即した市の基準、いわゆる準則を市の条例により定めることができるとなっております。 　市では、これまでに平成24年４月に条例要綱改正後の表にございますように、工場立地法における市街化区域の準工業地域、工業地域の緑地面積率、環境施設面積率を緩和する条例を制定いたしております。 　また、昨年11月には、都市計画法第34条第12号の規定に基づき白浜・宇治地区を指定し、一定の業種ではございますが、工場等の建設が可能となる区域を指定しております。 　今回の条例改正は、これらの区域の緑地面積率や重複緑地算入率を緩和することにより土地の有効活用が可能となり、新規企業等の誘致を促進させることを目的といたしております。以上でございます。 37: ◯議長（加藤則之君）［16頁］ 　ほかに質疑はありませんか。 　質疑も尽きたようでありますから、次に、議案第47号「津島市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について」質疑を願います。 　質疑はありませんか。 　質疑もないようでありますから、次に、議案第48号「平成28年度津島市一般会計補正予算（第１号）について」質疑を願います。 　質疑はありませんか。 38: ◯１９番（小山高史君）［16頁］ 　適切なる議決をお願いしたいということで、冒頭の開会式で議長から、そして先ほどの市長の大綱説明で市長からも適切なる議決をお願いしたいということでお話がありましたので、適切なる議決をするための材料として、またクローバーテレビの向こう側で多くの市民の皆さんが見ておりますので、わかりやすいような議案質疑をモットーに、議案第48号「平成28年度津島市一般会計補正予算（第１号）について」、順次議案質疑をしていきたいと思います。 　まずは、この議案の中身の一番金額が大きいところになります。先ほど公室長からも説明がありました行政経営改革推進事業の中から、食と農でつなぐ人と地域にやさしいまちづくり事業委託料4,600万円、そしてみんなで支えあうコミュニティリノベーション事業委託料2,200万円、合わせて6,800万円の委託料について１問ずつ、３点に分けて質疑をしていきたいと思います。 　まず、こちらは先ほど公室長のほうからも話がありましたが、採択されてから事業を執行するということで、９月下旬にならないと採択されるかどうかわからないというようなちょっと不安定な要素もありますが、基本的にはこの6,800万円という事業費の半分は市からの持ち出しだと。3,400万円はどちらにしても市民の市税のほうから市が負担するというような事業になっておりますので、このあたり詳しく質問をしていきたいと思います。 　まず２つの事業委託に関しまして、先ほど簡単に公室長のほうからもお話がありましたが、詳しく具体的にお話がありましたが、詳しく具体的にそれぞれ何をするのか、これについてお答えください。お願いします。 39: ◯市長公室長（加藤敏明君）［17頁］ 　それでは、両事業につきまして具体的に何をするのかということで、１つずつ御回答させていただきたいと思います。 　初めに、食と農でつなぐ人と地域にやさしいまちづくり事業でございますが、駅から離れた地域にあります市街化区域内の未活用の農地に農場を開設し、食や農業に関心が高い人などで組織化したグループにより運営を行う、そんなようなプログラムをつくっていきたいというふうに考えております。 　市街化区域内の農地は、農地としての役割だけでなく、災害時に備えましたオープンスペースの確保、雨水の貯留、緑地空間の提供などさまざまな役割を担っております。今後も農地として適切に維持管理をしていく必要がございます。 　したがいまして、駅から離れた地域の市街化区域内農地を保全し、駅周辺の利便性の高い地域への居住誘導を図るものでございます。また、農業の新たな担い手を育成するため、農業塾の開設や食に関するセミナーの開催なども予定をいたしております。なお、農場で収穫した農産物は、参加者みずからが消費することで健全な食生活の実現を目指すとともに、将来的には加工商品開発等による高付加価値化を行うことを想定いたしております。今年度につきましては、農場開設に必要な各種調査、検討、整理、農業塾の開設、担い手の確保のためのセミナーの開催を予定いたしております。 　続きまして、みんなで支えあうコミュニティリノベーション事業でございますが、地域の空き家を活用し、近隣に住まわれる高齢者から子供までの多様な世代、属性の人が交流するスペースを設置することで、地域の課題解決や共助の仕組みの構築、地域活力の創造を目指すものでございます。また、空き家老朽化等による地域住民の不安解消にもつなげてまいります。今年度につきましては、事業開始に必要な各種調査、アンケート、モデル施設の整備、利用方法の検討などを予定いたしております。以上でございます。 40: ◯１９番（小山高史君）［17頁］ 　続いて、金額の内訳についてなんですが、それぞれ食と農でつなぐ人と地域にやさしいは4,600万円、みんなで支えあうコミュニティリノベーション事業は2,200万円ということで、全体の補正予算から見てもかなり高額な金額がついているということで、このあたり4,600万円、そして2,200万円のそれぞれの内訳を示してください。どちらにしても半額の3,400万円という金額は市の持ち出しになるわけですので、しっかりと内訳を示していただければと思います。お願いします。 41: ◯市長公室長（加藤敏明君）［18頁］ 　事業費の内訳ということでございます。 　初めに、食と農でつなぐ人と地域にやさしいまちづくり事業の4,600万円の内訳につきましては、農業の現状分析、ＧＩＳデータ及びデータベース化で1,000万円、農家のアンケート調査300万円、市民に対するアンケート調査300万円、若者アンケート調査及び農の担い手候補者を対象とした調査などで、分析とかアンケート調査部分で1,000万円ということになっております。また、食に関するセミナーの開催で600万円、農業塾開設準備で1,000万円、農業塾の開設で400万円、人口動態及び宅地事業の分析事業で100万円、事例調査で200万円、展開計画の策定で300万円ということで予定をいたしております。 　続きまして、みんなで支えあうコミュニティリノベーション事業2,200万円の内訳につきましては、事例調査で50万円、高齢者に対するアンケート調査、若者を対象とした調査、子育てママを対象としたインタビュー調査などで650万円、モデル地区におけます交流施設の概要検討で400万円、モデル施設の選定、モデル施設の整備等で780万円、モデル地区におけます課題調査のためのアンケートで120万円、市民による利用方法の検討で200万円ということで予定をいたしております。何とぞよろしくお願いいたします。以上でございます。 42: ◯１９番（小山高史君）［18頁］ 　少し周りから、高額だなという声も漏れてまいりました。 　続いて、最後の３つ目の質疑になりますが、それぞれの事業、食と農でつなぐ人と地域にやさしいまちづくり事業、こちらは離れた地域の市街化区域内の農地を保全し、駅周辺の利便性の高い地域への移住誘導を図ると。また、農場で収穫した農産物を参加者みずからが消費することで健全な食生活の実現を目指すとともに、将来的には加工商品開発など高付加価値を行うことを想定する。また、みんなで支えあうコミュニティリノベーション事業については、空き家を活用し、交流するスペースを配置することで地域の問題解決や共助の仕組みの構築、地域活力の創造を目指す、そして空き家の老朽化による不安解消にもつなげていくというような目的があると思います。先ほど公室長もそのように述べられておりましたが、こちらのそれぞれの事業の目的を果たすために、それをとられる手法、並びにこちらは３年計画でということをお伺いしておりますが、それぞれ具体的にどのような手法を用いて、どのような成果を求めるのか。今、採択される前ですので、言える範囲内でお答えいただければと思います。以上です。 43: ◯市長公室長（加藤敏明君）［18頁］ 　両事業とも議員お示しのとおり、３年の計画の予定でございます。初めに、食と農でつなぐ人と地域にやさしいまちづくり事業につきましては、１年目につきましては、先ほども答弁いたしましたが、各種調査、農業の担い手の育成のための農業塾やセミナーの開催等々を実施する予定でございます。２年目につきましては、農業塾、セミナーの本格実施及びテスト事業の実施準備等、自立運営に向けた事業計画の見直し、商品化による高付加価値化を実施する予定でございます。３年目で、それぞれの事業を本格実施してまいりたいというふうに予定をいたしております。 　続きまして、みんなで支えあうコミュニティリノベーション事業につきましては、１年目につきましては、各種調査の実施やモデル施設の整備を予定しております。２年目につきましては、モデル施設の運営と主体形成のためのワークショップ、モデル施設の展開を実施する予定でございます。３年目につきましては、さらなるモデル施設の展開、モデル施設の評価及び施設の全市の展開へ向けた展開計画の策定等々を実施する予定でございます。以上でございます。 44: ◯議長（加藤則之君）［19頁］ 　ほかに質疑はありませんか。 45: ◯１３番（伊藤恵子君）［19頁］ 　では、私のほうからも、今回の補正予算で行政改革推進事業として、今、小山議員が質問されました委託料、合計で6,800万円ということで、特に食と農でつなぐ人と地域にやさしいまちづくり事業についてお伺いしたいと思います。 　まず、今もこれをやる目的などをちょっと言われましたけれど、どこからこの事業を企画されたのか。現に今、この津島市でも農業従事者の方が見えるんですけど、ここから要望が出てきたものなのか。今、内容を見せていただきますと、今後の事業主体、仮称ではありますけれど、食と農のまちづくり推進協議会と、構成メンバーについては、生協会員、ＪＡ準会員、食に関するセミナーの参加者、食や農に関心が高い人とありますけれど、現在、農業に携わっている方々がどう位置づけられていくのか、この辺について、事業をやろうという目的と現在の農業をどういうふうにしていくのかという、もう少し詳しく説明していただけますか。 46: ◯市長公室長（加藤敏明君）［19頁］ 　市街化区域内の農地につきましては、津島市域の市街化区域は市域の大体26.6％ございます。そのうち4.2％は農地が占めております。その割合は、県平均の3.7％と比較いたしまして高くなっております。また、市街化区域内の農地の90％以上は生産緑地でございます。こちらも県平均の30％と比較をしてかなり高い割合であるということがございます。市街化区域内の農地は農地としての役割に加えまして、先ほど答弁させていただきましたが、災害に備えたオープンスペースの確保、雨水の貯留、緑地空間の提供などさまざまな役割を担っております。今後も農地として適切に維持管理をしていく必要性があるというふうに課題認識をしております。 　したがいまして、今事業で駅から離れました地域の市街化区域内の農地を保全し、駅周辺の利便性の高い地域へ居住の誘導を図るというような、こういった事業を進めたいと。 　それと、現在の農家の方でございますが、当然のことながら、ＪＡとか農業経営者、そういった方々にもこのところにはかかわっていただきたいというふうに考えておりますので、そういった方の農業に関する高い知識、技術、そういったものも含めまして、担い手の育成を新たに進めていきたいというふうに考えております。 47: ◯１３番（伊藤恵子君）［20頁］ 　本当に現在の農業従事者、農家の方々を飛び越えて事業が先走ってはいけないとは思うんですけど、あと、この予算の内容は、今、小山議員の質疑の中で少しありましたけれども、調査とアンケートと、いつもこれに多額の予算が使われています。実際に農業の現状分析、データベース化をするということで、私がいただいたのにもここに1,000万円かけると。以前、平成24年に緊急雇用創出事業基金事業として、農地状況の調査業務委託料として1,130万8,500円で農地状況の調査をしているんですね。それより前の平成22年の６月の補正予算の中に、生産緑地の既存データをデジタル画像化し、管理台帳を作成するために683万6,000円の予算が使われていると。いつもこういう予算が使われながら、今回も予算でデータをつくっていくということに私は本当にもったいないと思うんですけど、これまでのデータの中から分析はできないものなのか。 　それともう１つ、農家アンケート、市民アンケート、若者アンケート、こういったものに1,000万円ほどのアンケート調査の予算化をされているわけですけれども、先日の人口ビジョンの若者アンケートも返ってきた回答率は３割前後なんですね。対象者を絞らずにやるということは、やっぱり関心のないところからは来ないわけですので、セミナーもやられるということですので、説明会をした中で関心の高い人たちをまず呼んで、そこの調査のほうがすごく合理的だと思うんですけれども、データを分析するとかアンケートとか、こういうのに多額を使うということについて、少し説明をお願いいたします。 48: ◯市長公室長（加藤敏明君）［20頁］ 　農家の調査とか何かで、いろいろなところで何度も何度もやっているということでございますが、市内の農地及び生産緑地につきましては、現在それぞれの担当の課でデータの管理をいたしております。この事業につきましては、総合的なデータが必要でございますので、不足しているデータの整理、一元化を図りまして、分析、活用してまいりたいというふうに考えております。 　農家のアンケートにつきましては、アンケート項目によりますが、将来的に農地をどのようにしていきたいのか、新規就農者を対象とした耕作指導等の意向を個別に確認するとともに、農協等各種農業団体、農業者の方にも聞き取りを行ってまいりたいというふうに考えております。 　市民や若者のアンケートでございますが、昨日、少し隣の東小学校の辺を歩いておりました。校庭の片隅にキュウリ、ピーマン、そういったものがプランターで育てられているところを拝見して、昨年もそういえばトマトとか何かがプランターで植わっていて、子供たちがそういうことをやっているなということもございます。そういったことで、学校の中でもそういった授業がなされておるということもございますので、そういったお子さんの授業の中でもアンケートをとっていくというのもおもしろいのかなと、昨日、ふとそういうふうに思いました。 　全体的な農業生産や食農に関する考え方等のデータ分析が必要となりますので、今、議員お示しされましたように、市民の若者のところのアンケート調査がしっかりやれるように行ってまいりたいというふうには考えております。 49: ◯１３番（伊藤恵子君）［21頁］ 　新たな事業だから新たに調査するのではなく、これまでの積み重ねでどうあるべきかというのをぜひ調査もしていただきたいと思うんですけど、生産緑地の農地の状況をそれぞれやっていると。一元化するために1,000万円というのは、本当に予算がこんなにかかるのかなって私は素人ながら思うわけです。 　最後の質問ですけれども、今回の交付金については、まだ国が決定していないと。する前に事業を議会へ出すということは今回初めてだと思うんですね。実は、昨年度の３月議会で地方創生の加速化交付金がなかなか決まらないと。３月議会のときに私はどういうことをやるおつもりですかと言ったら、まだ補助決定がされていないので出せませんと言って、最終日に上程されて決定された。国が決めないと出せないというのがこれまでだったんですけど、今回は議会にまず市がやりますよと言わないと交付金が出ないという、国の交付金が出なかったらこれをやめてしまうという、こういう事業の進め方というのは私はどうかなと思うんですね。国としては、私の予想ですけれども、交付金が出るにしろ出ないにしろ、きちんと地方が創生するような事業をやりなさいよと。それを決定する、国のやり方もちょっとひどいとは思いますけれど、事業をやることに対して補助金を出すか出さないか決めますよという事業の進め方にまずどうですかと、交付金が出なかったらやめてしまうような事業ですかということを１つお聞きしたいと思います。 　それと、この中身ですけど、定住化を図るということが目標にあるわけですね。居住誘導につなげていくということで、３年間で、今農家の方たちの農地をどういうふうに使ってもらうかということもこれから調査するのに、３年間で誘導を図れるかという問題がありまして、この定住化について、どのように進めるかというのが、私は交付金が出なかったらやめてしまう。それで、この農業に関して食と農をつないで定住化を進めるという整合性というか、津島市がどのように進んでいくのかちょっとわからないので、この辺もお聞きしておきたいと思います。 50: ◯市長公室長（加藤敏明君）［21頁］ 　先ほども予定という言葉をたくさん使っておりますが、現在、交付申請前ということで、事前審査を国のほうと行っております。そういった中でさまざまな修正が出てまいっております。そういった状況も踏まえまして、先ほどの予算計上の件でございますが、国から交付金の取り扱いにということで、内閣府の地方創生推進事務局のほうから文書が出ております。それによりますと、予算計上に際しては、一定の要件が国から示されておるということでございまして、その内容につきましては、平成28年度の当初予算、または６月補正に計上された事業を申請対象とするというようなことが示されております。したがいまして、これに沿って事務を進めておるところでございます。 　また、３年間ぐらいでこういったことを誘導できるのかということでございますが、この事業がもし採択されて行うということになりましたら、３年後につきましても、市として引き続き支援を行ってまいりたいというふうに考えております。以上でございます。 51: ◯議長（加藤則之君）［22頁］ 　ほかに質疑はありませんか。 52: ◯１７番（垣見信夫君）［22頁］ 　同じく議案第48号の中からですが、詳しく内容はいろいろ、お２人の議員さんから話がありましたが、私が心配するのは、重複するかもわかりませんが、一応３年計画でやるということですが、では、３年計画でやって、だんだんうまくこういう話になってきて、津島市もこういうことでいい方向へ向かっておると。要は、きれいごとがこれはずうっと羅列してあるわけですけれども、よくなってきた、では３年後にこういったものを全てやめてしまうと、またそこでぴちゅっととまってしまうんですね。これはある意味継続していかないと、その３年という期間だけ、恐らく最初の１年はいろんな調査とか何かということ、２年目がそれの詳細にわたる分析ということになると思うんですが、３年間だけ、じゃあ４年目からは補助金がなくなったでやめましょう。今、理事者の答弁は、４年目以降もできるだけ市としてもやっていきましょうと、こんなような話ですが、その辺の見解が、国で100分の50の補助金ですので、どうですか。これは本当にうまくいくんですかね。食と農でつなぐ地域にやさしいまちづくり事業、物すごくいい言葉で物すごくいい事業だと誰もが思います。僕もそう思っているんです。これは本当に継続してやれるんでしょうか。 　それから、みんなで支えあうコミュニティリノベーション事業、ちょっと片仮名文字で長いですが、これもいいことですよね、内容を見てみるとね。これ、本当に継続してやってこそ初めて価値があり、7,000万円近くの市民からの税金を投入するということになるわけですが、本当に継続してやっていけるという自信を持って、国の政策のこの事業に応募といいますか、申請をしておるんですか。 53: ◯市長公室長（加藤敏明君）［22頁］ 　先ほども質問のほうでお答えさせていただきましたが、さまざまな両事業のモデル事業、そういったものを進めながら、３年後、制度化など進めてまいりたいというふうに思います。 　できるかと言われますと、何とか３年間でしっかりした制度にしてしっかりと進めていきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。 54: ◯１７番（垣見信夫君）［22頁］ 　それで、そういったグループというか組織というか、そういった方に集まっていただいて、要は集まるにもいろいろなコミュニティをとっていただいて集まってやっていかないかんと思うんですが、現実に農業をしている人、自分のところには田んぼ、あるいは畑が５反、６反あっても、もうまるっきり人に任せてしまって、税金と水利組合費を払っておるだけという農家の方、自分は名古屋へ勤務しておる、あるいは自営業で全く農業に携わっていない人、そういう方も八・一調査では農業者と、こういうことになってくるわけですね。そうすると、当然ＪＡの関係もいろいろ絡んできますので、そういった組織、ここに書いてあるのは、簡単に構成メンバーがちょこちょこと書いてありますが、もう少し幅広い、真に農業をしている人、現在の農業は、農地の集約化ということも盛んに言われます。非常に大事なことだと思うんですね。もっとある意味農地を集約して、効率のいい、そういった地域に合った農産物を生産することが大事だと思うんですね。地域に合うとは、例えばこの地域で佐藤錦をつくりましょうといってもまず無理だと思うんですね。そういったことがあります。ですから、本当にこの地域で合った農産物をつくりましょうと。それがおいしいならベストだよと。これがこうだと思うんですが、本当にそういった組織、そういったものがきちっとできるということで申請はされておると思うんですが、本当に自信があるんですかね。 55: ◯市長公室長（加藤敏明君）［23頁］ 　今、議員の御質問は非常に回答がしにくい部分もあるんですが、私も少し農業をやる立場ではございますが、そういった中でどうするかといいますと、やはりよく知ってみえるお年寄りの方にどうやってつくったらいいかなというふうに聞いたりなんかしながらやっていくということですが、それがまちの中の農地といいますのは、集団化するのが非常に難しい。例えば10ヘクタール集めろと言われても、ばらばらで固まったものにはなっていないという状況でございます。そういったものが生産緑地ということでかなり指定をされておるという状況でございます。その農地を利用して、水田とか畑とかいろいろございます。そういったものを利用して、他の地域から、例えば名古屋のほうからこちらのほうに週末とか、高齢者のリタイアされた方でしたら毎日来られるかもしれませんが、そこで農業に親しんでいただいて、津島はいいところだなと、ちょっとこちらに移り住もうかなという感じになっていただければいいのかなというふうに思います。 　この事業に際しましては、議員お示しのとおりに、現在、津島市の農業経営者とか中核農家の方はたくさんお見えです。また、個人の農家でやってみえる方も知識が非常に豊富な方がたくさんお見えになると思います。そういった方の力をおかりする、それから県にも農林水産事務所農業改良普及課というのがございまして、そういったところにも農業に詳しい職員がおります。それから、農業者団体、例えばＪＡでございますね。そういったところにも営農センターとか相談できる窓口がございます。そういったさまざまな方のお力を利用しながら進めないと多分できないなというふうに感じております。 　それと申し忘れましたが、農業委員会委員の方も非常に農業に見識がある方だというふうに思っております。そういったさまざまな方のお力をおかりしながら進めることも必要じゃないかというふうに考えております。以上でございます。 56: ◯１７番（垣見信夫君）［24頁］ 　３回目ですので、最後にします。 　私はたまたま議会運営委員会の委員でもあるわけですね。この第２回の定例会が始まる前に議会運営委員会が開会されました。そのときにいただいた資料には、地方創生推進交付金活用事業として6,800万円、そこの中の説明では、100分の50、国の補助金といいますか、交付金だよと。一般会計からは4,200万円ということで、この補正予算の中では一番額が大きいわけですね。あとは学校給食運営費、あるいは下水路整備事業というふうに続くわけですが、一番大きいわけですが、このことが明くる日の新聞といいますか、マスコミには、この地方創生推進交付金活用事業が報道されなかったということは、記者には発表しなかったというふうに解釈できるわけですが、どうも話を聞いていると、今日、お２人の方の質疑で話を聞いていると、決まったわけじゃないから発表をしなかったというふうに解釈できるわけですが、多分そういうことだろうと思うんですが、しかし、せっかくこういうふうでやるという、いい事業をやりましょう、こういうことでやりましょうということでしたら、今、国にこういった事業の申請を出しておりますと。決まり次第、こういうことでやりますと、そういうふうに発表すればいいと思うんですが、なぜこの事業については発表はされなかったのですか。なぜ議員だけに知らせて、マスコミや、あるいは一般の方には知らせないというふうに、悪くとればそうなりますが、その辺の見解をお尋ねしておきます。 57: ◯市長公室長（加藤敏明君）［24頁］ 　地方創生の推進交付金につきましては、議案の説明の中でも申し上げましたとおり、平成28年度の当初予算、または６月の補正予算に計上された事業であり、地方創生推進交付金の申請期間が６月13日から17日までで、９月の中旬までには交付決定の予定ということでございます。 　議員がおっしゃられた内容は、先ほどもちょっと答弁させていただきましたが、現在、国の事前審査等が行われております。そういったこともございまして、事業が確定したわけではございませんので、記者発表を見送りさせていただきました。 　しかし、この事業の地域再生計画の認定及び推進交付金の交付決定がなされましたら、まず初めに議会のほうへ報告を申し上げて、記者発表も行っていく予定でございます。以上でございます。 58: ◯議長（加藤則之君）［24頁］ 　ほかに質疑はありますか。 59: ◯１４番（太田幸江君）［24頁］ 　私のほうからは、みんなで支えあうコミュニティリノベーション事業について質問させていただきます。 　この事業2,200万円、その内訳の1,100万円が市の負担になるという話ですが、平成24年から協働のまちづくりということで着々と市民の皆さんと話し合いながら、市と市民がともにまちをつくっていこうということをやってきたわけですが、今回のこの事業についてですが、これは協働のまちづくり、そしてコミュニティを進めようとしている方々からの要望なのか。市はどのように考えてこの事業をしようとしたのか、説明してください。 60: ◯市長公室長（加藤敏明君）［25頁］ 　これは推進戦略会議の中でもお話は多々出ておりましたが、近年、核家族世帯の増加、少子・高齢化の急速な進展、ライフスタイルの変化等によりまして、地域の人々のきずなや地域との結びつきが弱まっております。そういった影響もございまして、地域においてかつてのにぎわいが失われつつあるというふうに感じております。これは大変重要な課題であるというふうに考えております。 　コミュニティの再構築を図るために、地域の空き家を活用しまして、近隣に住まわれる高齢者からお子様までの多様な世代が交流するスペースを設定し、お互いに顔の見える関係を築き、相互に助け合う仕組みを整えることが必要であるというふうに考えまして、この事業を始めていこうというふうに予定をいたしております。 61: ◯１４番（太田幸江君）［25頁］ 　今の説明ですと、今やっているコミュニティ事業そのものの推進を図ればいいのではないかというような声も聞こえると思うんですが、やはりこれを必要として市は進めようとしているということですが、またこの事業に関してですが、アンケート調査ということで600万円、そして事前調査で50万円、インタビューで50万円ということで、計700万円を使おうとしております。先ほども伊藤議員が言われたように、人口ビジョンでも若者、子育てママに対してのアンケートはあったと思います。その上でもまたこのアンケートをとろうと思うのは、市が今度は何を知りたいと思ってこのアンケート調査をされるのか、お答えください。 62: ◯市長公室長（加藤敏明君）［25頁］ 　アンケートでございますが、高齢者と若年層、それから子育てママにアンケートをいたします。全体的なライフステージに応じたニーズ調査となりますが、例えば具体的な施設のイメージや高齢者との交流に関するニーズと、それぞれの地域においてのニーズの把握がこの事業を始めるに当たり必要であるというふうに考えております。 　そういったことで、この事業の調査に当たりましては、知見のあるコンサルタントへの委託を想定いたして進めてまいりたいというふうには考えております。 63: ◯１４番（太田幸江君）［25頁］ 　今のお答えでもちょっと疑問だと思うんですね。今まで積み重ねてきた地域の宝がいっぱいあると思いますし、昨年の1,000万円かけたアンケート、そういうものもきちんと検証して、それをきちんと使えばいいんではないかと思われます。 　今回、西側の空き家対策もありますが、それはまた違う意味を持ってやろうとしているわけですが、そこら辺の違いを教えてください。 64: ◯市長公室長（加藤敏明君）［25頁］ 　空き家対策につきましては同じような考えでございますが、もう少しコミュニティ、町内会、いろいろ規模はあると思います。もうちょっと小さい範囲のところといいますか、そういったところをイメージしておるというふうに考えておりますが、空き家対策のほうは、建設産業部のほうで今現在進めておるとは思いますが、そういったこともあわせまして、こういったところでもモデル的な事業を進めたいというふうに思っておりますので、これは地域の周辺住民に対しましてもワークショップを実施いたしましてやっていきたいというふうに考えております。以上でございます。 65: ◯議長（加藤則之君）［26頁］ 　ほかに質疑はありませんか。 　質疑も尽きたようでありますから、次に、議案第49号「平成28年度津島市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について」質疑を願います。
   　質疑はありませんか。 　質疑もないようでありますから、次に、議案第50号「津島市庁舎防災機能整備及び議場等改修工事請負契約の締結について」質疑を願います。 　質疑はありませんか。 66: ◯１７番（垣見信夫君）［26頁］ 　本件は、３億7,000万円弱の予算でこの議場を改修しようということであります。もちろん議場のみならず、委員会室等も含んで、あるいはトイレ、廊下等も含んでの改修だと思うんですが、まずこの入札に応募された企業というのは何者ありましたか。 67: ◯総務部長（渕上晴弘君）［26頁］ 　今回の入札につきましては、２つの共同企業体が入札に申し込みをいたしております。 68: ◯１７番（垣見信夫君）［26頁］ 　たくさんお尋ねしたいんですが、３つということですので、一番大事なお話をしたいと思います。 　この入札における仕様書、こういう条件でやってくださいよという仕様書があるはずですね。仕様書がなかったら、企業のほうも入札に応札することはできません。この仕様書、ちょっと朗読してください。 69: ◯総務部長（渕上晴弘君）［26頁］ 　入札に参加する参加資格要件ということでよろしいでしょうか。 70: ◯１７番（垣見信夫君）［26頁］ 　仕様書と私は申し上げました。参加要件と仕様書は全然違うと思うんですよ。仕様書を今持ってきておるんですか、持ってきていないんですか。当然自分のところが出しておる契約でしょう、３億7,000万円弱の。私はその仕様書の内容についてとやかく言っておるんじゃないんです。仕様書を一度朗読してくださいということを言っておるんです。仕様書は100ページも200ページもない、絶対ありませんわ、そんなことは。なぜその仕様書は、議会の皆さんやテレビを見ている皆さんにお話ができんのですか。こんなことできちっとした質疑ができますか。だめだ、そんなことは。恥ずかしくないか。 71: ◯総務部長（渕上晴弘君）［27頁］ 　ただいま私のほうに仕様書のほうを持ち合わせておりません。申しわけございません。仕様書のほうを確認させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 72: ◯１７番（垣見信夫君）［27頁］ 　質疑ですから、３回を超えてしまいます。しかしながら、質疑というのは、発言に対して答えがあり、こういうことを３回ということだと思うんですね。持ってきていないから答弁できません、お話しできませんでは、質疑そのものが成立いたしません。しかるべき議場の中での行為をとってください。 73: ◯議長（加藤則之君）［27頁］ 　それでは、ここで暫時休憩といたします。 　　　　　　　午前１０時２９分　休憩 　────────────────　◇　◎　◇　──────────────── 　　　　　　　午前１１時２０分　開議 74: ◯議長（加藤則之君）［27頁］ 　休憩前に引き続き会議を開きます。 　先ほどの垣見議員の２回目の答弁より再開をいたします。 75: ◯総務部長（渕上晴弘君）［27頁］ 　先ほどは議員の御質問に対しまして、私のほうが設計図書の仕様書ということで勘違いをいたしまして、御答弁させていただくことになります。勘違いいたしましたことを大変申しわけございませんでした。 　それでは、質問に対してお答えさせていただきます。 　津島市庁舎防災機能整備及び議場等改修工事の制限つき一般競争入札につきましては、予定価格を３億6,999万2,880円としまして、最低制限価格につきましては、愛知県の低入札価格調査制度を参考に２億7,766万40円と設定し、およそ75％としております。この入札につきましては、公告を４月11日に行い、資格確認を４月25日、入札を５月19日に実施しております。また、入札に参加する者の必要な要件といたしましては、単独で参加する場合は、県内に本店、営業所を有し、特定建設業の許可を受けている者で、直近の経営事項審査の電気工事の総合評定が1,000点以上かつ建築一式工事の総合評定値が720点以上でございます。また、過去５年間、官公庁発注の２億4,000万円以上の工事を元請として受注した実績を必要といたします。 　共同参加（ＪＶ）につきましては、両構成員が県内に本店、営業所を有すること。また、電気工事業の特定建設業の許可を受けている者、直近の経営事項審査の電気工事の総合評定値が1,000点以上、また建築一式工事の総合評定が720点以上の者としております。また、過去５年間に官公庁発注の２億4,000万円以上の工事を元請として受注実績のある者を入札資格とさせていただいております。以上でございます。 76: ◯１７番（垣見信夫君）［28頁］ 　そういうことを仕様書というような表現でお話をしたんですが、そういったことを最初の私の質疑で答弁していただければ、これだけの休憩時間といいますか、暫時休憩にならなかったのではないかなと。議会というのは、議員、常識的に議長を除く19人の皆さんが質疑をしたり、あるいは意見を述べたりというようなことです。それが議会であると私は信じておりますのでそういう話をしましたが、ぜひ次回からはこのようなことのないようにお願いをしたいと思います。 　続いて、今の防災機能の庁舎の関係で、この議場も改修をするということになりまして、今私の席の一番後ろの議員の席が、図面からいきますとなくなると。これだけ広くなった分については、身体に障害のある方の傍聴席を設けると、こんなようなことであります。 　ちょっと話はそれますが、先月の31日、私は、いわゆる内閣不信任案が提出された日に国会の傍聴席におりました。この議場の中に、職員の方も含めて40人ぐらい見えますかな。私を含めて３人の方が、その議場の傍聴席におりました。結果から言いますと、内閣不信任案は賛成者少数で否決され、内閣はそのまま継続しているということですが、その採決を見ておりました。採決が終わって出ようとしたときに、私はそこにいた国の職員の方に、ここの議場は、身体の障害のある方、車椅子を使っての傍聴はありますかということを聞いたんですね。そうしたら、その方はありますと。どういうやり方ですかといって聞きましたら、傍聴席から傍聴の一番真ん前へ来る。ここでも２列か３列あるんですが、一番前の席は安全上のために一般の方も座れませんといって警備の方がずらっと立ってみえました。後ろへずうっと４段か５段ぐらいありました。着席するにはずうっと前へおりていくわけですが、じゃあ、車椅子の方は、階段ですからおりられませんと、そういう話をしました。そうしましたら、一番後ろで介添え者が車椅子をきちっと持って、ここで傍聴をしていただきますという話でした。 　まだ国がやっていない、そういう改修をしていない、こういった事業について、この事業の発端は、日比市長が津島市議会の議場の中を改修しましょうということで始まった事業であります。３億7,000万弱のお金をかけてそういうことをやるわけですが、これは国会がやっていないにもかかわらず、津島市が率先をしてそういう事業をやる。私は大賛成なんですが、そういった部分について、市長の見解をお伺いしたいと思います。 77: ◯市長（日比一昭君）［28頁］ 　先ほど垣見議員のほうから、国会の障害者に対する傍聴の関係の説明がございました。 　津島市は、本当に健常者も障害のある人も同じような立場で、同じように議場で傍聴していただきたい。障害をお持ちの皆様に優しいまちづくりを願っておるわけでございます。そういうような観点から、今回、国のほうも障害者差別解消法ということで、この４月から施行されるということになりました。時期を同じくしてということではありませんが、そんなようなことで津島市も障害者に優しいまちづくりを目指していくんだというような象徴的な形で、この議場から発信すれば、これはすばらしいことであるというような考えで、今回改修の中に織り込ませていただきました。以上であります。 78: ◯議長（加藤則之君）［29頁］ 　ほかに質疑はありませんか。 　質疑も尽きたようでありますから、これをもって提出議案に対する質疑を終結いたします。 　ここで、長谷川教育委員会事務局長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。 79: ◯教育委員会事務局長（長谷川秀敏君）［29頁］ 　補正予算の説明の訂正をさせていただきたく、発言させていただきます。 　議案第48号「津島市一般会計補正予算（第１号）について」の説明において、10、11ページになりますが、第10款教育費、第３項中学校費、２目教育振興費において、補正額を正しくは「79万円」のところを、誤って「790万円」と説明いたしましたので、訂正させていただきます。 　説明を誤り、大変申しわけありませんでした。 80: ◯議長（加藤則之君）［29頁］ 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第44号から議案第50号までの各議案は、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　御異議なしと認めます。よって、議案第44号から議案第50号までの各議案は、議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託することに決しました。 　以上をもって、本日の議事日程は全部終了いたしました。 　次の本会議は６月13日午前９時から開議し、一般質問を行います。 　これをもって散会といたします。 　　　　　　　午前１１時２９分　散会 　────────────────　◇　◎　◇　──────────────── 発言が指定されていません。 Copyright (c) Tsushima City Assembly Minutes, All Rights Reserved. ↑ 本文の先頭へ...