理事長 村上脩一 １３六名
雨水ポンプ場の
早期整備を求めることについて岡崎市城南町１丁目８－７
城南学区総代会長 小松賢司 外１名 １４
乙川リバーフロント計画の見直しを求めることについて岡崎市箱柳町下98
中根友治 外1,649名 ２
陳情番号件名提出者の住所・
氏名備考１６介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての意見書の提出について名古屋市熱田区沢下町９－７
労働会館東館３階301号
愛知自治体キャラバン実行委員会
代表者
森谷光夫 １７「売地内における
仮設構造物の
安全性指導」に関することについて岡崎市材木町１－３－１
シャンボール康生506号
都築克嘉 １８街の緑と防災のための
中央緑道の存続を求めることについて岡崎市中町９－２－11
岡崎空襲を記録する会
代表 香村
克己 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
蜂須賀喜久好） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第79条の規定により、議長において、10番 川上 守議員、27番
村越恵子議員の御両名を指名いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
蜂須賀喜久好） 日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から12月22日までの22日間といたしたいと思います。 これに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（
蜂須賀喜久好） 御異議なしと認めます。 よって、
今期定例会の会期は、本日から12月22日までの22日間と決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
蜂須賀喜久好） 日程第３、承認第４号「平成26年度岡崎市
一般会計補正予算の
専決処分について」外25件を上程し、市長の
提案理由の説明を求めます。 市長。 （市長
内田康宏 登壇）
◎市長（
内田康宏） それでは、12
月定例会の開会に当たり、所信の一端を述べますとともに、今議会に提案いたしました議案の大要につきまして、御説明申し上げます。 ことしも早いものでありまして、年末が近づいてまいりましたが、本日から10日まで年末の
交通安全運動が行われます。残念ながら、本市におきましては、
交通死亡事故が増加をいたしておりまして、既に11名のとうとい命が失われました。これは、昨年の８名を超える極めて憂慮すべき事態であります。10月31日には、
交通死亡事故抑止緊急アピールを発令いたしました。事業所や
関係団体、また
地域住民の皆様方と行政が一体となり、今まで以上に
事故抑止に向けた取り組みを積極的に推進していかなければならないと考えております。本日も、早朝から事業所や
関係団体の方々とともに市の職員も街頭に立ち、
交通安全啓発に当たりました。全市で8,000人以上の方々が御協力をいただいたと聞いております。市内から
交通事故を撲滅するためには、事故を起こさない、事故に遭わない、を常に心がけていただきますよう、いま一度皆様方に自覚と御協力をお願い申し上げます。 さて、ことしの大きな
イベントも、
あと家康公生誕祭を残すのみとなりました。その他に予定しているものといたしまして、東公園に最新の学説に基づいた家族で楽しめる実物大のリアルな
恐竜モニュメントを設置することとなりました。これは、ある篤志家からの寄附によるもので、今月末には、５体のうち１体を
時計塔北側広場に設置いたします。全体がそろう正式なお披露目は来年３月末となりますが、一足早く子供たちへの
クリスマスプレゼントになればと思っております。 年が明けて、１月から家康公四百年祭がいよいよスタートいたします。 １月17日には、静岡市の浅間神社におきまして、岡崎市、浜松市、静岡市の３市合同のオープニングセレモニーを開催し、１年を通してさまざまな
記念事業を展開してまいります。これに先駆け、本市では１月１日の新年交礼会を市のオープニングと位置づけまして、約３年ぶりとなる観光大使おかざき２名のデビューを皮切りに
記念事業を展開いたします。 １月12日には、四季折々の岡崎の魅力をイメージした
ラッピング電車の出発式を
名鉄東岡崎駅にて行い、運行を開始いたします。 ３月中旬には、
岡崎公園の
東照公産湯の井戸の水を手に触れていただけるようにするための
取水工事が完成する予定でありますので、３月22日には
お披露目式を行い、新たな
観光資源としてＰＲしてまいります。 また、本日、
名鉄東岡崎駅構内の
観光案内所を観光客の立ち寄りやすい場所に拡張移転させるとともに、
ＪＲ岡崎駅周辺において、第２の
観光案内所の開設を来年の夏ごろに計画しており、さらなる
観光情報の発信力の強化に努めてまいります。 さて、今年度に予定しておりました諸事業も、所期の計画に基づき順調に成果を上げており、これもひとえに議員を初め市民の皆様方の御理解と御協力のたまものと深く感謝を申し上げる次第であります。 ここで、本年度の主な事業の
進捗状況について御説明させていただきます。 まず、総務費の関係でありますが、
地域交流センター六
ツ美分館につきましては、昨年６月にオープンいたしました
歴史民俗資料室を核とする歴史・
文化伝承ゾーンに続き、第２期整備といたしまして、活動室、プレイルーム、
多目的ホール、創作室、
印刷作業室などを備えた
地域交流ゾーンの
建設工事が９月に完了いたしました。現在、来年２月15日の
供用開始に向けて開設準備を進めておるところであります。 次に、
市民会館につきましては、平成28年10月の
リニューアルオープンを目指し、先月、
改修基本設計の概要につきまして公表を行ったところであります。主な
改修内容でありますが、舞台につきましては、奥行きを現行の10メートルから14.3メートルまで拡張させます。これによって、舞台の機能は格段に向上し、本格的な舞台となりますので、より質の高い
舞台芸術を提供することが可能になります。また、客席の椅子を４センチ幅広のものに取りかえるとともに、
音響対策、
空調騒音対策を実施することで、より快適な
鑑賞環境を整えてまいります。敷地につきましては、ホールエントランスの高さを基準にフルフラット化することで、
北駐車場を含む敷地全体の
バリアフリー化を実現するなど、より使いやすく、快適な施設へと再生してまいります。開館から47年、市民の皆様方に親しまれ、利用されてきました
市民会館を、今回の改修によって、次の世代に継承すべき
文化芸術活動の
拠点施設として再生し、さらに20年以上活用してまいりたいと考えております。 続きまして、民生費の関係であります。 本年度からの２カ年の
継続事業として進めております
百々保育園園舎建てかえ事業でありますが、９月末に
仮設園舎への引っ越し、旧園舎の解体を行っておりましたが、今月からいよいよ新園舎の
建設工事に着手してまいります。来年12月には新園舎での保育を開始できますよう建設を進めてまいります。 次に、
衛生費関係では、
岡崎版エコポイント抽せんにつきまして、今年度から新たにクールシェア・
ウォームシェアを
ポイントの対象といたしました。７月から９月までに実施しましたクールシェアでは、
公共施設、
ショッピングセンターなど28施設を
シェアスポットとし、多くの市民の皆様に御利用いただき、
エコポイント抽せんへの申し込みをいただきました。本日から開始いたしました
ウォームシェアでは、
シェアスポットを32カ所に拡大し、さらに多くの参加を期待しております。誰もが気楽に参加できる活動を通して、市民の
地球温暖化対策への理解と活動が広がるよう、事業の促進を図ってまいります。 次に、
商工費関係についてであります。 昨年10月、本市の経済を支える
中小企業の皆様を支援するために
岡崎商工会議所と共同で開設した
岡崎ビジネスサポートセンター、OKa-Bizにつきましては、開設１年が経過しました。その間に寄せられた
相談件数は、当初目標600件の約2.3倍に当たる1,404件、
リピート率も73％に上るなど、利用者から高い評価をいただいております。 この１年間で他市町村からの
視察件数は34件、メディアの
掲載件数は101件と大きく注目されており、相談者の強みを引き出し、広くセールス
ポイントを伝えていくといった手法が功を奏しているものと理解しております。また、OKa-Bizで相談を受け、新たに創業された方の件数は30件となっており、これにより110人を超える
雇用創出効果があったものと考えております。 こうした、新たに起業・創業したいという若い力が生まれてくる
土壌づくりも、本市の活性化のためには引き続き必要であると考えております。今後も関係する
支援機関とともに、既存の
中小企業者や今後創業される方を支援し、地域の活性化、雇用の確保を図ってまいります。 次に、
土木費関係では、平成20年８月末
豪雨関連の
浸水対策として進めてまいりました占部川
改修事業でありますが、昨年度までの工事で進捗率は約95％となっております。今年度は、上和田町にかかる稲荷橋の上流から最上流までの主に
左岸側の
護岸改修を進めており、これにより、平成21年度から進めてまいりました上和田町の
床上浸水対策特別緊急事業が完了いたします。 次に、
矢作地区の南北を結ぶ主要道となります
都市計画道路矢作桜井線でありますが、
ＪＲ東海道本線の踏切渋滞を解消するため、平成22年度から本格的に工事を行い、
跨線橋部を含め本線がおおむね完成しております。現在、
主要地方道岡崎刈谷線との
交差点改良の進捗を図っており、来年の２月の
供用開始を目指してまいります。 また、
額田地区の
市道原下衣文線の男川にかかる新学校橋でありますが、平成24年度から工事に着手し、現在は
主要地方道岡崎作手清岳線との交差点などの工事を進めておりまして、国道473号の開通に合わせまして来年３月の
供用開始を目指してまいります。 続きまして、教育費の関係でありますが、
図書館交流プラザでは、既設の駐車場の混雑を緩和するため、
東駐車場に隣接する市有地を約150台分の駐車場として整備しております。現在は、
舗装工事を行っており、来年２月の
供用開始を予定しております。 次に、
タブレット型情報端末の導入であります。10月１日、全中学校に
タブレット型情報端末796台の配備が完了いたしました。また、２学期の授業で利用できる
授業モデル案と
デジタル教材を配付し、各学校ではこれらを活用した授業が実施されております。昨年度、
モデル校３校で得られた
英語指導の成果を踏まえ、本年度からは、英語だけではなく、数学と理科にも広げ、今後３年間にわたって、学期ごとに
授業モデル案を示しながら本事業を進めてまいります。情報や
情報手段を主体的に活用することで、21世紀にふさわしい新たな学びの創造を努めてまいります。 続きまして、
水道事業は、８月に
矢作川水系で水道水10％の節水が行われましたが、本市の場合は自己水源である
男川水系初め複数の水源を持っているため、
市民生活への影響はありませんでした。今後も、水利用の円滑な運営のため
関係機関と連携を図ってまいります。 また、
基幹浄水場であります
男川浄水場の
更新工事は、今年度末の進捗率を30％と見込んでおりまして、平成29年度の
供用開始を目指しております。そのほか、平成24年度から
継続事業として実施してきました
仁木浄水場の
排水処理施設更新工事は今年度末の完成を目指してまいります。 最後に、
下水道事業では、平成20年８月末
豪雨関連の
浸水対策といたしまして、平成22年度から建てかえを進めておりました
針崎雨水ポンプ場が９月末に完成しました。排水能力を増強したことにより、
針崎地区の
浸水被害を大幅に軽減できるものと期待しているところであります。 また、同様に
中島地区の
浸水対策として建設を進めております
中島雨水ポンプ場は、土木・
建築工事に続いて、現在、機械・
電気工事を行っているところでありまして、引き続き今年度末の完成に向けて事業の進捗を図ってまいります。 以上、主な事業の
進捗状況について御説明申し上げました。 それでは、次に、本議会に提案しております議案につきまして説明させていただきます。 まず、
承認議案でありますが、12月14日
執行予定の
衆議院議員総選挙に係る
予算措置を
専決処分したことに対する
承認議案１件を提案させていただいております。 次に、
条例議案でありますが、
制定条例といたしましては、
額田地域において、ゆとりある暮らしの実現による定住促進を図るための「
額田地域における
都市計画法に基づく開発行為の許可の基準に関する条例」、省令または県条例で定められていた基準等を、法令の改正に伴いまして市条例で規定することとなりました「
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準に関する条例」など４件であります。
改正条例といたしましては、
国家公務員の
給与改定に準じ、職員の給与及び
市議会議員の期末手当を改める「職員の給与に関する条例及び一般職の
任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例」と「議会の議員の
議員報酬等に関する条例」、納税者の利便性の向上を図るため、普通徴収の
個人市民税及び
固定資産税等の納期を拡大する「
市税条例」など８件、
条例議案全体では12件を提案させていただいております。 その他議案につきましては、岡崎市
地域交流センター六
ツ美分館に関する「
指定管理者の
指定議案」など、合わせて３件を提案させていただいております。 次に、
補正予算議案でありますが、
一般会計では４億6,196万9,000円の増額、
特別会計では163万4,000円の増額、
企業会計では5,010万4,000円の
減額補正であります。
補正予算の主な内容につきまして、まず人件費に関しましては、一般・特別・
企業会計を通じまして、
給与改定、人事異動に伴う
職員給与費の補正をお願いしております。
一般会計における主なものとしましては、総務費は、来年４月に
執行予定の
愛知県議会議員の
一般選挙に係る経費の計上、民生費は、
県補助金を活用して行う
認知症高齢者を地域で支援するための
ネットワーク構築に係る経費の計上、障がい
児通所給付費に係る利用量及び
自立支援医療の給付額が当初の見込みを上回ったことによる扶助費の増額、衛生費は、
千万町茅葺屋敷復旧工事に係る経費が当初の見込みを上回ったことによる増額、商工費は、本市、静岡市、浜松市の３市をめぐる旅行商品の造成などを企画する
家康公顕彰四百年
記念事業誘客促進委託料の計上、寄附金を活用して
観光イベント用の資材を製作する委託料の計上、
ＪＲ岡崎駅の
観光案内所の設置に係る調査を行うことに伴う岡崎市
観光協会補助金の増額、土木費では、
恐竜モニュメントの寄附を受けたことに伴いまして、東公園での公開に必要な周辺整備に係る工事請負費の計上、完成式典の開催委託料、臨時駐車場の整備費などの計上、教育費は、申請者数が見込みを上回ったことによる私立高校授業料補助金の増額や文化施設整備基金への予算積み立てをお願いするものであります。 以上が、
一般会計の歳出の主なものでありますが、補正財源といたしましては、国庫支出金、繰越金、諸収入などにより収支の均衡を図っております。 次に、繰越明許費につきましては、人事給与情報管理システム導入事業は、国からの地方公務員共済制度の改正内容の提示が遅く、年度内完了が見込まれていないこと、新東名高速道路開通記念スポーツ大会負担事業は、新東名高速道路の開通が延期となり、年度内執行が見込まれないことにより、それぞれ繰り越しをお願いするものであります。 また、債務負担行為につきましては、市政だより印刷製本に要する経費を初め31件の事項について、それぞれ平成27年度当初予算に先立ち、契約を早期に進めるため、債務負担行為の追加をお願いしております。 続きまして、
特別会計でありますが、国民健康保険事業
特別会計の事業勘定では、額の確定による介護納付金の減額、後期高齢者医療
特別会計では、愛知県後期高齢者医療広域連合への保険料等負担金の確定に伴う増額をお願いしております。
特別会計の債務負担行為でありますが、簡易
水道事業特別会計で採水業務に要する経費について設定するほか、医療費通知印字封入封緘に要する経費など３会計６件の事項について、追加をお願いしております。 最後に、
企業会計でありますが、病院事業会計では、供給業務に要する経費初め３件の事項の債務負担行為の追加、
水道事業会計では、採水業務に要する経費初め３件の債務負担行為の設定、
下水道事業会計では、受付業務に要する経費の債務負担行為の追加をお願いいたしております。 以上が、今議会に提案しました議案の大要であります。 最後になりますが、本市も平成28年には、いよいよ市制施行100周年を迎えます。この市制100周年を記念し、さまざまな事業を実施すべく先月25日に
記念事業の実施事業案を発表させていただいたところであります。また、100周年
記念事業の推進役となるよう、市民各層の方々からなる「新世紀岡崎委員会」を立ち上げさせていただきました。市民参加の祝祭になるようお力添えをいただきながら事業を進めてまいります。
記念事業におきましては、本市の新たな世紀の始まりとして市民、市、企業、団体等全ての関係者が主役となり、「夢ある次の新しい岡崎」建設のため、協働しながら市制100周年の
記念事業を展開してまいりたいと考えております。
議員各位の一層の御理解、お力添えを心からお願い申し上げますとともに、今回提出しております諸議案につきましては、よろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げまして、説明を終わらせていただきます。 ありがとうございました。 （市長
内田康宏 降壇）
○議長（
蜂須賀喜久好） 以上で、本日の
議事日程は終了いたしましたので、３日（水曜日）午前10時再開とすることとし、本日はこれにて散会いたします。 午前10時29分散会
地方自治法第123条第２項の規定により、ここに署名する。 議長
蜂須賀喜久好 署名者 川上 守 署名者
村越恵子...